湖南株洲市市場監(jiān)管局公布一批“鐵拳”行動典型案例
2023-04-20 中國質量萬里行 點擊：次
文/蔣雪芳 劉廣露
2023年，湖南省株洲市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞“守安全、防風險、保民生、促發(fā)展、嚴作風”工作思路，聚焦主責主業(yè)，依法行政，打響“鐵拳”品牌，全力保障人民群眾安全放心的消費環(huán)境，查處了一批有影響力、震懾力的案件，現(xiàn)公布2023年第1期民生領域“鐵拳”行動十大典型案例。
天元區(qū)某商行在經營活動中使用未經強制性檢定、破壞準確度和不合格的計量器具案
2023年3月3日，株洲市市場監(jiān)督管理局對株洲市某農貿市場內商戶使用的計量衡器開展執(zhí)法檢查。經查，當事人購買長城牌水產專用秤1臺用于水產品銷售稱重，該秤無產品合格證、未經強制檢定，該電子秤通過按“5”再按“去皮”按鍵進入作弊功能，再通過按M1，M2，M3按鍵增加所稱物品重量，達到欺騙消費者，短斤少兩的目的，現(xiàn)場檢查時該作弊功能處于開啟狀態(tài)。天元區(qū)某商行的違法行為違反了《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》第六條第（二）項、第（三）項的規(guī)定，構成在集貿市場經營活動中使用未經強制性檢定、破壞準確度和不合格的計量器具的違法行為。2023年3月24日株洲市市場監(jiān)督管理局依法對天元區(qū)某商行作出沒收電子秤1臺并罰款800元的行政處罰。
啟示
農貿市場內的計量器具和市民生活密切相關，水產品、活禽是“作弊秤”的重災區(qū)。使用“作弊秤”的違法行為，嚴重破壞市場秩序，侵害消費者的合法利益。市場監(jiān)管部門對此予以嚴厲打擊并公開曝光，對違法違規(guī)行為形成強力震懾，切實維護老百姓的合法權益。
攸縣桃水鎮(zhèn)某鋼材店涉嫌銷售不合格產品案
2022年10月11日，攸縣市場監(jiān)管局對該縣桃水鎮(zhèn)某鋼材店進行檢查。經查，該鋼材店于2022年5月12日進購的某鋼鐵有限公司生產的熱軋帶肋鋼筋，經株洲市產商品質量監(jiān)督檢驗所檢驗，檢驗結論為不合格。該不合格熱軋帶肋鋼筋（調直）共981根，銷售價格是20元每根，貨值金額19620元。已銷售240根，銷售貨值金額是4800元，成本價格是19.5元每根，獲利120元。庫存的741根當事人已用于砌筑當事人房屋前水泥坪。該鋼材店銷售不合格鋼筋的行為，違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十九條。2023年1月30日，攸縣市場監(jiān)督管理局對某鋼材店銷售不合格鋼筋的行為作出沒收違法所得120元，罰款4800元的行政處罰。
啟示
熱軋帶肋鋼筋俗稱螺紋鋼，廣泛應用于建筑工程中，其質量的好壞決定了建筑工程的質量和使用壽命。本案中，當事人經營不合格的熱軋帶肋鋼筋的行為，不僅侵犯了消費者合法權益，也給社會帶來安全隱患，應依法予以懲處，有力保障建筑工程產品質量安全。
某公司非法買賣認證證書案
2022年8月，株洲市市場監(jiān)督管理局收到湖南省市場監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局交辦案件線索，某公司持有鼎＊（國際）質量認證有限公司（不具備認證資質）頒發(fā)的4份認證證書，涉嫌非法買賣假認證證書。經查，該公司于2020年11月23日與廣州某企業(yè)管理咨詢有限公司簽訂認證代理協(xié)議，約定支付包干服務費9000元，該公司幫助當事人一次性取得ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系、知識產權管理體系認證認證證書。當事人在明知認證機構鼎＊（國際）質量認證有限公司從未開展評審和現(xiàn)場審核的情況下，也未對認證機構資質和所取得證書的合法性進行審查，11月27日（只過了4天）當事人即取得了4個證書。涉案的認證機構未取得合法認證資質，上述證書屬于無效認證證書。當事人的行為違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條的規(guī)定，構成了非法買賣認證證書的違法行為。2023年2月2日，株洲市市場監(jiān)督管理局責令當事人改正違法行為，并對該公司作出罰款30000元的行政處罰，對廣州某企業(yè)管理咨詢有限公司的違法行為線索移送到當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
啟示
無論是工程招標，還是政府采購項目中，相關的國家認證證書經常作為商務部分的評審因素，這就使得不少企業(yè)都選擇向國家第三方機構申請相關認證。由于市場的自發(fā)性盲目性，一些非法認證以及買賣證書的行為屢禁不止，嚴重破壞了市場的公平公正。本案的查處，對打擊非法買賣認證證書的違法行為，進一步規(guī)范認證市場秩序具有促進作用。
蘆淞區(qū)某彩妝店經營未經注冊的特殊化妝品及未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度案
2022年，株洲市市場監(jiān)督管理局接到關于“小四郎”染發(fā)膏檢驗不合格報告。經查，蘆淞區(qū)某彩妝店于2021年從廣州某化妝品廠購進34盒“小四郎”染發(fā)膏，經檢驗該染發(fā)膏“檢出批準的配方成分以外的成分，未檢出批準的配方成分以及批件過期”，檢驗結論均為不合格，屬于未經注冊的特殊化妝品。涉案產品銷售價12元/盒，貨值金額408元。當事人未售出上述產品，無違法所得。另查，當事人未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，未如實記錄并保存相關憑證。當事人行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第四條第二款、第三十八條第一款的規(guī)定，屬于經營未經注冊的特殊化妝品及未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度的行為。2023年3月，株洲市市場監(jiān)督管理局依法責令當事人立即改正違法行為，給予當事人警告，并沒收小四郎染發(fā)膏12盒，罰款3000元的行政處罰。
啟示
化妝品是滿足人們對美的需求的日常消費品，尤其是染發(fā)、燙發(fā)等特殊化妝品，風險相對較高。市場監(jiān)管部門通過抽檢，全面排查特殊用途化妝品風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通過打擊特殊化妝品違法行為，有效震懾了化妝品領域違法經營行為，保護了消費者權益。
蘆淞區(qū)某電腦耗材經營部實施混淆行為案
2022年10月10日，株洲市市場監(jiān)督管理局接到湖南省市場監(jiān)督管理局價監(jiān)競爭局核查線索，稱當事人涉嫌在政府采購電子賣場以“湖南省互聯(lián)網+監(jiān)督”名義銷售高拍儀。經查，“湖南省互聯(lián)網+監(jiān)督”是湖南省紀律檢查委員會湖南省監(jiān)察委員會專用網絡平臺。2022年3月份當事人以2280元從微信名為“慈*科技溫某某”的個人處購進高拍儀，在未獲得湖南省紀律檢查委員會湖南省監(jiān)察委員會授權的情況下，以“湖南省互聯(lián)網+監(jiān)督”的名義，在湖南省政府采購電子賣場銷售給客戶“慈*高拍儀”1臺，銷售金額為2980元，銷售獲利700元。當事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第六條第一款第（三）項的規(guī)定，構成擅自使用他人有一定影響的網絡名稱的混淆行為。2023年2月20日，株洲市市場監(jiān)督管理局對當事人的違法行為做出沒收違法所得700元，罰款 3000元的行政處罰。
啟示
擅自使用他人（組織）有一定影響的網站名稱、網絡域名及網頁，企圖實施混淆行為獲利，不僅侵犯了專屬人的相關權益，引起消費者誤解，也損害了公平競爭的市場秩序。市場監(jiān)管部門將始終保持高壓態(tài)勢，對于此類不正當競爭行為進行嚴厲打擊，依法維護消費者合法權益，維護公平的市場競爭秩序。
醴陵市某批發(fā)部銷售侵犯注冊商標專用權的商品案
2023年1月28日，醴陵市市場監(jiān)督管理局接12345市長熱線交辦，稱有商戶涉嫌銷售侵犯注冊商標專用權的商品。經查，醴陵市某批發(fā)部于2023年1月1日以70元/箱低價，從長沙高橋大市場購進2箱“旺旴禮包”（10袋/箱）共20袋，購進金額140元，放于店內零售，售價40元/袋，貨值金額共計800元。當事人銷售的“旺旴禮包”采用的包裝外觀、尺寸、裝潢、排列組合都與“旺旺大禮包”相似，外包裝使用的文字“旺旴”與權利人商品使用的“旺旺”注冊商標對比，兩者都采用金色字體、標識線條的整體構圖、走向和形狀基本一致，“旺旴”與“旺旺”相似。經權利人辨認當事人銷售的商品為侵權產品，非權利人生產及授權生產。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規(guī)定，構成銷售侵犯注冊商標專用權的商品的違法行為。2023年3月2日醴陵市市場監(jiān)督管理局責令當事人立即停止侵權行為，并做出沒收侵犯注冊商標專用權的商品“旺旴禮包”、處2000元罰款的處罰。
啟示
農村和城鄉(xiāng)結合部存在著群眾識假辨假能力弱、風險防范意識不強以及市場經營主體多、小、散、亂的現(xiàn)象，該案反映的“山寨”食品商標侵權不僅侵犯了商標所有權人的相關利益，也損害了市場秩序和消費者的合法權益。通過打擊農村和城鄉(xiāng)結合部市場假冒偽劣食品違法行為，市場監(jiān)管部門將為全面落實“四個最嚴”要求，著力整治農村市場銷售假冒偽劣食品等突出問題，保障農村市場質量安全。
株洲市某科技有限公司銷售添加藥品的食品案
2022年9月22日，市民徐先生投訴在株洲市某科技有限公司購買的“悍馬糖”為無標簽的三無食品，并且商家推薦該食品有壯陽功效。天元區(qū)市場監(jiān)督管理局接投訴后，當日組織執(zhí)法人員進行調查，發(fā)現(xiàn)當事人銷售的“悍馬糖” 涉嫌添加藥品成分“他達拉非”，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產經營的食品中不得添加藥品”的規(guī)定。
根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第310號），天元區(qū)市場監(jiān)管局當日即將該案移送株洲市公安局天元分局。2022年10月24日，株洲市公安局天元分局出具立案決定書，決定對株洲市某科技有限公司曹某某等人的違法行為予以立案偵查。2023年3月3日曹某某因銷售有毒有害食品罰被判8個月有期徒刑。
啟示
他達拉非是一種化學藥品，主要治療男性性功能障礙，用于男性特定人群，俗稱“新偉哥”。該藥品是國家明令禁止在食品中添加的化學原料藥，患有高血壓、心臟病等群體不能服用這種藥品，且該藥品長期服用會產生較多毒副作用。在食品中違法添加原料藥，此類行為違反《食品安全法》，也觸犯了《刑法》。消費者如遇到類似號稱有神奇功能的可疑的食品、保健品，應當主動向市場監(jiān)管部門或公安機關舉報，抵制此類有毒有害的食品。
某餐飲店利用使人誤解的價格手段，誘騙消費者進行交易案
2022年8月7日，消費者到某餐飲店內購買了一碗“排骨面”，支付價款51元，認為售價太高不合理，反映到新聞媒體。8月14日，執(zhí)法人員到店現(xiàn)場檢查。經查，當事人在實際餐飲服務過程中，將店內所售的排骨湯和清水面進行混合，制作成“排骨面”對外銷售，且銷售過程中，當事人故意隱瞞店內無“排骨面”的事實，也未事先告知消費者“排骨面”的價格組成，使消費者誤以為當事人所售“排骨面”與市面所售“排骨面”相同，但實際價格卻顯著高出普通“排骨面”。當事人違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的規(guī)定，構成了利用使人誤解的價格手段，誘騙消費者進行交易的違法行為。天元區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人改正違法行為，并作出沒收違法所得1350元，罰款4050元的行政處罰。
啟示
本案當事人通過多種商品組合，并與常見商品進行混淆，形成高價商品，誘騙消費者進行交易，嚴重侵害了消費者的知情權。經營者應從提升商品質量、優(yōu)化服務角度入手吸引消費者，切勿利用不正當手段侵害消費者權益。消費者在消費過程中，一定要仔細查閱商家的商品價格目錄，發(fā)現(xiàn)有經營者有違反法律法規(guī)的違法行為，及時保留證據(jù)以維護自身權益。
茶陵縣某美容養(yǎng)生會所經營超過使用期限的化妝品和未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度案
2022年6月24日，茶陵縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在某美容養(yǎng)生會所進行檢查時，在銷售區(qū)發(fā)現(xiàn)了三種超過使用期限的化妝品，隨后在化妝品銷售區(qū)隨機抽查六種化妝品，當事人不能提供供貨者的市場主體登記證明、化妝品備案情況、產品出廠檢驗合格證明，都未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度。當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》 第三十九條和第三十八條第一款的規(guī)定，茶陵縣市場監(jiān)督管理局依法對當事人警告并作出沒收超過使用期限的化妝品，罰款20000元的行政處罰。
啟示
化妝品與人民群眾生活息息相關，其質量關系人們群眾健康。通過查處化妝品違法行為，能進一步督促化妝品經營者履行主體責任，促使經營主體在質量管理方面加強自我監(jiān)督，履行法定義務，維護消費者權益，促進化妝品產業(yè)健康發(fā)展。
湖南某生物科技有限公司經營不符合經注冊的產品技術要求的醫(yī)療器械和未完善建立并執(zhí)行進貨查驗制度案
2022年4月12日，株洲市市場監(jiān)督管理局對株洲某醫(yī)院所使用的醫(yī)用棉簽進行抽樣檢驗。經檢驗，被抽檢醫(yī)用棉簽無菌項目檢驗結果為有菌生長，不符合豫械注準20182140521所附醫(yī)療器械產品（醫(yī)用棉簽）技術要求。另查明，當事人在采購涉案批次的醫(yī)療器械時，未嚴格履行進貨查驗記錄制度，僅查驗了供貨者的資質和涉案批次的醫(yī)療器械的合格證明文件，但不能提供該批次醫(yī)用棉簽的進貨票據(jù)。當事人的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第七條和第四十五條的規(guī)定，構成經營不符合經注冊的產品技術要求的醫(yī)療器械和未建立并執(zhí)行進貨查驗制度的違法行為。天元區(qū)市場監(jiān)督管理局依法責令當事人改正違法行為，并作出警告，罰款20000元的行政處罰。
啟示
醫(yī)用棉簽屬于第一類醫(yī)療器械，一般直接接觸患者傷口，對滅菌環(huán)節(jié)方面要求較高。使用有菌生長的醫(yī)用棉簽，容易造成病患傷口感染進而加重病情。該案的查處有力督促醫(yī)療器械的生產、經營、使用單位嚴格遵守《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，履行各自法定義務，確保人民群眾健康安全。
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