圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序”，專家們這么說……
2022-06-24 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
為堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管制度建設(shè)，6月23日，我國首家市場監(jiān)管研究院——對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)管研究院成立，并同期舉辦“統(tǒng)一大市場與市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度”研討會(huì)。
研討會(huì)分為統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序、統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的消費(fèi)安全與標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)議題。
圍繞“統(tǒng)一大市場監(jiān)管中的體制改革與競爭秩序”，國務(wù)院反壟斷專家咨詢委員會(huì)成員、中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中教授等八位專家發(fā)表專題演講，該環(huán)節(jié)由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長王強(qiáng)教授主持。
時(shí)建中：市場監(jiān)管的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)
國務(wù)院反壟斷專家咨詢委員會(huì)成員、中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中教授認(rèn)為，市場監(jiān)管的目標(biāo)就是要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。在市場監(jiān)管制度改革的過程中，要通過公正監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)公平競爭，保持常態(tài)化監(jiān)管以降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管質(zhì)量，并處理好公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展的良性互動(dòng)，由此推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量的新發(fā)展格局。
朱旭峰：世界百年國家市場監(jiān)管體制的縱向整合趨勢
清華大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長朱旭峰教授對(duì)世界百年國家市場監(jiān)管體制的變化趨勢進(jìn)行了考察，回顧了英國、美國、澳大利亞、歐盟食品監(jiān)管縱向分權(quán)體制的發(fā)展歷程，并總結(jié)得出：全球食品安全監(jiān)管體制，或更寬泛而言，全球市場監(jiān)管體制體現(xiàn)出縱整合的發(fā)展趨勢。
楊開峰：統(tǒng)一大市場與“放管服”改革
中國人民大學(xué)交叉科學(xué)研究院院長楊開峰教授認(rèn)為，良好的市場監(jiān)管是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。加快建設(shè)統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，一方面要加快推進(jìn)相關(guān)立法工作，另一方面，要加強(qiáng)央地協(xié)同、部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政體制改革。
王敬波：中國需要一部市場監(jiān)管基本法
市場監(jiān)管總局法律顧問、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長王敬波教授認(rèn)為，制定一部通約式的市場監(jiān)管基本法，有利于框定市場監(jiān)管的邊界、彌合行業(yè)監(jiān)管間的縫隙。市場監(jiān)管基本法需要明確構(gòu)建多元的市場監(jiān)管目標(biāo)、構(gòu)筑市場監(jiān)管的原則譜系，并進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制。
冀瑋：發(fā)展與安全主線下的市場監(jiān)管規(guī)則構(gòu)建
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場監(jiān)管研究院副院長、政府管理學(xué)院冀瑋教授認(rèn)為，市場監(jiān)管體制機(jī)制迫切需要在宏觀理論建構(gòu)和微觀管理實(shí)踐兩個(gè)層面再次突破，應(yīng)當(dāng)要以法治與規(guī)則為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障和手段，在發(fā)展與安全主線下開展市場監(jiān)管規(guī)則構(gòu)建。
黃勇：公平競爭審查與營商環(huán)境的優(yōu)化
國務(wù)院反壟斷專家咨詢委員會(huì)成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授認(rèn)為，需注重對(duì)公平競爭審查制度的深入研究：一是公平競爭審查制度配套指南、規(guī)章、條例的制定;二是新形勢下公平競爭審查制度的適用;三是國際新規(guī)則、新政策對(duì)國內(nèi)競爭政策與制度的影響;四是如何應(yīng)對(duì)“宜商環(huán)境”評(píng)估指標(biāo)中對(duì)競爭法規(guī)實(shí)施情況、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法質(zhì)量等因素的考察。
梅夏英：企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律問題
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長梅夏英教授提出三點(diǎn)看法。首先，傳統(tǒng)的所有權(quán)理念并不適用于數(shù)據(jù)權(quán)屬問題，其作為信息具有公共性;其次，數(shù)據(jù)交易是信息服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是彌補(bǔ)信息鴻溝、節(jié)省獲取信息的成本;再次，因?yàn)閿?shù)據(jù)交易作為個(gè)性化的、低頻的服務(wù)，交易所式的交易邏輯是錯(cuò)誤的;最后，針對(duì)數(shù)據(jù)交易和使用需要加強(qiáng)監(jiān)管，并需要逐步建立數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)體系。
龔炯：反壟斷經(jīng)濟(jì)分析的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)以色列分校負(fù)責(zé)人、國際貿(mào)易學(xué)院龔炯教授認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為反壟斷經(jīng)濟(jì)學(xué)分析帶來了許多挑戰(zhàn)，在對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)考慮保持其活力和國際競爭力。目前，企業(yè)常常受困于標(biāo)準(zhǔn)必要專利高額授權(quán)費(fèi)用和相關(guān)訴訟問題，該現(xiàn)象有從手機(jī)行業(yè)向汽車行業(yè)蔓延的趨勢，值得理論界與實(shí)務(wù)界關(guān)注。
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