建設西部強局 服務科學發(fā)展

——四川檢驗檢疫局2011年工作回望

    本報記者 龍衛(wèi)東 岳 川/文 趙 立/圖

    2011年12月22日，四川省副省長黃小祥在四川檢驗檢疫局上報的工作總結(jié)上批示：“四川檢驗檢疫局主動融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在國家質(zhì)檢總局和省委省政府領導下，積極搶抓災后重建和開放型經(jīng)濟大發(fā)展的機遇，扎實推進檢驗檢疫業(yè)務、基層基礎能力和干部隊伍三大建設，自加壓力，高位求進，不斷開拓創(chuàng)新，各項工作取得重大進展，成為一支服務四川開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。”

    每回首，豪情猶存，感動依舊——他們在災后恢復重建中的堅韌不拔，他們在服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主動融入，他們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的奮發(fā)進取……這一幅幅珍藏在四川檢驗檢疫人心中的畫面，連成一道和諧美麗的風景線。

 2011年4月17日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右三）考察四川檢驗檢疫局災后重建工作。

2011年3月18日，四川檢驗檢疫局與上海檢驗檢疫局簽署“加強業(yè)務合作促進通關便利化合作備忘錄”。

    勇于擔當 災后重建顯身手

    如果說抗震救災是一項臨時的攻堅任務，那么災后恢復重建就是一項長期的艱巨任務。

    “5·12”汶川地震后，四川檢驗檢疫局及時出臺《支持外貿(mào)企業(yè)災后重建十項措施》，派出8支技術服務隊，在整體推進對1700多家企業(yè)幫扶的同時，重點幫扶96家嚴重受災企業(yè)恢復重建。把重建任務細化分解并確定階段性目標，分階段進行成果評估檢查。到2010年底，除個別企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)放棄重建外，其他企業(yè)已全部恢復或超過震前水平。國家質(zhì)檢總局局長支樹平專門作出批示：“四川檢驗檢疫局支持受災企業(yè)災后恢復重建工作做得主動、扎實、有效，要注意總結(jié)他們的經(jīng)驗。”

    四川檢驗檢疫局勇于擔當，積極幫扶受災外貿(mào)企業(yè)恢復重建的工作得到了媒體的高度關注。2011年4月新華社以《四川千余受災外貿(mào)企業(yè)浴火重生——檢驗檢疫傾力幫扶外貿(mào)企業(yè)恢復重建側(cè)記》為題進行了專題報道，中央人民政府門戶網(wǎng)站等十多家媒體紛紛予以轉(zhuǎn)載。

    “5·12”汶川地震給四川檢驗檢疫部門造成不同程度損害，部分分支局受損嚴重，共造成直接經(jīng)濟損失達5000多萬元。一方有難，八方支援。四川檢驗檢疫局的災后恢復重建工作得到了國家質(zhì)檢總局領導的高度重視和關心支持，支樹平局長、蒲長城副局長、魏傳忠副局長、王煒組長、孫大偉主任先后來四川，對重建工作給予了指導和幫助。國家質(zhì)檢總局計劃財務司組織專家組急事急辦、特事特辦、加班加點對災后恢復重建項目進行了審查，并予以大力支持；國家質(zhì)檢總局各司局和各兄弟檢驗檢疫局也紛紛伸出援助之手，幫助四川檢驗檢疫局加快重建步伐。

    四川檢驗檢疫局突出專家治理，組織專業(yè)鑒定機構(gòu)對受損的建筑物進行鑒定，按照“技術可行、功能保證，投資適中”的原則，確定了災后重建方案。為加快自身災后重建步伐，該局黨組提出“科學重建、高效重建、規(guī)范重建、安全重建、廉潔重建”的原則，對災后重建項目逐一制定了工作方案和倒排時間表。2011年，為確保質(zhì)量和進度，四川檢驗檢疫局黨組派出督導組，由該局領導親自帶隊到災后重建第一線，靠前指揮，幫助基層協(xié)調(diào)各方解決困難，確保“三年重建任務兩年基本完成”。

    目前，四川檢驗檢疫局自身6個災后重建項目全部圓滿完成，實現(xiàn)了中央提出的“三年重建任務兩年基本完成”的目標。國家質(zhì)檢總局局長支樹平對四川檢驗檢疫局災后重建工作給予了充分肯定，并指示有關部門要注意總結(jié)、宣傳四川檢驗檢疫局的經(jīng)驗。

    2011年12月30日，四川檢驗檢疫局榮獲“全國文明單位”稱號，授牌儀式在成都隆重舉行。四川省委宣傳部副部長、省文明辦主任鄒吉祥（右）為四川檢驗檢疫局頒授“全國文明單位”牌匾。

四川檢驗檢疫局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，叫響“讓檢徽在窗口閃亮”口號。

    創(chuàng)新舉措 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有作為

    2011年，四川檢驗檢疫局緊緊圍繞“促發(fā)展”這一核心任務，著力營造“環(huán)節(jié)少、速度快、服務優(yōu)、監(jiān)管有效”的通關環(huán)境，全力支持四川承接國際國內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極服務四川打造西部內(nèi)陸開放高地。

    一年來，四川檢驗檢疫局把支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在全局工作的突出位置，作為服務四川轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，按照支樹平局長來川考察時提出“對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中、在項目落地后如何建立把關服務體系進行深入探索，在把關中體現(xiàn)服務，在服務中落實把關”的指示，主動融入，創(chuàng)新舉措，不斷提高服務的有效性，有力促進富士康、仁寶、緯創(chuàng)等重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶四川。

    針對四川地處內(nèi)陸，外貿(mào)物流周期長、成本高的實際，四川檢驗檢疫局在優(yōu)化流程上下工夫，全力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目物流“提速”，制定了《支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十項措施》，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道建設、載體建設、環(huán)境建設等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。針對不同項目對檢驗檢疫的需求各有側(cè)重，該局建立“一對一”聯(lián)系機制，提供個性化服務；針對項目進出口物資運輸路線長，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，該局與上海、重慶等檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，建立大通關合作機制，開展協(xié)同服務；針對富士康、仁寶等項目進口產(chǎn)品入境驗證頻次高、數(shù)量多，常規(guī)審批方式難以滿足電子信息產(chǎn)品對通關速度的高要求，該局簡化審批手續(xù)，采取“一次審批、一月有效、多次放行”的措施，企業(yè)每月辦證次數(shù)從30次減少到1次；針對綜保區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目配套企業(yè)辦理檢驗檢疫手續(xù)需往返局本部100公里，配套原輔料供應時間滿足不了項目需求，該局打破常規(guī)，重新劃分業(yè)務范圍，把檢驗、檢疫、簽證等授權綜保區(qū)辦事處負責，方便企業(yè)就近辦理，加快通關速度，使企業(yè)辦理檢驗檢疫手續(xù)的時間從1個工作日縮短到1.5個小時，為企業(yè)進出口貨物節(jié)約交通費每單200元；針對大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶四川，檢驗檢疫業(yè)務快速上升與人員不足的矛盾日益突出，該局在科學監(jiān)管上下工夫，投入資金，建立了現(xiàn)代化的電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對項目進出口貨物實施遠程監(jiān)控、快速驗放，大大提高了工作效率……

    為完善服務功能，提高服務水平，四川檢驗檢疫局圍繞地方口岸發(fā)展規(guī)劃，在地方陸運、水運、空運口岸以及綜保區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域建設中，提前介入，主動跟蹤，確保檢驗檢疫所需設施與口岸主體工程同規(guī)劃、同設計、同建設，提升檢驗檢疫口岸執(zhí)法把關的硬件設施水平，做到人員、設備、措施、服務“四到位”。積極協(xié)調(diào)口岸檢驗檢疫機構(gòu)，協(xié)助地方政府和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)做好物流測試，完善檢驗檢疫服務功能，確保為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供“一站式”服務。積極爭取國家質(zhì)檢總局支持，幫助成都高新綜合保稅區(qū)順利通過國務院驗收，加快了高新綜保區(qū)雙流園區(qū)擴區(qū)的進程，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目聚集發(fā)展。針對在四川落戶的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)的實際，四川檢驗檢疫局在原已籌建的7個國家檢測重點實驗室的基礎上，向國家質(zhì)檢總局專門申請籌建光電顯示產(chǎn)品檢測重點實驗室，并獲批準。積極爭取地方政府支持，與雙流縣政府簽署合作備忘錄，有效整合資源，充分利用檢政雙方的人才、信息和技術優(yōu)勢，共建國家光電顯示產(chǎn)品檢測重點實驗室電磁兼容專業(yè)實驗室，為促進電子信息產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展提供了有力的技術支撐。

    四川檢驗檢疫局傾力服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的做法受到省委省政府的充分肯定和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的高度贊譽。2011年8月，四川省政府召開全省招商引資工作會，四川檢驗檢疫局局長徐武強在大會上做了典型經(jīng)驗交流發(fā)言。截至目前，除富士康落戶投產(chǎn)外，仁寶、戴爾、緯創(chuàng)、德州儀器等重大電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目也相繼落戶并投產(chǎn)，為四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的強力帶動下，2011年，四川省對外貿(mào)易進出口總額突破480億美元，居中西部之首。

    四川檢驗檢疫局傾力服務四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。圖為檢驗檢疫人員對富士康公司進口的貨物進行檢驗檢疫。

    提振狀態(tài) 創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象

    2011年，四川檢驗檢疫局認真貫徹落實黨中央、國家質(zhì)檢總局黨組決策部署，按照支樹平局長蒞臨四川檢驗檢疫局考察工作時提出的“創(chuàng)先爭優(yōu)活動要走在省直機關前列、走在質(zhì)檢系統(tǒng)前列”的要求，牢牢把握工作定位，高起點謀劃，高標準推進，切實做到黨組重視、主題鮮明、載體生動，方式靈活，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。

    在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，四川檢驗檢疫局注重發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地實施了“百名黨員進百企”的“雙百”計劃和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進工程”、“窗口質(zhì)量提升工程”、“口岸安全保障工程”三項工程，在業(yè)務工作找準深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點和著力點。尤其是在“雙百”計劃中，該局選派100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進駐100家重點外貿(mào)出口企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，開展“一對一”幫扶，利用檢驗檢疫人才、技術和信息優(yōu)勢，幫助企業(yè)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

    自“雙百”計劃實施以來，四川檢驗檢疫部門共計出動人員2000余人次，培訓企業(yè)人員3000多人次，提供檢驗檢疫技術標準和國外技術性貿(mào)易措施信息上千份，引導企業(yè)開展質(zhì)量風險分析，幫助企業(yè)查找并整改問題上千個，使外貿(mào)企業(yè)得到了實實在在的幫助。派駐黨員成為促進企業(yè)發(fā)展的“服務員”、質(zhì)量安全的“監(jiān)督員”、檢驗檢疫的“宣傳員”，得到國家質(zhì)檢總局、四川省委省政府領導的肯定，受到進出口企業(yè)的好評。國家質(zhì)檢總局局長支樹平到四川考察時，對四川檢驗檢疫局這一做法給予了充分肯定。

    自中央提出開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，四川檢驗檢疫局積極響應，叫響“讓檢徽在窗口閃亮”口號，著力強化窗口建設，積極推進“亮標準、亮身份、亮承諾”增動力，大力開展“比技能、比作風、比業(yè)績”激活力，認真組織“群眾評議、黨員互評、領導點評”加壓力，開展了一系列富有成效的主題活動，真誠為民，助力發(fā)展，唱響了“讓檢徽在窗口閃亮”的主題曲，營造了質(zhì)檢為民的濃厚氛圍。該局以“工作規(guī)范化、流程便捷化、服務人性化”照亮窗口，提升為民服務的形象；以“促進服務質(zhì)量的提高、促進服務能力的增強、促進服務作風的轉(zhuǎn)變”強化素質(zhì)，提升為民服務的水平；以“擴大出口保增長、提升質(zhì)量保民生、維護安全保穩(wěn)定”助推發(fā)展，提升為民服務的成效，讓進出口企業(yè)和群眾真正感受到人民質(zhì)檢的忠誠，質(zhì)檢為民的成效。

    在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，四川檢驗檢疫局還認真踐行“人民質(zhì)檢為人民”的理念，堅持重心下移，扎實推進領導聯(lián)系基層、歲末大走訪、年輕干部下基層、質(zhì)量“掛包幫”、扶貧解困送溫暖、完善12365系統(tǒng)6項特色活動，幫助企業(yè)提升質(zhì)量水平，幫助基層解決實際困難。通過深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，增進與群眾的感情，始終保持檢驗檢疫與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立了“人民質(zhì)檢為人民”的良好形象。

    2011年10月13日，中央和國家機關創(chuàng)先爭優(yōu)指導組在成都召開“窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”座談會，四川檢驗檢疫局在會上做了典型交流發(fā)言。

    四川檢驗檢疫局聯(lián)合成都市衛(wèi)生局、四川省機場集團有限公司、成都市疾控中心、成都市傳染病醫(yī)院等9個部門，在成都雙流國際機場進行口岸輸入性鼠疫疫情應急處置演練。

    奮發(fā)有為 履職盡責促發(fā)展

    回首2011年，四川檢驗檢疫人在聚集合力中“抓質(zhì)量”。該局落實省部合作，推動政府加強對質(zhì)量工作的領導。把落實2011年4月國家質(zhì)檢總局與四川省政府簽署的《共同推進質(zhì)量興川，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》作為抓質(zhì)量的重要任務；該局完善大質(zhì)量工作格局，聯(lián)合部門，聚集合力，推動社會力量抓質(zhì)量。2011年先后與商務、海關、宜賓市政府、雙流縣、成都龍泉驛區(qū)及廣西檢驗檢疫局等部分兄弟局新簽署對外合作備忘錄8個，對外簽署的合作備忘錄累計達到16個；該局建立質(zhì)量管理體系，大力開展ISO9001質(zhì)量管理體系建設。2011年3月，順利通過中國質(zhì)量認證中心現(xiàn)場審核，獲得“ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書”。

    回首2011年，四川檢驗檢疫人在防范風險中“保安全”。他們關口前移，注重風險防范，把加強風險分析管理作為“保安全”的第一道防線，組織開展檢驗檢疫工作所面臨風險的大討論，梳理出涵蓋產(chǎn)品、工作、隊伍3個方面9種風險；他們科學監(jiān)管，守住安全底線，以落實監(jiān)管責任、細化監(jiān)管措施為抓手，扎實開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”整治等專項行動，加強日本核泄漏后輸華食品農(nóng)產(chǎn)品放射性物質(zhì)檢測，積極應對臺灣“塑化劑”事件、歐洲腸出血性大腸桿菌疫情，保障了四川進出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全，切實當好食品農(nóng)產(chǎn)品安全的國門“守衛(wèi)者”；他們聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建長效機制，大力實施“口岸安全保障工程”，不斷加強口岸核心能力建設，構(gòu)建口岸安全屏障。

    回首2011年，四川檢驗檢疫人在優(yōu)化服務中“促發(fā)展”。他們以服務承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點，制定支持四川承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移十項措施，實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進工程”，助推四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；他們緊貼四川建設西部開放型經(jīng)濟發(fā)展高地的部署，以四川參與新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、四川天府新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為契機，深挖潛力，出臺《服務全省外貿(mào)加快發(fā)展七項措施》，著力促進四川外貿(mào)加快發(fā)展；他們把服務西博會作為支持四川“打造大平臺、服務大開放、促進大發(fā)展”的重要途徑，主動與四川博覽事務局簽署業(yè)務合作備忘錄，建立完善業(yè)務合作機制。

    回首2011年，四川檢驗檢疫人在提升狀態(tài)中“強質(zhì)檢”。他們按照“科學規(guī)劃，加大投入、精心組織、創(chuàng)新管理”的思路，制定《四川檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《四川檢驗檢疫局“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，切實加快重點實驗室建設；他們切實加強隊伍建設，提振奮發(fā)進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，為檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展提供強大的精神動力；他們注重完善檢驗檢疫服務功能，主動跟進西部綜合交通樞紐和西部區(qū)域物流中心建設，創(chuàng)造條件及時入駐雙流國際機場第二貨站、青白江國際集裝箱物流園區(qū)，提供“一站式”便捷通關服務，做到人員、機構(gòu)、設備和服務“四到位”。

    風正時濟，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。2011年12月30日，四川檢驗檢疫局榮獲“全國文明單位”稱號，授牌儀式在成都隆重舉行。榮譽是鼓勵，更是鞭策。在新的一年里，四川檢驗檢疫人將以榮獲全國文明單位光榮稱號為新的起點，堅定信心，振奮精神，扎實工作，團結(jié)奮進，繼續(xù)譜寫四川檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展的嶄新樂章！

    《中國國門時報》