3月12日，山東省蒙陰縣質(zhì)量技監(jiān)局在對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某食品有限公司用于生產(chǎn)食品的原料———花生油的外包裝上既沒有標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)，也沒有“QS”標(biāo)志。經(jīng)查證，這批花生油是一家沒有獲得食品生產(chǎn)許可證廠家生產(chǎn)的無(wú)證產(chǎn)品。執(zhí)法人員依法責(zé)令該公司立即停止使用這批無(wú)證花生油作為原料，改用已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的花生油。
隨后，執(zhí)法人員對(duì)該公司的違法行為進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查取證，待事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿之后，將按照有關(guān)法定程序依法對(duì)該公司進(jìn)行處罰。目前，此案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
生產(chǎn)食品的原材料屬于生產(chǎn)許可證管理的范疇，生產(chǎn)、使用無(wú)證產(chǎn)品違法。
依據(jù)一：自2005年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。”。
依據(jù)二：國(guó)家質(zhì)檢總局2005年第79號(hào)令，自2005年9月1日起施行的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第十二條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑，下同）等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購(gòu)獲證企業(yè)的產(chǎn)品。”這家公司生產(chǎn)的食品，花生油是主要原料之一。作為生產(chǎn)原料之一的花生油，是食用植物油的一個(gè)種類，是屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。
依據(jù)三：《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品”。
國(guó)家已開始對(duì)食用植物油等5類食品實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，并且對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可證的大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品開展無(wú)證查處工作。該公司使用了屬于生產(chǎn)許可證管理、但不是獲證企業(yè)的產(chǎn)品作為食品生產(chǎn)原料，所以，該公司違反了國(guó)家法規(guī)和國(guó)家部門規(guī)章的上述規(guī)定，其行為是違法的。
違法行為處罰依據(jù)。蒙陰縣質(zhì)量技監(jiān)局行政執(zhí)法人員對(duì)該公司的違法行為調(diào)查取證、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿之后，將按照法定程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的第四十八條：“銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”以及國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第九十條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源的，可以從輕或者減輕處罰。”等有關(guān)規(guī)定對(duì)該食品有限公司進(jìn)行處罰。
實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)一直十分重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，我國(guó)已對(duì)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、醬類等28大類525種食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，也就是說(shuō)，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)了食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作：
1.對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。
2.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。
3.對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（QS）制度。對(duì)檢驗(yàn)合格的食品要加印（貼）市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
盡管我國(guó)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度已有一段時(shí)間，《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》實(shí)施接近兩年，但是，仍有不少食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)此了解甚少，無(wú)意或者有意地從事著生產(chǎn)加工食品的違法行為，造成食品質(zhì)量安全隱患，給人民群眾的身體健康和生命安全以及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。再此，提醒廣大食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要多了解國(guó)家政策，多學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，不要違法；不然，違法必被查處，因?yàn)椋墒菬o(wú)情的。