本報記者 西 安 通訊員 趙國峰 岳 峰
遼寧阜新市阜蒙縣大巴鎮(zhèn)地處關山腳下，農民致富奔小康的勁頭高漲，養(yǎng)驢致富形成熱潮。但驢養(yǎng)多了，又出現(xiàn)了賣驢難。在波滾浪翻的市場經(jīng)濟大潮中，在檢驗檢疫部門的幫扶下，“關山驢”走出國門，阜新“三農”在轉型發(fā)展中愈發(fā)顯出強勁的市場活力。2012年新春伊始，阜新地區(qū)第一批57匹“關山驢”經(jīng)阜新檢驗檢疫局檢驗檢疫合格后，正式裝運發(fā)往韓國，迎來阜新地區(qū)活驢出口的開門紅。
小毛驢登上大舞臺
為什么一個資源枯竭型城市能夠在短短幾年里成功地轉向現(xiàn)代農業(yè)？
特色是關鍵。
為支持阜新經(jīng)濟轉型，阜新檢驗檢疫局在遼寧檢驗檢疫局黨組的支持下，幫扶阜新開始了向現(xiàn)代農業(yè)轉型之路。
十年來，阜新的現(xiàn)代農業(yè)特別是農產品及食品加工業(yè)取得了顯著的進展，已經(jīng)發(fā)展成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展又一支柱產業(yè)，其中一個最有典型特色的代表就要數(shù)阜新的肉驢產業(yè)了。
2001年12月，阜新市被國務院確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點市。
然而，小毛驢之所以能在轉型的大舞臺上，形成大產業(yè)，不僅是阜新市政府決策者們因勢利導、審時度勢的科學決策，而且還有檢驗檢疫局大力幫扶的辛勤汗水。
對于“關山驢”出口企業(yè)自身而言，由于是首次出口，更是遇到了很多難題，比如，如何辦理出口企業(yè)登記手續(xù)、對檢驗檢疫法規(guī)程序不熟悉、如何選擇和申報隔離場、如何實施有效隔離檢疫等等一系列難題。對此，阜新檢驗檢疫局開辟“綠色通道”，加大服務力度，多次進行現(xiàn)場指導，現(xiàn)場辦公；積極與韓方溝通，確定檢測項目和動物衛(wèi)生證書相關條款；主動上門，幫助企業(yè)完成了企業(yè)注冊登記、報檢員注冊、報檢管理系統(tǒng)安裝、出口驢基地注冊、隔離場使用申請等前期準備工作；局領導親自帶隊，深入企業(yè)進行現(xiàn)場指導，為企業(yè)講解檢驗檢疫知識；優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管流程，從隔離場消毒、飼草熏蒸、采血檢疫、監(jiān)裝押運，將相關文件要求分解、細化到每一個出口環(huán)節(jié)；此外，阜新局還針對“關山驢”的出口，制定了《幫扶“關山驢”出口企業(yè)實施擴大出口具體措施辦法》和《阜蒙縣肉驢基地建設實施方案》，強化組織領導，加大幫扶力度，積極落實服務承諾，壓縮檢驗檢疫流程時限，協(xié)調溝通口岸，為企業(yè)通關提速，使“關山驢”出口步入了“快車道”。
小毛驢成就大產業(yè)
如果不是到了阜新市阜蒙縣，你也許從來不會見到那么多可愛的驢。
在大巴鎮(zhèn)，驢比人還要多……
“縣域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色，有特色就有優(yōu)勢，有特色就有競爭力。作為特色產業(yè)之一的肉驢產業(yè)，在阜蒙已形成一定規(guī)模，并且呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。”阜新檢驗檢疫局局長、黨組書記韓德翠的話一語道破，“我們就是要打開思路，通過真誠幫扶，使監(jiān)管到位，讓阜新驢闖出國門。”
自2010年以來，在阜新檢驗檢疫局的幫扶下，阜新地區(qū)已經(jīng)成功向韓國出口“關山驢”6個批次，共計237匹，給當?shù)剞r民帶來直接經(jīng)濟效益200萬余元。目前，阜新地區(qū)的“關山驢”出口已經(jīng)初具規(guī)模，為農民開拓出一條致富之路。
“關山驢”出口之初，無論是出口企業(yè)，還是在阜新檢驗檢疫局內部，都遇到了很多難題。雖然阜新局在2004年有過對朝鮮出口生豬的經(jīng)驗，但檢疫馬屬動物出口還是頭一次。
有形的藩籬不難拆除，無形的障礙要消散，恐非一日之功。
對此，阜新局沒有選擇臨陣退縮，而是積極迎難而上。組織業(yè)務骨干，搜集整理有關馬屬動物檢驗檢疫出口的相關制度規(guī)定，開展相關業(yè)務培訓；邀請遼寧檢驗檢疫局動檢處專家，到阜新進行現(xiàn)場指導；派專人到山東馬屬動物研究室進行學習調研，提高檢驗檢疫業(yè)務水平
2012年，阜新局以阜新市爭創(chuàng)“全國資源枯竭型城市轉型示范市”為目標，結合阜新市委市政府提出的深入實施“五大戰(zhàn)略”，積極開展“千個項目建設年”活動的部署，積極融入到地方經(jīng)濟發(fā)展中，服務轉型、服務大項目，深化支持沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化檢驗檢疫服務鏈大調研成果，強力推進和落實幫扶措施，達到幫扶力量和資源的最大整合。
結合落實《沈陽經(jīng)濟區(qū)檢驗檢疫一體化框架協(xié)議》，局領導帶隊，到“關山驢”出口企業(yè)深入調研情況，與阜新市政府有關部門，以及“關山驢”出口產地——阜蒙縣政府積極溝通聯(lián)系，由阜蒙縣畜牧局牽頭申報，將阜蒙縣作為“關山驢”出口養(yǎng)殖基地，目前，阜新地區(qū)已有兩家企業(yè)獲得出口活驢資格。
實現(xiàn)出口“零事故”
驢是倔犟的，阜新人養(yǎng)驢的決心也是執(zhí)著的。
嚴格的檢驗檢疫程序為“關山驢”出口提供了保證。
眾所周知，活體動物出口風險很大，疫情難控制，難以檢測。風險面前，就更需要嚴格的過程控制，嚴格的檢驗檢疫程序。建立動植物檢疫監(jiān)管模式，重點搞好信用評定、縮短檢驗檢疫周期等環(huán)節(jié)的結合，有效應對動植物疫情發(fā)生。
探索風險管理，建立風險管理體系，采取“縱向做深”，實施“解剖麻雀”的方法，逐一分析每一個環(huán)節(jié)可能存在的風險和危害，建立應急處置預案。此外，隔離檢疫過程中，從“關山驢”進入隔離場的篩選，到定期的隔離檢疫消毒，再到飼草的熏蒸消毒，每到隔離檢疫的關鍵節(jié)點，檢疫員都全程跟蹤指導，不分寒暑，不分節(jié)假日，從未間斷過，重要環(huán)節(jié)從未漏掉過。特別是國內具有馬屬動物出口血樣檢驗資格的單位較少，對此，阜新局每次都要派專人專程將血樣送到山東檢驗檢疫局技術中心進行血樣檢驗，傾入了全身心的服務，也贏得了出口企業(yè)的贊譽。
隔離檢疫是關鍵，“關山驢”進箱到港口，再出國門的過程，更是不能小覷。對此，阜新局派檢疫員從集裝箱的消毒檢疫，到“關山驢”進箱，再到護送“關山驢”到港，一路監(jiān)管到底，堅決杜絕任何可能出現(xiàn)疫情風險的情況發(fā)生。
細致的工作，嚴格的檢疫監(jiān)管，實現(xiàn)了“關山驢”出口的“零事故”發(fā)生。
只有優(yōu)化服務，才能助力企業(yè)不斷發(fā)展，才能有效助推地方經(jīng)濟發(fā)展。
“關山驢”出口作為遼寧地區(qū)大中動物出口的代表產品，阜新檢驗檢疫局經(jīng)過兩年出口經(jīng)驗的累積、總結，已經(jīng)在產地檢疫模式、基地建設、軟硬件配套方面取得了一些成績。預計2012年出口量達千匹左右。對此，阜新局沒有就此止步，而是力爭將這一品牌做大做強。
目前，經(jīng)過三代改良的肉驢已被鎮(zhèn)政府注冊了“關山驢”商標，商場價格也一路升高，有力地促進了養(yǎng)驢戶的增收。
驢走關山雁斜飛。如今，在阜新檢驗檢疫局的大力幫扶與支持下，“關山驢”闖出國門，正在為阜新的轉型發(fā)展和轉型振興提供著源源不斷的創(chuàng)新動力。《中國國門時報》
