湖南省市場監(jiān)管局出臺21項舉措 助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
2022-06-22 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
文/黃星星 黃欣芳
為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）要求及省委、省政府部署，6月21日，湖南省市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能職責，出臺《市場監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的若干措施》，進一步完善配套措施，加大簡政放權(quán)、助企紓困、降費減負工作力度，支持促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升和市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，湖南省市場監(jiān)管局此次為市場主體出臺的21項舉措具體包括：
1．開展“干部聯(lián)企業(yè)”走訪行動。積極參與省政府組織開展的“萬名干部聯(lián)萬企”活動，組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)精干力量，采取上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)需求，幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。搭建重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接服務平臺，建立企業(yè)訴求快速響應、有效處置機制。
2．優(yōu)化行政許可程序。在辦證續(xù)證過程中，中高風險地區(qū)由于疫情防控要求，無法開展實地核查、現(xiàn)場評審的，推行全程網(wǎng)辦、優(yōu)化評審方式，由企業(yè)作出合規(guī)承諾，評審單位通過電子材料專家文審或電子設備遠程評審等方式完成審批發(fā)證。采取專家文審、后置審查、告知承諾等方式獲證的企業(yè)，在疫情解除后進行現(xiàn)場評審工作。
3．實施包容審慎監(jiān)管。按照《行政處罰法》《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》，對于市場主體一般事項首次違法、輕微違法，沒有造成嚴重危害后果的，采取審慎包容監(jiān)管，防止過度執(zhí)法、一刀切執(zhí)法。對于市場主體違反疫情防控規(guī)定的行為，應當根據(jù)有關規(guī)定移送公安部門根據(jù)《治安管理處罰法》處罰，不得擅自要求停業(yè)整頓。
4．深入實施市場主體倍增工程。聚焦市場主體關切，切實履行省級推進工作機制辦公室職能職責，落實“月調(diào)度、季講評、年考核”工作要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，放大助企紓困政策效應，促進各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
5．持續(xù)推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化。對標市場監(jiān)管總局企業(yè)開辦標準化規(guī)范化要求，進一步加強企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)建設和業(yè)務規(guī)范，不斷豐富平臺功能，提升平臺使用率，增強市場主體獲得感。
6．開展商事登記確認制改革試點。制定商事登記確認制改革試點實施方案，在自貿(mào)試驗區(qū)開展商事登記確認制試點，實行企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營場所自我承諾、經(jīng)營范圍自主選擇、電子證章同步發(fā)放等，不斷提升登記注冊便利化水平。
7．強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格按照“雙隨機、一公開”抽查計劃實施檢查，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。除特殊行業(yè)、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查，切實減輕企業(yè)負擔。
8．開展涉企收費治理專項行動。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領域，部署全省開展涉企收費專項整治行動，著力推動減費降負政策“及時雨”落到實處。
9．強化反不正當競爭執(zhí)法。持續(xù)加強對不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊等重點領域，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，營造公平競爭市場環(huán)境。
10．加強商業(yè)秘密保護。制定《湖南省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點實施方案》，按照政府主導、部門主抓、企業(yè)主創(chuàng)、社會共建、協(xié)同推進的總體思路，全力指導、支持長沙、岳陽兩市申報全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，推進2022年度湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項“商業(yè)秘密保護示范企業(yè)創(chuàng)建”工作。
11．支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。
12．開展放心消費創(chuàng)建活動。加強消費教育，推動線下購物無理由退貨，完善以在線糾紛調(diào)解（ODR）為重點的消費多元化解機制，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，強化部門協(xié)同監(jiān)管，大力整治消費領域違法亂象，切實保障消費者權(quán)益，提振消費信心。
13．開展湖南品牌建設提升行動。編制《湖南省質(zhì)量強省建設發(fā)展綱要》，今年認定100個“湖南名品”，助力企業(yè)提升品牌價值和核心競爭力。推介中國質(zhì)量獎及省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進質(zhì)量管理模式，助力提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
14．持續(xù)推進巡回問診質(zhì)量技術(shù)幫扶。落實產(chǎn)品合格證制度，開展質(zhì)量提升“一站式”服務，從企業(yè)現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理體系運行、原材料和成品質(zhì)量控制等方面為企業(yè)把脈問診，提出整改和完善建議，幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
15．守牢食品安全底線。組織實施食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，開展特色食品全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全風險排查整治，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16．開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。采取精準推送政策、減免相關費用、建立綠色通道、加大幫扶力度、融通創(chuàng)新發(fā)展、促進穩(wěn)鏈穩(wěn)企、助推節(jié)能降碳、加強業(yè)務培訓等措施，幫扶中小企業(yè)紓困解難。
17．開展標準助企紓困促進“小個專”健康發(fā)展專項活動。組織省內(nèi)標準化專家深入企業(yè)，為“小個專”提供標準診斷、標準信息、標準咨詢等服務，借助各級市場監(jiān)管局網(wǎng)站，解讀國家標準、行業(yè)標準、地方標準，推出“一圖看懂”等簡潔易懂的標準宣傳材料，幫助“小個專”理解標準、應用標準。
18．開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。建立專項扶持資金，在全省范圍內(nèi)遴選一批小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證提升服務，推廣應用ISO9001質(zhì)量管理優(yōu)良方法，指導小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，促進小微企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。
19．開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈行動。針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈專項行動，通過開展專利信息分析、企業(yè)專利導航、高價值專利培育、預警分析和執(zhí)法維權(quán)，全景展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，幫助鏈上企業(yè)圍繞關鍵核心技術(shù)做好國內(nèi)布局和國際布局，加強關鍵領域自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲備，解決一批鏈上企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護上存在的“急難愁盼”的問題。
20．減免檢測服務收費。為重點幫扶企業(yè)每年提供10個批次免費檢驗服務，如有特殊情況，可適當增加批次，幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)基層需求，對執(zhí)法抽檢困難的基層單位，減免部分抽檢經(jīng)費，切實減輕基層負擔。
21．降低計量檢定校準收費標準。針對在湖南省注冊的生產(chǎn)制造企業(yè)的在用計量器具的檢定校準服務，按照收費標準的70%實行優(yōu)惠收費，減免強制檢定、型式評價試驗檢測費用。檢測服務時效縮短至公示檢測時效的50%，并推進“一站式”服務，針對生產(chǎn)制造企業(yè)開辟“綠色通道”，上門接送檢定儀器或采取現(xiàn)場檢定等方式開展快速檢測服務。
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