我國(guó)旅游法第三十五條規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　而事實(shí)上，低價(jià)團(tuán)陷阱并不少見(jiàn)。前不久，云南昆明警方公安就破獲了一個(gè)涉及“低價(jià)團(tuán)”旅游“黑色利益鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特大案件。

　　1 云南：公安破獲涉旅大案 斬?cái)嗬�益�?/p>

　　今年5月底，昆明警方獲得線索，有一家旅行社因經(jīng)營(yíng)不合理低價(jià)團(tuán)，涉嫌違法犯罪行為。經(jīng)過(guò)前期偵查與分析，6月8日，公安部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)昆明、大理、西雙版納等多地的旅行社和購(gòu)物店的相關(guān)人員進(jìn)行抓捕。

　　目前此案已經(jīng)有31人落網(wǎng)，其中有六名是涉案金額較大的導(dǎo)游。記者采訪到了兩名涉案導(dǎo)游，他們向記者詳細(xì)介紹了目前旅行社與導(dǎo)游在帶團(tuán)過(guò)程中發(fā)生的財(cái)務(wù)往來(lái)。

　　據(jù)了解，在日常帶團(tuán)過(guò)程中，旅行社往往需要導(dǎo)游先墊付團(tuán)款，這部分墊款一般在帶團(tuán)結(jié)束后的15至20天內(nèi)，由旅行社來(lái)報(bào)銷。而旅行社并不會(huì)給導(dǎo)游支付固定的薪酬以及購(gòu)買(mǎi)必要的社保，真正屬于導(dǎo)游個(gè)人的收入與游客的購(gòu)物情況息息相關(guān)。行業(yè)默認(rèn)規(guī)則是導(dǎo)游收入占整個(gè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)物金額的10%。

　　記者從此次被調(diào)查的昆明仟悅旅行社的賬目中，獲得了一名該旅行社導(dǎo)游的收入明細(xì)。這張明細(xì)表顯示，這名導(dǎo)游一年帶了49個(gè)團(tuán)，收入高達(dá)60余萬(wàn)元。

　　2 云南：涉案旅行社收入七成靠購(gòu)物

　　在低價(jià)團(tuán)的運(yùn)營(yíng)模式中，最關(guān)鍵的有四個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1、最上層被稱為組團(tuán)旅行社，負(fù)責(zé)在游客居住地推廣旅游產(chǎn)品，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品來(lái)吸引游客報(bào)團(tuán)。

　　2、組團(tuán)旅行社會(huì)將這些游客交給旅游目的地的地接旅行社來(lái)負(fù)責(zé)具體的行程。

　　3、地接旅行社需要承擔(dān)游客出行的大部分成本，并在設(shè)計(jì)游客行程時(shí)，安排多個(gè)旅游商品購(gòu)物項(xiàng)目。

　　4、導(dǎo)游引導(dǎo)游客進(jìn)店消費(fèi)，再?gòu)馁?gòu)物店收取回扣，來(lái)彌補(bǔ)游客的出行成本，并獲得自己的利潤(rùn)。此次涉案的昆明仟悅旅行社正是通過(guò)這樣的模式來(lái)獲得自己的主要收入。

　　昆明仟悅旅行社工作人員張某表示，該旅行社的收入中，一部分是正常的團(tuán)款收入，另一部分是游客自費(fèi)項(xiàng)目的收入，而其中70%左右的收入來(lái)自游客購(gòu)物的返款。

　　在一張昆明仟悅旅行社某旅行團(tuán)的單團(tuán)核算單上記者看到，一個(gè)沒(méi)有支付一分錢(qián)團(tuán)款的零元團(tuán)，最后竟然為旅行社帶來(lái)了36萬(wàn)余元的利潤(rùn)。

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：購(gòu)物返款是旅行團(tuán)進(jìn)購(gòu)物店，進(jìn)了購(gòu)物店以后客人買(mǎi)了東西，返給我們的款項(xiàng)。

　　記者：所以這個(gè)團(tuán)進(jìn)了兩個(gè)店，一共買(mǎi)了576700元?

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　記者：他返給我們的是493097元。

　　云南昆明仟悅旅行社工作人員 劉某：是的。

　　游客在購(gòu)物店花了57萬(wàn)多，其中，有49萬(wàn)多又回到旅行社腰包里，返款比例高達(dá)85%。事實(shí)上，在“低價(jià)團(tuán)”的操作模式中，不同品類的商品，返款的比例也大不相同。

　　云南昆明市公安局西山公安分局經(jīng)偵大隊(duì)民警 張庭昇：(以本案為例)買(mǎi)一萬(wàn)塊的玉石，涉案購(gòu)物店就要把八千到九千塊錢(qián)返給地接社，說(shuō)明這塊玉石就算是打一折或者兩折賣(mài)給你，它也能賺錢(qián)。

　　在調(diào)查中民警發(fā)現(xiàn)，此次與昆明仟悅旅行社有不正當(dāng)資金往來(lái)的購(gòu)物店共有數(shù)十家，其中資金往來(lái)金額較大且已查實(shí)的共有八家。

　　在案件調(diào)查過(guò)程中，公安民警查獲了仟悅旅行社的大量賬目與單據(jù)，從這些證據(jù)中，民警發(fā)現(xiàn)從2017年1月至今年5月，近一年半的時(shí)間里，昆明仟悅旅行社從各個(gè)購(gòu)物店獲取暴利一千余萬(wàn)元。

　　3 云南：首次逮捕組團(tuán)社相關(guān)人 受賄130余萬(wàn)

　　在上述這起案件中，公安部門(mén)還首次通過(guò)涉案線索逮捕了兩名向昆明仟悅旅行社提供游客的組團(tuán)旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人趙某某和李某某。

　　趙某某稱他從2017年開(kāi)始，利用自己的職務(wù)便利，為昆明仟悅旅行社組織了大量低團(tuán)費(fèi)、甚至免團(tuán)費(fèi)的游客，而每向仟悅旅行社輸送一名游客，他個(gè)人就能獲得50至200元的人頭費(fèi)。

　　在一年多的時(shí)間里，昆明仟悅旅行社法人毛某某通過(guò)個(gè)人賬戶，向北京組團(tuán)社趙某某、深圳組團(tuán)社李某某的個(gè)人賬戶，累計(jì)打款130余萬(wàn)元。

　　目前，包括地接旅行社法人毛某某、組團(tuán)社趙某某、李某某以及多家購(gòu)物店負(fù)責(zé)人和部分導(dǎo)游在內(nèi)的31人，因涉嫌構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪與對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，已被公安機(jī)關(guān)采取了刑事強(qiáng)制措施。

　　云南昆明市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 楊榮彪：這個(gè)案件的特點(diǎn)是，地接社通過(guò)上游組團(tuán)社招攬低價(jià)團(tuán)，通過(guò)購(gòu)物之后進(jìn)行返點(diǎn)，進(jìn)行獲利，形成了一個(gè)非常完整的犯罪利益鏈條，在短短時(shí)間內(nèi)獲得了非法暴利，可以說(shuō)嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)旅游市場(chǎng)的秩序，形成了非常惡劣的影響。

　　4 加大失信懲戒 營(yíng)造良好旅游環(huán)境

　　為加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，我國(guó)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

　　通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，失信情況將向社會(huì)公布。目前，已有107件旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息被發(fā)布，其中涉及旅游企業(yè)的76件，涉及旅游從業(yè)人員的31件。