網(wǎng)購(gòu)旅行火車票“增值服務(wù)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遭質(zhì)疑
2023-03-22 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，火車票購(gòu)票的主戰(zhàn)場(chǎng)已從火車站窗口向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票時(shí)，一些五花八門的收費(fèi)項(xiàng)目層出不窮。不久前，北京市民袁先生向《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》反映，其在微信上使用“同程旅行”軟件訂購(gòu)火車票時(shí)，遭遇額外加價(jià)現(xiàn)象，質(zhì)疑“同程旅行”購(gòu)票平臺(tái)是否合理收費(fèi)，有無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是不是壟斷行為？希望媒體調(diào)查給老百姓一個(gè)說(shuō)法。
消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)火車票被加價(jià)
袁先生在舉報(bào)信中說(shuō)，本人剛退休不久，之前一直在工作崗位上少有出行的需求。近三年又受疫情困擾，隨著疫情結(jié)束，計(jì)劃約上三五位好友旅旅游，過過候鳥生活。然而，他在購(gòu)票過程中意外發(fā)現(xiàn)，使用微信中的“同程旅行”購(gòu)買火車票，訂購(gòu)一張普通的臥鋪票需收取訂票費(fèi)15元/張，如選擇指定下鋪則收取30元/張的訂票費(fèi)。
袁先生表示，以前在火車站購(gòu)票不收訂票費(fèi)，即使在家附近的火車票代售處購(gòu)買火車票也只是5元/張的訂票費(fèi)。同程旅行火車票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒有經(jīng)過物價(jià)部門批準(zhǔn)，還是隨意亂收費(fèi)？
“經(jīng)查詢，‘同程旅行’隸屬于同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，注冊(cè)地在蘇州，還曾入選2021江蘇民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)名單，也就是說(shuō)，這是家民營(yíng)公司。然而，在微信上購(gòu)票火車票直接跳轉(zhuǎn)到‘同程旅行’，一家民營(yíng)公司怎么會(huì)壟斷微信購(gòu)票？”袁先生對(duì)此也充滿疑惑。
“霧里看花”的增值服務(wù)費(fèi)
根據(jù)袁先生反映的情況，記者登錄微信進(jìn)行了模擬操作。在微信服務(wù)板塊“交通出行”一欄，看到“火車票機(jī)票”售票窗口，點(diǎn)擊進(jìn)去就是“同程旅行”頁(yè)面，準(zhǔn)備購(gòu)買一張3月15由北京西發(fā)往烏魯木齊的Z69車次火車票。
同程旅行顯示，該車次硬座價(jià)格317元，然后下邊顯示兩個(gè)預(yù)訂端口，即12306購(gòu)票、便捷購(gòu)票。但在便捷購(gòu)票下邊顯示“無(wú)需手機(jī)號(hào)核驗(yàn)，火車票¥317元+¥15/張”。進(jìn)入12306端口購(gòu)票，里邊有三項(xiàng)服務(wù)，收費(fèi)有所不同：硬座升級(jí)硬座10元/份；選座服務(wù)，靠窗+¥20/人、過道+¥15/人；靠近車門+¥15/人。提交訂單的時(shí)候，額外增加的費(fèi)用為“增值服務(wù)費(fèi)”。在便捷購(gòu)票端口購(gòu)買火車票，無(wú)需手機(jī)號(hào)核驗(yàn)，火車票¥317元+¥15/張，同樣有靠近車門、選座服務(wù)可供選擇。
在購(gòu)買該次列車硬臥票時(shí)，記者看到票價(jià)顯示536元。進(jìn)入12306直接購(gòu)票，有選鋪服務(wù)，根據(jù)選擇需要支付增值服務(wù)費(fèi)。其中，上鋪15元人、中鋪20元1人、下鋪30元1人，預(yù)訂的時(shí)候顯示成人票575元（臥鋪顯示為下鋪票價(jià)，實(shí)際票價(jià)以占座成功后為準(zhǔn)），如果指定選擇上鋪、中鋪、下鋪，成人票價(jià)依然是575元（臥鋪為預(yù)估價(jià)，實(shí)際票價(jià)以占座后為準(zhǔn)，如有差價(jià)3個(gè)工作日原路退回）。便捷購(gòu)票與12306購(gòu)票一樣，可以自由選擇上鋪、中鋪、下鋪，同樣必須購(gòu)買15元/份的“便捷購(gòu)票”服務(wù)。若選擇下鋪乘車，同樣需加收30元增值服務(wù)費(fèi)，如果退改需至車站辦理。
記者在操作中還發(fā)現(xiàn)，同程旅行“增值服務(wù)”內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與站與站間的距離長(zhǎng)短無(wú)關(guān)。以Z69次列車為例，如果在同程旅行預(yù)訂火車票，從北京西站出發(fā)第一站到保定、第二站石家莊等，增值服務(wù)費(fèi)與到烏魯木齊相同。
增值服務(wù)費(fèi)是否為合理性收費(fèi)
《企查查》顯示：同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，創(chuàng)立于2004年，總部設(shè)在中國(guó)蘇州，員工4000余人，注冊(cè)資本11429萬(wàn)元，先后獲得了元禾控股、騰訊科技、博裕資本萬(wàn)達(dá)等機(jī)構(gòu)的數(shù)億元投資；2014年4月，同程旅游獲得攜程超過2億美元戰(zhàn)略投資。
同程旅行火車票增值服務(wù)費(fèi)是否經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)？還是企業(yè)私自行為呢？
2月23日上午，記者撥通同程旅行95711客服熱線，要求對(duì)袁先生向《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》反映的相關(guān)問題進(jìn)行采訪。當(dāng)天下午，自稱同程旅行公共關(guān)系部門的王女士給記者打來(lái)電話。
王女士表示，正常的訂票走12306通道與12306一樣，是不需要費(fèi)用的，并不是所有的購(gòu)票都加錢。增值服務(wù)費(fèi)是每個(gè)用戶根據(jù)不同的需求，肯定選擇了特殊的服務(wù)，為了方便才會(huì)增加這個(gè)費(fèi)用，而且按要求明碼標(biāo)價(jià)，也不可能存在漫天要價(jià)。關(guān)于增值服務(wù)費(fèi)定價(jià)問題，她將向有關(guān)人員了解一下給予回復(fù)。
對(duì)于袁先生提出同城旅行售票服務(wù)在微信平臺(tái)涉嫌壟斷行為，王女士進(jìn)行了否認(rèn)。她說(shuō)，微信上還有美團(tuán)在售票，還可以自己編輯添加常用的小程序購(gòu)票。如王女士所說(shuō)，記者在微信服務(wù)板塊“交通出行”下邊“購(gòu)物消費(fèi)”一欄中，找到了“美團(tuán)特價(jià)”小程序，里邊確實(shí)有“美團(tuán)機(jī)票火車票”售賣服務(wù)，只是相對(duì)隱蔽一些而已。
針對(duì)消費(fèi)者投訴的問題，3月7日和9日，記者先后撥打了蘇州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行反映，蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委相繼予以回復(fù)。
“這種收費(fèi)，從我工作上理解屬于放開的，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范疇服務(wù)性收費(fèi)，企業(yè)可以自立項(xiàng)目、自立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一杜姓工作人員在電話回復(fù)中稱，在同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)有票務(wù)服務(wù)、機(jī)票銷售服務(wù)，是一種代售關(guān)系。通過同程端口進(jìn)入12306系統(tǒng)售票購(gòu)票屬于正常的票面價(jià)格，無(wú)額外服務(wù)費(fèi)。另外，如果涉及到臥鋪之類的，也可以選擇系統(tǒng)直接出票。旅客對(duì)上下鋪有要求的，他們提供選票服務(wù)，對(duì)指定的鋪位也要收取15元不等的費(fèi)用；如果想免去手機(jī)號(hào)核驗(yàn)、購(gòu)票人身份驗(yàn)證，可以選擇便捷購(gòu)票服務(wù)，這樣就會(huì)產(chǎn)生每張票+15元的增值服務(wù)費(fèi)，消費(fèi)者可以根據(jù)需要自主選擇。
3月10日，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委回復(fù)稱：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價(jià)率列入中央定價(jià)目錄，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)定價(jià)；個(gè)性化增值服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求關(guān)系自主定價(jià)，并做好明碼標(biāo)價(jià)，消費(fèi)者自主選擇。
鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)收取政策有法可依
一專業(yè)人士分析稱，同程旅行的火車票增值服務(wù)費(fèi)就是在以原票價(jià)基礎(chǔ)上，額外的手續(xù)費(fèi)。火車票的購(gòu)買渠道最好是在線下火車站的售票窗口購(gòu)買，在第三方網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)購(gòu)買火車票，就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的增值服務(wù)費(fèi)，只有12306才是鐵路中心唯一認(rèn)同的鐵路售票網(wǎng)站。
火車票“增值服務(wù)費(fèi)”符合國(guó)家有關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
2015年12月31日，中國(guó)鐵路總公司下發(fā)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)和異地售票手續(xù)費(fèi)收取政策的通知》。2016年1月1日起，按照《鐵路法》《價(jià)格法》等規(guī)定，利用鐵路訂票系統(tǒng)（包括12306.cn網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、電話等訂票系統(tǒng)）訂票，在代售點(diǎn)出票時(shí)，代售點(diǎn)可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)以外的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織（包括鐵路多經(jīng)、集經(jīng)等非運(yùn)輸主業(yè)單位）或個(gè)體工商戶，經(jīng)鐵路局（含廣鐵（集團(tuán)）公司、青藏公司）批準(zhǔn)并在工商行政主管部門注冊(cè)登記開辦的鐵路客票代理銷售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱代售點(diǎn)）代理銷售鐵路客票時(shí)，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每張客票最高不得超過5元。
針對(duì)鐵路客票高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，在《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)和異地售票手續(xù)費(fèi)收取政策的通知》中特別強(qiáng)調(diào)，各鐵路局價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路客票訂票或代理銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格查處擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，在上述規(guī)定之外亂加價(jià)、多收費(fèi)等價(jià)格違規(guī)行為。
另?yè)?jù)了解，早在2006年，國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國(guó)家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過5元，并需出具專用發(fā)票。
“網(wǎng)絡(luò)黃牛”也需遵守《鐵路法》《價(jià)格法》等規(guī)定
國(guó)家鐵路部門明文規(guī)定，“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每張客票最高不得超過5元；而作為第三方購(gòu)票平臺(tái)，豈能自己制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)高額增值服務(wù)費(fèi)呢？
對(duì)此，北京市中聞律師事務(wù)所肖敏律師認(rèn)為，判斷同程旅行加收服務(wù)費(fèi)訂票服務(wù)是否合法合規(guī)關(guān)鍵在于它是“代購(gòu)”還是“代售”。如果是代售，則需要遵守《鐵路法》《價(jià)格法》等規(guī)定，每張客票不得收取超過5元；但如果只是代購(gòu)，那么平臺(tái)和用戶之間的關(guān)系是一種委托代購(gòu)關(guān)系，目前法律法規(guī)上對(duì)這種收取服務(wù)費(fèi)訂票行為是沒有禁止性規(guī)定的。
一位資深媒體人表示，這種代售或代購(gòu)行為事實(shí)上就是“黃牛”，俗稱“票販子”。原來(lái)的“黃牛”是倒票的，低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出，賺的是差價(jià)；現(xiàn)在的“黃牛”是幫忙搶票的，收取的是傭金。賺“中間價(jià)”的第三方平臺(tái)們，比“黃牛”更狠！ 正是這些“新一代的網(wǎng)絡(luò)黃牛”的存在，讓個(gè)人通過12306等官方平臺(tái)購(gòu)票越來(lái)越難。
火車票增值服務(wù)高額收費(fèi)的背后，到底隱藏著什么？呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，還火車票網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)一片晴空。
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