互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被禁 兼容，必須的(政策解讀) 采訪人：本報(bào)記者 左婭 解讀人：工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人 工業(yè)和信息化部日前在其官方網(wǎng)站公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，并公開向社會(huì)征求意見。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理辦法》旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)公平公正有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新。
保障用戶使用權(quán)
產(chǎn)品或服務(wù)不得擅自不兼容
《管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)，不得擅自對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容，不得干擾用戶終端上其他經(jīng)營(yíng)者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行。否則，將被處10萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下罰款，甚至可能被責(zé)令停業(yè)整頓。
“這意味著《管理辦法》實(shí)施以后，在處理相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)擅自不兼容、嚴(yán)重影響用戶使用的問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門有了明確的監(jiān)管依據(jù)。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這也不影響企業(yè)互相監(jiān)督，如果互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或產(chǎn)品的安全、隱私保護(hù)、質(zhì)量等存在異議，可以提交第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，但不得自行組織測(cè)評(píng)并發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果。”
保障用戶選擇權(quán)
客戶端軟件不得強(qiáng)行捆綁提供
《管理辦法》還規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)向用戶提供明確、清晰、無(wú)歧義的提示信息，并征得用戶同意；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要提供通用的卸載方式，在未受其他軟件影響、人為破壞的情況下，不得卸載后仍有可執(zhí)行代碼或其他不必需文件駐留在用戶終端；未經(jīng)用戶同意，不得修改用戶瀏覽器配置或其他重要設(shè)置；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)明確提示用戶，由用戶選擇是否安裝或使用，并提供獨(dú)立的卸載方式；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時(shí)，應(yīng)向用戶提供關(guān)閉或退出窗口的明顯標(biāo)識(shí)，用戶關(guān)閉或退出窗口后，無(wú)正當(dāng)理由，不得再次彈出相同內(nèi)容的窗口。否則，將可能被罰款1萬(wàn)—10萬(wàn)元，甚至被責(zé)令停業(yè)整頓。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“以前有些企業(yè)的行為雖然明顯損害了用戶的選擇權(quán)和知情權(quán)，但是苦于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，我們只能通過(guò)行政命令加以限制，效果肯定沒(méi)有依法行政好。管理辦法頒布實(shí)施以后，對(duì)有關(guān)行為規(guī)范予以了明確，這樣不僅保障了用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的自主選擇權(quán)，而且規(guī)范了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。”
保障用戶隱私權(quán)
不得擅自收集或泄露用戶信息
此外，《管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有保護(hù)用戶隱私的責(zé)任。其中，第十二條規(guī)定，未經(jīng)法律法規(guī)的明確授權(quán)或用戶的明示同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得擅自收集和處理用戶的個(gè)人信息。除法律另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由向第三方提供用戶個(gè)人信息。第十三條規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人不得以任何理由對(duì)用戶信息內(nèi)容進(jìn)行檢查。第十四條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者無(wú)正當(dāng)理由不得擅自修改或刪除用戶數(shù)據(jù)；未經(jīng)用戶同意，不得擅自向第三方提供用戶數(shù)據(jù)。否則，也將可能被處以1萬(wàn)—10萬(wàn)元的罰款，甚至可能被責(zé)令停業(yè)整頓。
工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工信部將組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。同時(shí)還將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展情況，及時(shí)制修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。