9月19日，服務(wù)委發(fā)布民生服務(wù)系列調(diào)查報(bào)告，首次公布京津冀環(huán)渤海地區(qū)政府部門(mén)便民電話服務(wù)質(zhì)量，合格率為36.9%。

　　服務(wù)委于2015年1～8月暗訪京津冀環(huán)渤海地區(qū)共21個(gè)市、區(qū)、縣，與百姓生產(chǎn)生活關(guān)系密切的317個(gè)政府部門(mén)的為民服務(wù)電話，A類(lèi)7家，B類(lèi)110家，C類(lèi)55家，D類(lèi)145家，平均為50.5分。

　　其中，山東省濟(jì)寧市、濟(jì)南市、商河縣、濟(jì)南市歷下區(qū)、青島市、煙臺(tái)市。平均合格率41.9%，平均56.5分;北京市海淀區(qū)、平谷區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)。平均合格率38%，平均52.5分;河北省石家莊市、石家莊市新華區(qū)、唐山市、保定市、秦皇島市。平均合格率34.7%，平均51.4分;天津市北辰區(qū)、和平區(qū)、濱海新區(qū)。平均合格率33.4%，平均41.7分;遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)、海城市、大連市、沈陽(yáng)市。平均合格率33.3%，平均45.4分。

　　具體情況

　　山東省濟(jì)寧市18家，A類(lèi)1家，B類(lèi)10家，C類(lèi)3家，D類(lèi)4家，合格率為61.1%，平均分為65.3分;

　　北京市海淀區(qū)15家，A類(lèi)1家，B類(lèi)8家，D類(lèi)6家，合格率為60%，平均分為60分;

　　山東省濟(jì)南市14家，B類(lèi)8家，C類(lèi)2家，D類(lèi)4家，合格率為57.1%，平均分為61.6分;

　　遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)15家，A類(lèi)1家，B類(lèi)7家，C類(lèi)1家，D類(lèi)6家，合格率為53.3%，平均分為52.2分;

　　河北省石家莊市新華區(qū)15家，B類(lèi)8家，D類(lèi)7家，合格率為53.3%，平均分為44.4分;

　　山東省濟(jì)南市商河縣15家，B類(lèi)7家，C類(lèi)5家，D類(lèi)3家，合格率為46.7%，平均分為69.1分;

　　遼寧省海城市15家，B類(lèi)7家，C類(lèi)3家，D類(lèi)5家，合格率為46.7%，平均分為58.3分;

　　天津市和平區(qū)15家，A類(lèi)1家，B類(lèi)6家，C類(lèi)2家，D類(lèi)6家，合格率為46.7%，平均分為51.5分;

　　天津市北辰區(qū)15家，B類(lèi)7家，D類(lèi)8家，合格率為46.7%，平均分為45.5分;

　　河北省保定市15家，B類(lèi)6家，C類(lèi)3家，D類(lèi)6家，合格率為40%，平均分為53.9分;

　　山東省濟(jì)南市歷下區(qū)15家，B類(lèi)6家，C類(lèi)2家，D類(lèi)7家，合格率為40%，平均分為45.9分;

　　河北省秦皇島市15家，B類(lèi)5家，C類(lèi)3家，D類(lèi)7家，合格率為33.3%，平均分為59.3分;

　　河北省石家莊市15家，B類(lèi)4家，C類(lèi)5家，D類(lèi)6家，合格率為26.7%，平均分為51分;

　　北京市平谷區(qū)15家，B類(lèi)4家，C類(lèi)4家，D類(lèi)7家，合格率為26.7%，平均分為48.9分;

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)15家，A類(lèi)1家，B類(lèi)3家，C類(lèi)3家，D類(lèi)8家，合格率為26.7%，平均分為48.5分;

　　山東省青島市15家，A類(lèi)2家，B類(lèi)2家，C類(lèi)2家，D類(lèi)9家，合格率為26.7%，平均分為47.4分;

　　山東省煙臺(tái)市15家，B類(lèi)3家，C類(lèi)6家，D類(lèi)6家，合格率為20%，平均分為49.8分;

　　遼寧省大連市15家，B類(lèi)3家，C類(lèi)3家，D類(lèi)9家，合格率為20%，平均分為48.8分;

　　河北省唐山市15家，B類(lèi)3家，C類(lèi)3家，D類(lèi)9家，合格率為20%，平均分為48.4分;

　　遼寧省沈陽(yáng)市15家，B類(lèi)2家，C類(lèi)1家，D類(lèi)12家，合格率為13.3%，平均分為22.1分;

　　天津市濱海新區(qū)15家，B類(lèi)1家，C類(lèi)4家，D類(lèi)10家，合格率為6.7%，平均分為28.2分。

　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　服務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)任人指出，根據(jù)李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”上做出的“各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任”的指示精神。

　　依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在河南省蘭考縣考察“焦裕祿熱線”時(shí)提出的“群眾滿意就是我們政府和企事業(yè)單位的工作標(biāo)準(zhǔn)”的要求，組織專家以“百姓方便”為原則，制定“電話是否及時(shí)接聽(tīng)、業(yè)務(wù)是否熟練、首問(wèn)負(fù)責(zé)是否落實(shí)、態(tài)度是否熱情，是否使用文明用語(yǔ)”等五條標(biāo)準(zhǔn)。

　　暗訪人員以普通百姓的身份，以查114、互聯(lián)網(wǎng)、黃頁(yè)獲取電話號(hào)碼的“習(xí)慣”，進(jìn)行電話暗訪。通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，政府部門(mén)電話服務(wù)存在的主要問(wèn)題是，多數(shù)公務(wù)員和所屬單位工作人員，不能用便捷的電話方式很好地為百姓服務(wù)，存在“便民電話不便民，熱線成冷線”的老大難問(wèn)題。

　　存在問(wèn)題

　　一是“熱線”電話和“便民”電話服務(wù)質(zhì)量差距太大。目前缺少對(duì)公務(wù)員特別是基層單位的干部職工電話服務(wù)的教育管理。一個(gè)是“熱線”處于現(xiàn)代化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，另一個(gè)“辦公桌上”的便民電話還處于原始狀態(tài)，本能服務(wù)。有的干部想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)。所以出現(xiàn)很多問(wèn)題，像“咆哮門(mén)”啊，回短信罵群眾啊，“肚里蛔蟲(chóng)”啊。基層是為民服務(wù)的前沿陣地，如果把電話服務(wù)質(zhì)量提高上來(lái)，能夠解決很多問(wèn)題。現(xiàn)在你去機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦事如果沒(méi)辦完，請(qǐng)留個(gè)電話和姓氏，有的根本就不給，下回再來(lái)，人不在，告訴出差了。老百姓對(duì)現(xiàn)在辦事動(dòng)輒就需“找人”，不該找人的也得找人，為了少跑冤枉路……認(rèn)為這是把不正之風(fēng)。

　　二是無(wú)效電話不及時(shí)清理，114、黃頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)查到后，一撥打有的是空號(hào)，有的長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)、有的長(zhǎng)時(shí)間占線。暗訪打分就以此為準(zhǔn)，一些單位覺(jué)得冤枉，那你為什么不去清理。

　　三是業(yè)務(wù)不熟，回答問(wèn)題不全面不負(fù)責(zé)，常用語(yǔ)是“大概其”、“應(yīng)該是吧”。結(jié)果讓老百姓來(lái)回跑路。問(wèn)養(yǎng)狗咨詢電話如何辦養(yǎng)狗證，回答交錢(qián)就辦。

　　四是首問(wèn)負(fù)責(zé)不落實(shí)。問(wèn)他們一個(gè)投訴電話，打了5個(gè)電話才找到，告訴管投訴的人不在。

　　五是便民電話長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)。

　　六是服務(wù)不規(guī)范不報(bào)工號(hào)或姓氏。一聽(tīng)問(wèn)貴姓普遍掛斷電話，有的政府部門(mén)接電人員說(shuō)，問(wèn)我姓氏沒(méi)有用，有的回答你是XXX啊，我告訴你貴姓。這是便民電話的普遍問(wèn)題。這是首問(wèn)負(fù)責(zé)的一個(gè)大事。

　　七是不按作息時(shí)間工作。11時(shí)半打電話就無(wú)人接聽(tīng)了。吃飯去了。應(yīng)該12點(diǎn)用午餐。

　　相關(guān)建議

　　1.加強(qiáng)管理，以市區(qū)縣為一盤(pán)棋，解決短板問(wèn)題，提高便民電話服服務(wù)質(zhì)量。尤其加強(qiáng)基層單位建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，以法人單位或處科室為單位統(tǒng)一編號(hào)，既規(guī)范又促進(jìn)負(fù)責(zé)任。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)快速響應(yīng)。把終端的“老大難”問(wèn)題理一理，一旦老百姓打電話詢問(wèn)，得有個(gè)正確回應(yīng)。如火車(chē)站地鐵口賣(mài)發(fā)票的那么多是你們管嗎?什么時(shí)候能管好?郊區(qū)黑車(chē)問(wèn)題如何妥善解決?雞蛋灌餅用的油是不是地溝油?地鐵討要能解決嗎?小廣告到處亂寫(xiě)亂貼能解決嗎?太影響形象了，等等。

　　3.對(duì)號(hào)入座舉一反三加強(qiáng)整改。 有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)從114和互聯(lián)網(wǎng)及黃頁(yè)清理無(wú)效電話號(hào)進(jìn)行。

　　4.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格掌握制度、執(zhí)行、檢查(公布檢查結(jié)果)的檢查環(huán)節(jié)，抓反復(fù)、反復(fù)抓。

　　5. 熱線號(hào)碼太多，“智慧化”水平低。從12345到12365，號(hào)碼多達(dá)幾十個(gè)，反映地方政府缺少“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的意識(shí)和能力。也浪費(fèi)資源、增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　目前，熱線大多只能被動(dòng)“坐等”百姓打電話咨詢，不能主動(dòng)采用新技術(shù)，建設(shè)快速響應(yīng)，個(gè)性化關(guān)懷百姓的“百姓方便”熱線。說(shuō)明大多數(shù)政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)(電話)”的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　服務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，熱線被百姓稱為“省、市、縣區(qū)”長(zhǎng)熱線，直接代表黨委、政府，有的代表所在的委辦局或本部門(mén)，熱線電話是政府民生服務(wù)的“最后一厘米”，電話筒一頭代表黨委、政府，一頭聯(lián)系億萬(wàn)百姓，聽(tīng)筒和耳朵、和嘴巴間的距離大約是一厘米，不要讓這一厘米成為阻斷黨委、政府與百姓間的“一堵墻”，各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)重視熱線及便民電話建設(shè)，百姓的訴求、人民的聲音、黨的溫暖、干部的作為、社會(huì)的和諧等，通過(guò)這根熱線都能反映出來(lái)。

　　據(jù)悉，服務(wù)委的相關(guān)調(diào)研報(bào)告，通過(guò)《光明日?qǐng)?bào)》“內(nèi)參”，農(nóng)工黨課題、建議等形式報(bào)送中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，有關(guān)政府等部門(mén)，提出社會(huì)“共治”的建議。服務(wù)委已將推動(dòng)政府熱線、便民電話提高服務(wù)質(zhì)量作為常態(tài)工作，加大工作力度，為群眾謀福祉。