中國質量萬里行雜志

　　文/陳默

　　等待終審
　　1月14日，正值三九天氣，山西省會太原氣溫驟降。
　　清晨7點多，馮剛（應當事人要求，化名）便趕到了太原市中級人民法院的大門口，在瑟瑟寒風中等待法院的終審裁決。之前的2009年11月2日，他狀告中國聯通太原分公司垃圾短信侵權，一審敗訴。
　　嗅覺靈敏的幾家媒體記者已經堵在法院大門口，對這場公益性質的短信維權案件表現出極大關注。馮剛對記者說：“起訴中國聯通并不是一時興起，我有信產部的文件作為法律靠山。一審盡管敗訴，但我要給所有飽受垃圾短信騷擾之苦的中國公民討個說法。”
　　記者們紛紛鼓掌。一方是普通公民，一方是中國通訊巨頭，一個是普通的公民、一個是在中國通訊行業具有壟斷地位的集團公司，二者單從實力上對比，便不難看出差異。但馮剛渴望知道這場維權官司的最終結果，用他自己的話說，即使輸了官司也值得，此案的過程遠比結果重要。
　　早晨8點，馮剛和他的代理律師及媒體記者相繼進入法院。辦理完相關手續后，他們來到了地下一層的第11號法庭等待開庭。
　　8時30分，案件雙方的當事人、代理人及以旁聽身份出現的媒體記者悉數落座。
　　9時30分，書記員在審判席上落座，開始開庭前的準備工作。
　　10時許，一位身著便裝的女審判員終于在大家的翹首期盼中現身，她向雙方當事人表示歉意：審判長有緊急公務，我一個人也沒法審理，換個時間吧。
　　終審就此擱淺。
　　狀告聯通
　　從2009年3月起，馮剛手機上經常無端出現以阿拉伯數字“106”開頭的SP業務短信，令他不勝其煩。
　　“手機用的是聯通網絡，入網時我根本沒有訂制過此項業務。”馮剛說。因為工作上的需要，他必須保持24小時開機，“所以我不得不每天面對SP短信無休止的騷擾。”
　　起初，馮剛收到此類短信后并不在意，看也不看就刪除了。后來隨著條目的增多，他開始留意起五花八門的信息內容：房地產、家教、二手車等廣告應有盡有，此外還有“匯款”、“中獎”短信。不勝其煩之后，因為沒有辦法制止、只能被動接受垃圾短信，馮剛萌生了法律維權的念頭。2009年7月，馮剛一紙訴狀將中國聯通太原分公司訴至法院。
　　消息傳出，贏得了法律界業內人士極為熱情的支持。山西省晉一律師事務所指派張碩、王麗芳兩位律師進行公益代理。
　　2009年11月2日，案件在太原市迎澤區人民法院一審公開審理。馮剛的代理律師在呈給法庭的重要證據——“原始信息清單”中顯示：原告在2009年6月、7月、8月三個月中保存的部分騷擾短信達到210條之多，短信內容涉及廣告、中獎信息、詐騙匯款等內容，且發送不分時間、不分場合，嚴重影響了原告的正常工作和生活，侵害了原告身心健康。
　　原告認為，被告中國聯通太原分公司的行為侵犯了《消費者權益保護法》中，消費者有自主選擇服務的權利，有知悉接受服務真實情況的權利，有公平交易的權利，有拒絕經營者強制交易行為的權利。原告依據《消費者權益保護法》和《民事訴訟法》的有關規定，請求判令被告停止侵權及強制服務行為，并向原告書面賠禮道歉，賠償原告換卡費用20元。
　　被告中國聯通太原分公司則辯稱：一、訴被告經常給原告發送垃圾短信，垃圾短信并無明確界定，故不構成侵權。二、被告沒有進行強制服務，短息內容是第三方發送的，被告對內容不了解。三、原告收到短信后，有權選擇看或不看，可以保存或刪除。四、原告的損失被告不清楚。綜上幾點，被告不承認對原告造成侵權。
　　綜合當事人雙方的證據證言及訴訟請求，太原市迎澤區人民法院于2009年11月2日作出了一審裁決——原告稱其收到的短信是被告發送的，被告則稱是SP運營商發送的，從通訊清單來看這些短信確是SP運營商所為。被告雖與運營商有業務關系，但其僅僅是為服務者提供技術平臺，對于運營商發布的內容無法控制和審核，原告也未提供證據證明這些短信確系被告所發，故法院對原告陳述不予采信，對其訴訟請求不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第64條第1款和第128條的規定，判決如下：一、駁回原告的訴訟請求。二、本案訴訟費50元由原告承擔。
　　馮剛輸了！但他似乎有心理準備，他更關注的是還會不會有人效仿他用法律武器保護自己。“從維權意識的角度來看，我即使輸了官司也值得，此案的過程遠比結果重要。”
　　但中國聯通太原分公司的辯解并不能說服馮剛，他曾作過一個形象的比喻：“我向朋友借了一輛車，結果開車撞人了，你說車主是不是要負責任？”
 　　破冰前行
　　2002年馮剛擔任政協委員時，得悉農村灌溉用電卻要按工業用電付費，他感慨，“農民負擔這么重，太不合理了！”馮為此一直奔波呼吁。歷時5年，他的舉動終于驚動了時任全國人大副委員長的彭佩云。為此，彭佩云專門作出重要批示，農村灌溉電價從每度0.48元降至每度0.28元。據電業專家估算，僅山西運城地區農灌用電，農民每年少承擔費用達1億元。
　　他的這一事跡曾被《山西日報》以“五年撼動農灌電價”為題在頭版頭條進行報道，引起極大反響。“我自己當時非常得意，感覺正兒八經為老百姓辦了件好事�，F在我和中國聯通的官司，不光是為自己維權，同樣是替廣大消費者說話。”馮剛說。
　　馮剛這次狀告聯通短信侵權，是山西垃圾短信騷擾侵權第一案。馮剛說：“只要能為消費者說話，只要能為消費者謀利，我愿意做‘出頭鳥’，愿意當山西第一個‘吃螃蟹’的人！”
　　馮剛的自信來源于信息產業部文件。信部清[2007]236號《關于嚴厲打擊信息服務企業惡意侵害消費者利益行為的通知》內容顯示：個別信息服務企業（以下簡稱“SP企業”）通過群發短信誘騙用戶使用的行為仍未根絕，如群發朋友問候、好友留言、有獎問答、虛假中獎等信息已成為當前用戶投訴的首要問題。為構建和諧的電信市場消費環境，各級電信監管部門應采取有力措施，嚴厲打擊SP企業惡意侵害消費者利益的行為。……當前SP企業向用戶群發虛假宣傳短信和強行訂制等違規行為，主觀故意性明顯，性質十分惡劣。
　　信息產業部文件——信部電[2007]293號《關于針對社會反映熱點問題，加強信息服務業務市場重點整治的通知》中第四條明文規定：按照誰接入誰負責、誰經營誰負責、誰收費誰負責的原則，基礎電信企業作為SP企業的網絡接入者、代理收費者和業務合作者對SP企業的接入內容、資費與收費、合作行為等方面的違規行為應當承擔規范管理責任。
　　《消費者權益保護法》相關規定——第7條：消費者在接受服務時享有人身財產安全不受損害的權利；第8條：消費者享有知悉其接受服務的真實情況的權利；第9條：消費者享有自主選擇服務的權利。消費者有權自主選擇提供服務的經營者，自主選擇服務方式，自主決定接受或者不接受任何意向服務；第10條：消費者享有公平交易的權利。消費者在接受服務時，有權獲得公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。
　　相關國家法規和政府條文擺在這里，孰是孰非，在馮剛看來不難判斷。
　　但很多關注這場公益官司的人為馮剛捏一把汗，認為他勝訴的概率不大。中國聯通屬于世界500強企業，即使真的有錯怎肯輕易低頭？如果法院判他勝訴，中國聯通怎么向其他用戶交代？因為SP業務不只針對馮剛一個人，用戶群相當龐大。