湖南省市場監管局黨組書記、局長 向曙光

近年來，湖南深入貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，積極開展質量提升行動，全面加強質量強省建設，產品、服務、工程、環境質量明顯改善，質量工作先后獲得2018年度、2019年度國務院真抓實干督查激勵表彰。站在“兩個一百年”的歷史新起點上，湖南質量人要鎖定高質量發展、高品質生活、高效能治理目標，吹響質量號角、增添質量成色、打造質量高峰，在湖南省委省政府擘畫的實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南的宏偉藍圖上留下濃墨重彩的一筆。

一、堅持“質量第一”理念，增強抓好質量工作的政治自覺

質量問題事關經濟發展，事關百姓民生，事關國家形象，事關黨的執政基礎，是經濟社會發展的戰略性問題。從這個意義上講，質量是政治，質量是生命，質量是效益。我們要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，以強烈的政治責任和使命擔當抓好質量工作，在質量強國建設中展現湖南作為。

加快質量提升是推動經濟體系優化升級的“關鍵一招”。圍繞打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放高地，全面提升以質量為核心的標準、品牌、人才、技術、市場競爭力，在補好質量短板中創造更多高端供給、優質供給、有效供給，解決“需求外溢”問題，以質量變革促進效率變革、動力變革，以質量振興推動實體經濟振興、制造產業振興，以質量提升引領產業邁向中高端、品牌邁向中高級。

確保質量安全是建設服務型政府的“必然一環”。要把以人民為中心的發展思想貫穿于質量工作全過程，提供更高質量產品、工程、服務和環境，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。要提升質量風險管理能力，鼓勵支持消費者和社會組織參與質量監督，守住不發生質量安全事故和系統性、區域性、行業性風險的底線，用質量人的辛苦指數換來群眾的安心指數，不斷增強人民群眾的質量獲得感幸福感安全感。

建設質量強省是實施現代質量治理的“核心一步”。要健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。不斷深化系統治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，形成以市場主體責任落實為核心、行業組織規范自律作用充分發揮、政府依法監管的現代質量治理體系。將質量湖南與法治湖南、信用湖南、平安湖南、健康湖南貫通起來，健全質量激勵機制，提高全社會的質量意識、質量水準和質量素養，營造人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量的濃厚氛圍。

二、聚焦打造“三個高地”，全面加強質量品牌建設

打造“三個高地”是湖南當前和今后一個時期加快推動高質量發展的總任務，也是質量強省建設的著力點。我們要聚集資源、發揮優長，突出重點、靶向攻堅，不斷增強“三個高地”的質量成色和品牌底蘊。

聚焦打造國家重要先進制造業高地，推動制造業轉型升級。國家因質量而強，產業因質量而興。要著眼做強大企業、培育“小巨人”，圍繞工程機械、軌道交通裝備、航空發動機和電子信息、新材料等優勢產業集群，大力開展質量提升行動，引導各類企業建立全員、全方位、全過程質量管理體系，推廣國際質量管理經驗，推行首席質量官制度，打造具有更強創新力、更高附加值、更廣知名度的制造業產業集群，真正靠質量優勢成就市場優勢。要協同推進“質量體檢進企業”活動，深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動和“計量服務中小企業行”活動，讓監管更親民、服務更高效。

聚焦打造具有核心競爭力的科技創新高地，狠抓重要產品和關鍵核心技術攻關。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，完善質量技術創新平臺，在打好關鍵核心技術攻堅戰中解決制約產業質量的“卡脖子”問題，抓好重大短板裝備研發，打造自主可控、安全可靠的產業鏈。搶抓數字經濟發展機遇，推動信息化、智能化為制造業賦能，在廣泛采用現代科技手段和智能裝備中增強質量管控能力，真正依靠科技的力量提升產品和服務質量。推動科技創新與知識產權的深度融合，開展重點產業知識產權強鏈護鏈專項行動，推動創新資源靶向聚焦，形成一批自主可控的高質量專利組合，培育一批知識產權密集型行業和企業，讓創新、創造、創業的活力充分涌流。

聚焦打造內陸地區改革開放的高地，在質量管理、標準制定等領域全面參與國際合作。要把質量提升作為實施高水平對外開放的關鍵之舉，鍛造一批世界知名、全國有名的湖南品牌，制定一批引領行業發展的標準規范，推動質量管理、認證認可、檢驗檢測、專利技術全面與國際接軌，構建湖南省優勢產業、主導產業的技術標準體系，在更大范圍上實現內外銷產品的“同線同標同質”，培塑湖南開放發展的質量新優勢，更好地支撐湖南產品和服務走向世界。

三、著眼現代化新湖南，大力推進質量強省建設

建設現代化新湖南，質量是最好的名片。要堅定地扛起“質量強省”的大旗，多措并舉、多向發力，為現代化新湖南注入更多“質量元素”。

讓品牌發聲。品牌是企業搶占市場、增強溢價能力的關鍵，品牌競爭力是企業核心競爭力的外在表現。要大力實施質量品牌戰略，建立品牌梯次培育計劃，完善品牌培育激勵機制，引導更多企業在拳頭產品上深耕細作，在品牌競爭上精準發力。要完善湖南品牌認定制度，支持企業積極爭創中國質量獎、省長質量獎和國家地理標志商標、產品，創建全國馳名品牌、打造“湘品”特色品牌、提升高端消費供給，培塑世界級園區品牌、產業集群品牌，增強湖南制造的品牌底蘊，在“驚人的一跳”后實現再次飛躍。

讓技術代言。要提升標準、計量、認證認可、檢驗檢測水平，推進質量基礎設施“一體化”平臺建設和“一站式”服務試點，培育一批高層次科研人才、高技能檢驗人才、高素質執法人才，構建“重點產業+質量技術”的要素集聚洼地。規劃建設一批重點實驗室和技術創新中心，提質改造一批國家級、省級檢驗檢測中心和計量測試中心，高起點建成中國計量院長沙基地、國家檢驗檢測高技術服務（長沙）集聚區、湖南省食品藥品檢驗檢測基地，不斷夯實質量強省的技術基礎。

讓監管生威。徒法不足以自行。要聚焦群眾“急難愁盼”問題，堅持線上線下一體推動、部門社會一齊發動，敢于“秀肌肉”“亮牙齒”，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法行為，建立巨額罰款、處罰到人、行業禁入等有效制度，讓違法者付出應有代價。要發揮“信用監管+智慧監管”作用，探索企業信用監管指數，用制度力量約束企業、用科技手段提升能效。

讓平安落地。要落實黨政同責、一崗雙責，對標對表習近平總書記“四個最嚴”要求，建最嚴謹的標準、用最嚴格的監管、以最嚴厲的處罰、動最嚴肅的問責，切實守護人民群眾健康安全。建立全過程、全領域、全生命周期的監管鏈條，嚴把食品“從農田到餐桌”每一道關口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、特種設備“從設計到報廢”每一道程序、重點工業產品“從標準到使用”每一道環節，有效管控風險、遏制事故。要把“12315”打造成為“永不打烊”的熱線和平臺，開展放心消費創建活動，建立消費糾紛訴調對接和多元化解機制，真正讓人民群眾吃得放心、用得安心、買得舒心。