□鐘根秀

    歐盟委員會新近出臺了進境植物檢疫證書核查新政，新政要求：自2011年10月1日，歐盟國家加強核查進境植物檢疫證書附加聲明；自2012年1月1日，如附加聲明不符合要求，相應的貨物將被拒絕入境。

    歐盟對進境植物檢疫證書核查涉及的產(chǎn)品類別多，具體有：水果、蔬菜、谷物、馬鈴薯制品、種子、苗木、切花、切枝、土壤及栽培介質(zhì)。2005年以來歐盟就對進口植檢證書附加申明有要求，但對證書核查沒有規(guī)定。本次新政實質(zhì)是歐盟在產(chǎn)品質(zhì)量本身設置技術要求的基礎上，在進口文件核查環(huán)節(jié)增設的技術性貿(mào)易措施。這意味著，上述產(chǎn)品輸歐不僅質(zhì)量本身須符合歐盟要求，而且植檢證書也須符合歐盟規(guī)定。歐盟規(guī)定自2012年1月1日起，證書不符合要求將拒絕入境，這是一種極為嚴厲的不符合項處置措施。

    歐盟是我國重要的貿(mào)易伙伴，是我國苗木、水果等產(chǎn)品的主要進口地區(qū)之一。但歐盟對進口苗木、水果等鮮活植物及其產(chǎn)品的檢疫要求非常嚴格，以產(chǎn)自非歐盟國家的柑橘為例：需提供植物檢疫證書，必要時需轉(zhuǎn)口植物檢疫證書；柑桔上無葉及果柄；來自歐盟承認的無柑橘地毯草黃單胞菌病原體（Xanthomonas axonopodis）、柑橘莖點霉（Guignardia citricarpa）、實蠅科Tephritidae（非歐洲種）等檢疫性有害生物的國家（附加申明），或在植物檢疫證書中注明出口地區(qū)未發(fā)生上述病害，或經(jīng)歐盟認可的檢疫處理方式實施過處理。而這些植物檢疫要求是歐盟進口時重點關注的內(nèi)容，都需要在植物檢疫證書中得以體現(xiàn)，否則歐盟官方將采取拒絕入境的措施。

    本次新政的出臺勢必對我國相關產(chǎn)品輸歐貿(mào)易產(chǎn)生負面影響。因此，筆者建議各檢驗檢疫部門和相關輸歐企業(yè)可采取以下措施，以減少新政造成的不良影響：

    一是檢驗檢疫部門通過郵件、電話、軟件平臺、報紙等，第一時間向企業(yè)宣傳和發(fā)布歐盟植檢證書核查新政。

    二是檢驗檢疫部門根據(jù)轄區(qū)輸歐產(chǎn)品特點，對照歐盟證書核查要求，全面整理相關產(chǎn)品附加申明。

    三是檢驗檢疫部門通過企業(yè)將整理好的附加申明內(nèi)容向歐盟成員國官方確認，同時充分利用今年第4季度證書核查緩沖期，增加經(jīng)驗，確保2012年1月1日植檢證書符合歐盟要求。

    四是檢驗檢疫部門和企業(yè)動態(tài)收集輸歐產(chǎn)品新要求，及時更新輸歐產(chǎn)品植檢證書附加內(nèi)容。

    五是企業(yè)應在檢驗檢疫部門的指導幫扶下建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，做好出口種植地疫情防控和出口前檢驗檢疫等工作，使輸歐產(chǎn)品質(zhì)量符合歐盟進境植物檢疫要求。《中國國門時報》