1、科室的重點工作變成黨組的重點推進工作來抓。2011年初工作計劃中把開展液化石油氣摻混二甲醚問題專項整治工作、開展燒結普通磚專項整治工作、開展混凝土攪拌站混凝土質量安全專項整治工作列為市局黨組的重點推進工作。這樣做工作推力上有力度,操作起來沒有阻力,紅燈少、綠燈多,充分彰顯執法的威力,在人力、物力、財力方面有保障,運作機制上靈活自如,黨組重視,執法人員有力度、有干勁,執行力上靠組織保障,確保重點工作的順利進行。
2、部門的執法行為變成政府的整治工作來抓。為了整頓和規范液化石油氣中摻混二甲醚的問題,今年年初通遼局向市政府請示,開展液化石油氣中摻混二甲醚問題專項整治工作。6月28日,市政府下發了《通遼市人民政府辦公廳關于開展液化石油氣摻混二甲醚問題專項整治行動的通知》。該局按照市政府文件要求,從7月1日開始,在全市范圍內開展液化石油氣中摻混二甲醚問題專項整治工作。目前全市共有40多家液化氣站,分布在各旗縣市區,量大、面廣比較分散,社會關系復雜,處理難度大。究其主要不合格的原因是通遼市液化石油氣充裝單位為了牟取利益,在液化石油氣中摻混二甲醚損害消費者的合法權益,同時帶來安全隱患。由于二甲醚價格低于液化石油氣,一些不法分子仍然摻雜使假獲取暴利。為此這項工作依靠政府力量進行整治液化石油氣企業,防止整治難度大、工作走過程,為維護廣大消費者和使用者的合法權益,維護社會穩定。
3、單一部門的執法行為變成上下聯動、走聯合執法的路子來抓。上下聯動、走聯合執法的路子是方向,搞行業性的整治工作靠系統的力量進行整治,步調一致、執法力量不分散,方法得力有力度效果明顯,系統內執法人員上下一條心,擰成一股繩,心往一處想、勁往一處使,執法有力度、有震懾力,辦案效率高,辦結速度快,同時還樹立了質監新形象。如今年液化石油氣不合格產品案子有25個,燒結普通磚不合格產品案有89個,案子多、處理難度大,必須靠集中兵力或者發揮集體的力量、聯合執法來完成任務。
4、動態執法行為變成分行業進行整治工作來抓。開展液化石油氣摻混二甲醚問題、燒結普通磚、混凝土攪拌站混凝土質量安全專項整治工作是民生工程,也是民心工程,涉及人民群眾生命財產安全,安全隱患大,危險性大。據不完全統計,全市涉及30萬只液化石油氣鋼瓶,也就是說涉及30萬戶家庭使用,每年液化石油氣的需求量達到約5千噸左右。目前已對41家液化石油氣企業抽取41個批次樣品,合格16個批次,合格率39%,;全市燒結普通磚生產企業200多家,量大面廣、設備簡陋、技術含量不高、生產工藝簡單是落后工藝、季節性生產、當地需求量大,特別是工程建設上使用量大,目前已對9個旗縣共抽樣183家燒結普通磚企業的183個批次產品,合格94個批次,合格率51.4%;全市混凝土攪拌站有20多家,經查,混凝土攪拌站普遍存在計量器具未按規定要求進行檢定,外加劑沒有合格檢驗報告,沒有3C認證,標識標注不符合規定要求,沒有按照標準規定,嚴格把關產品質量。行業性存在產品質量問題,整治難度大,必須通過行業性專項整治的辦法進行治理,最終達到整治一批企業,規范一個行業的目的。
5、過去的硬性執法行為變成向文明執法、說理式執法模式來抓。規范一個行業必須依靠黨組的堅強領導,必須依靠系統的能力,必須依靠團隊的力量,必須依靠執法人員的智慧,才能打硬仗、達到規范的預期目標。執法能力的提升一是依靠執法人員的智慧;二是依靠培訓,其中辦培訓班、崗位練兵;三是學習外地的先進經驗等辦法。執法時做到證據可靠、依據充分、程序合法、用法準確、廉潔執法,擺事實講道理,充分聽取相對人陣述和審辯,依事實說明存在的問題和理由,最終達成合理意見,這樣的說理式執法行政相對人好接受,執法結果沒有后患,所取得的效果明顯。(通訊員:于妍)
于妍