“農(nóng)藥廠1種批號(hào)產(chǎn)5種農(nóng)藥”跟蹤報(bào)道

　　中國(guó)質(zhì)量萬里行

　　文/本刊記者  劉  暢

　　山東濱州市鄒平農(nóng)藥有限公司利用1種農(nóng)藥登記證號(hào)生產(chǎn)5種農(nóng)藥，本刊今年第9期以“農(nóng)藥廠一號(hào)產(chǎn)5種農(nóng)藥，稱已向工商局交保護(hù)費(fèi)”為內(nèi)容做了詳細(xì)報(bào)道，文章刊發(fā)后引起了山東省農(nóng)業(yè)、工商部門的重視。
　　其后，中國(guó)質(zhì)量萬里行記者再赴山東，回訪相關(guān)處理情況。記者了解到，在菏澤，工商部門對(duì)市場(chǎng)上的違規(guī)農(nóng)藥進(jìn)行了查處，并就相關(guān)情況派專人前往農(nóng)藥生產(chǎn)單位——山東鄒平農(nóng)藥有限公司，進(jìn)行了核實(shí)。但在濱州，當(dāng)?shù)厥修r(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉玉和表示，因?yàn)闆]有抓到鄒平農(nóng)藥有限公司的違法現(xiàn)場(chǎng)，不能確定是否違法，無法進(jìn)行處罰。
　　菏澤工商：違法農(nóng)藥已查處
　　中國(guó)質(zhì)量萬里行報(bào)道了菏澤市牡丹區(qū)和曹縣市場(chǎng)上出現(xiàn)違規(guī)農(nóng)藥之后，引起了山東省農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的高度重視。菏澤市工商部門迅速采取措施，對(duì)市場(chǎng)上的違規(guī)農(nóng)藥進(jìn)行了查處。
　　據(jù)菏澤市工商局市管科提供的資料，8月15日，曹縣工商局在對(duì)閆店樓鎮(zhèn)“曹縣供銷農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司”第589網(wǎng)絡(luò)店（負(fù)責(zé)人陳濟(jì)嶺）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，門市內(nèi)存放有待銷售的“菌克”農(nóng)藥9箱(規(guī)格：1x2000克x5桶)，“8701”農(nóng)藥23瓶(每瓶500克)，這兩種農(nóng)藥均使用了相同的農(nóng)藥登記證號(hào)：PD86157—12。而按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥登記證號(hào)就像人的身份證一樣，每個(gè)人只有一個(gè)身份證號(hào)，每個(gè)農(nóng)藥登記證號(hào)也只能生產(chǎn)一種農(nóng)藥。
　　執(zhí)法人員按程序當(dāng)即對(duì)兩種農(nóng)藥予以扣留。
　　據(jù)工商局的詢問筆錄，陳濟(jì)嶺說，其經(jīng)銷的“菌克”農(nóng)藥是于2009年購(gòu)自山東鄒平農(nóng)藥有限公司，共購(gòu)進(jìn)50箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)每箱90元，銷售價(jià)每箱100元，至事發(fā)時(shí)共銷售41箱，獲利410元，全部銷給了閆店樓鎮(zhèn)周邊村莊的農(nóng)民；“8701”農(nóng)藥是其于2010年7月，同樣購(gòu)自山東鄒平農(nóng)藥有限公司，共購(gòu)進(jìn)200箱(規(guī)格：1x500克x20瓶)，購(gòu)進(jìn)價(jià)110元/箱，銷售價(jià)130元/箱，其中銷售給菏澤市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶邱照軍100箱，銷售給曹縣蘇集農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶劉綿芳20箱，銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近60箱，倉庫內(nèi)還剩余20箱。
　　陳濟(jì)嶺說的是否屬實(shí)呢？因?yàn)闆]有進(jìn)貨發(fā)票，陳濟(jì)嶺只提供了部分《山東鄒平農(nóng)藥有限公司發(fā)貨單》。
　　9月1日，曹縣工商局派專人前往山東鄒平農(nóng)藥有限公司進(jìn)行了核查。
　　山東鄒平農(nóng)藥有限公司出具了與陳濟(jì)嶺供貨的《銷售明細(xì)表》復(fù)印件，證實(shí)：陳濟(jì)嶺于2009年從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥“菌克”50箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)每箱90元；2010年6月至7月份，又分三次從山東鄒平農(nóng)藥有限公司購(gòu)進(jìn)“8701”農(nóng)藥200箱，購(gòu)進(jìn)價(jià)每箱100元至110元不等。
　　這與陳濟(jì)嶺說的情況基本一致。
　　曹縣工商局隨后對(duì)陳濟(jì)嶺門店倉庫內(nèi)剩余的20箱“8701”農(nóng)藥，以及曹縣蘇集鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶劉綿芳未售出的16箱零15瓶“8701”農(nóng)藥依法扣留，并對(duì)當(dāng)事人做出了行政處罰：“責(zé)令停止違法行為，并召回銷售出的虛假標(biāo)識(shí)的商品，標(biāo)明真實(shí)的使用范圍后進(jìn)行銷售；沒收違法所得3610元，罰款10000元。”
與此同時(shí)，牡丹區(qū)工商分局也進(jìn)行了相關(guān)查處。
　　中國(guó)質(zhì)量萬里行記者了解到，曹縣工商局、牡丹區(qū)工商分局已經(jīng)展開了對(duì)區(qū)域農(nóng)資市場(chǎng)的專項(xiàng)治理。菏澤市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)牛俊中也對(duì)記者表示，從9月2日開始，針對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的大力整頓已經(jīng)展開。

蘆筍枯死，農(nóng)民很受傷。

　　52畝蘆筍的“非正常死亡”
　　農(nóng)民張存良、王久引今年種植的蘆筍遭受了滅頂之災(zāi)。
　　張存良是河北清河縣人，和王久引是認(rèn)識(shí)了二十多年的老朋友了。王久引的老家菏澤，是蘆筍的大面積種植區(qū)，很多人靠種筍發(fā)了財(cái)。從2006年開始，兩人合伙在清河承包土地種植蘆筍，共52畝。
　　在清河縣，由于蘆筍的種植面積很小，幾乎買不到防治蘆筍病蟲害的農(nóng)藥。他們就從菏澤市沙土鎮(zhèn)上的慶豐農(nóng)資站購(gòu)買了20箱“8701”農(nóng)藥，每箱20瓶。
“我們都認(rèn)識(shí)幾十年了，誰知道老板還賣給我假藥啊。”王久引感嘆。
　　“剛開始打的時(shí)候，我是一個(gè)星期打一次藥，后來是3天打一次，最后每天打一次。”王久引說，“可是打的越狠（頻繁），蘆筍的葉子也就越黃，后來蘆筍就死掉了。”
　　“今年，我就用了‘8701’這一種藥。”王久引說。
　　經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥生意21年的張合（化名）告訴記者，“8701”只是一種硫磺懸浮劑，如果單一使用這種農(nóng)藥，把蘆筍打死是很正常的事情。
　　“買藥的時(shí)候，一般商家會(huì)多賣給你幾種藥，總有一種是真的，這個(gè)不治病那個(gè)治病。”張合說，“王久引錯(cuò)在錯(cuò)在只買了一種農(nóng)藥。”
　　王久引的蘆筍是和張存良合伙種植的，兩個(gè)人總共投入了十多萬塊錢。“今年是第四個(gè)年頭了，也就是受益的最旺盛時(shí)期，可沒想到就這么突然死了。”王久引說。
　　“剛開始的時(shí)候慶豐農(nóng)資站還答應(yīng)賠償給我4萬元錢，后來就不承認(rèn)了。”王久引說，“叫我想上哪兒告就去哪兒告。”
　　9月12日，清河縣農(nóng)業(yè)局派技術(shù)人員對(duì)張存良、王久引所種植的蘆筍進(jìn)行了調(diào)查，之后給出的一份證明材料里，有這樣的描述：“當(dāng)前蘆筍的生長(zhǎng)狀況，50%—60%的蘆筍整體植株已經(jīng)干枯死亡，20%—30%的蘆筍植株變黃，拔下后基部已腐爛，從當(dāng)前狀況看，其不久也會(huì)死亡。從調(diào)查情況看，其死亡屬非正常死亡。”
　　但這份證明并沒有給出是因?yàn)?ldquo;8701”致死蘆筍的結(jié)論。
　　王久引和張存良現(xiàn)在很苦惱，蘆筍已死，何處索賠？
　　濱州農(nóng)業(yè)局：沒有現(xiàn)行，不能處罰
　　9月20日下午，記者前往濱州市農(nóng)業(yè)局采訪局長(zhǎng)張炳室，他表示對(duì)此事全然不知。
　　隨后趕來的農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉玉和對(duì)記者說：9月2日，濱州市農(nóng)業(yè)局對(duì)鄒平農(nóng)藥有限公司進(jìn)行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)的農(nóng)藥。
　　“沒有現(xiàn)行，沒有事實(shí)，就不能確定是否違規(guī)，所以不能處罰。”劉玉和說。
　　記者隨即表示，可以向農(nóng)業(yè)局提供菏澤工商部門的查處結(jié)果，作為農(nóng)業(yè)局的查處依據(jù)。劉玉和說：“同一個(gè)違法事實(shí)，不能重復(fù)處罰。”
2008年底，農(nóng)藥管理六項(xiàng)新規(guī)定的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)藥的監(jiān)管。從2008年1月8日起，停止批準(zhǔn)商品名稱，農(nóng)藥名稱一律使用通用名稱或簡(jiǎn)化通用名稱，直　接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語和劑型作為產(chǎn)品名稱；自2008年7月1日起，生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品一律不得使用商品名稱。
　　就“8701”農(nóng)藥使用的SC標(biāo)志，記者在向劉玉和提供了相關(guān)圖片后，問，“8701”農(nóng)藥外包裝是否規(guī)范？農(nóng)藥的標(biāo)簽上標(biāo)注英文名稱是否屬于違規(guī)？
劉玉和表示，“六項(xiàng)新規(guī)”在前期是試行階段，農(nóng)藥市場(chǎng)一直很混亂，短期內(nèi)不可能得到有效的治理。
　　“兩年的試行時(shí)間，6月30日以后農(nóng)藥必須得注明中文名稱，否則就是違規(guī)。”劉玉和說。
　　對(duì)于“8701”的外包裝上，依然標(biāo)注的是“SC”的名稱，劉玉和給出的解釋是，可能是鄒平農(nóng)藥公司原來生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者是別的廠家冒充鄒平農(nóng)藥公司的產(chǎn)品。
　　律師：濱州農(nóng)業(yè)局的做法有失職嫌疑
　　“濱州市農(nóng)業(yè)局的做法有政府失職的嫌疑。”眾成仁和律師集團(tuán)事務(wù)所于啟光律師在接受本刊記者采訪時(shí)表示，“山東鄒平農(nóng)藥有限公司作為該局轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，濱州市農(nóng)業(yè)局有法律賦予的監(jiān)管責(zé)任，該局工作人員在明知菏澤工商部門對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行處罰后，應(yīng)積極主動(dòng)組織執(zhí)法力量，配合工商部門對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)源頭進(jìn)行查處，加大違法者的違法成本，只有這樣才能從根本上解決問題農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民危害，否則，勢(shì)必造成工商部門的查處力度大打折扣，該局劉姓工作人員的說法顯然是在推卸責(zé)任，縱容農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)。”
　　“假如濱州農(nóng)業(yè)局永遠(yuǎn)查不到違法現(xiàn)場(chǎng)，那鄒平農(nóng)藥廠就可以永遠(yuǎn)違法生產(chǎn)，在外地工商部門對(duì)該企業(yè)的違法事實(shí)已經(jīng)認(rèn)定并進(jìn)行了查處的情況下，當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T還不能進(jìn)行查處，如果不是地方保護(hù)主義作怪，那就是政府失職。”于啟光說。
　　“至于筍農(nóng)王久引和張存良，他們可以直接向農(nóng)藥的經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家索賠。”于啟光補(bǔ)充說。