曾繁龍

    實現經濟又好又快發展，是各級黨委、政府的奮斗目標，是中華民族走向復興的戰略抉擇。又好又快意味著經濟發展既要質也要量，好優先，質在前，靠質的提高促進量的增長。沒有質量就沒有數量，當然也就沒有效益。靠過硬的質量馳騁市場，征服人心，征服世界，是贏得最大“剩余”的法寶，是競爭獲勝的銳器。贏也好勝也罷，全憑實業強大，而實業強大的根基在質量。質量高、規模大、效益好自然稱強。企業如此，地區如此，國家亦如此。

    無論是美、德、日的強盛，還是海爾、伊利、河套酒業的崛起，無不揭示出一條基本規律—就是在進入快速發展的關鍵時期，在解決發展速度的同時，必須解決發展質量的問題，必須把質量擺在重要的戰略位置。武漢大學質量發展戰略研究院的研究團隊曾經做了一個模型，如果我國廣東省的發展質量（即投入和產品的差距）能達到現在日本的水平，那么廣東省的GDP增長水平能在現在基礎上平均增加4-5倍，這充分說明了質量的強國之道。

    質量強國需要做大做強實業，做大做強實業需做大做強產品，做大做強產品需要做硬質量。提供生活、生產消費的產品質量過硬，就會得到認可、受到青睞，企業效益就會更好，為社會貢獻就會更大，就會促進經濟更大發展。如果把一個國家或地區整體經濟比作大廈，那質量就是其中的鋼筋骨架。沒有質量大廈立不起立不久。質量強國的表現在：有相當數量的人見人愛的打得出叫得響的名牌產品；有相當數量馳名國內外市場、所向披靡的名牌企業，而且競爭優勢顯赫，競爭績效持續領先；經濟繁榮興旺，社會和諧安定；政府有力量發展科技，有錢照顧弱勢群體。

    天下熙熙皆圖強，天下攘攘皆為盛，因為不強就會受辱，弱小就要挨打。建設質量強國是《綱要》之魂，是炎黃子孫的百年夢想。《綱要》為追逐質量強國這個魂，實現質量強國這個夢鎖定了前進的航向。

    質量發展即質量事業的可持續發展和質量提升促進經濟社會事業的發展，主要包含三層含義：一是產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等總體質量水平的不斷提升。二是質量政策措施、質量人才素質、質量工作體制、質量管理創新、質量技術基礎、質量發展環境等質量要素的不斷優化。三是質量效能的不斷增強。從質量推動社會發展的效能看，主要是保障質量安全、保護消費者權益、維護市場秩序、不斷改善民生、促進社會和諧穩定。因為人民的吃穿住行用都與質量息息相關，質量安全是人民安居樂業的基礎。從質量促進經濟發展的效能看，主要是把有限的生產要素投入到質量高效益好的產業、企業中，以等量的投入獲得更高質量的產出，靠高質量產生的高新技術、名優產品、先進文化、清潔環境拉動綠色GDP快速增長。可見，質量的經濟、社會、政治意義；可見，高質量發展就是又好又快發展，就是科學發展。

    我國產業結構不合理，產業層次低，產品質量差是不爭的事實，就象有關專家斷言的那樣，充其量是制造業大國而并非強國。特別是近年來質量事故頻發：產品質量領域，出現了三鹿嬰幼兒奶粉等事件；工程質量領域，橋垮、樓塌時有發生；環境質量領域，陜西鳳翔血鉛事件，南京玄武湖、云南滇池、無錫太湖藍藻的集中爆發對當地人民群眾的生產生活帶來了極大影響；服務質量領域，優質服務的需求與供給矛盾突出，投訴呈逐年增加的趨勢。

    就拿我市來講，雖然GDP呈增長趨勢，人均GDP、城鎮居民可支配收入、農牧民人均收入逐年增長，但都低于全區平均水平。主要以消耗資源、生產要素量的增加換取經濟增長，內需、外需和投資拉動“三駕馬車”的比例不協調、不合理。工業化水平不高，自主知名品牌少、產業鏈條做不長、企業長不大。全市上千工業企業大都處于加工廠角色，相當產品的利潤被擁有技術和專利的地區或國家拿走，企業應得利潤被瓜分。可以毫不夸張的講是這些桎梏阻止了我們的健康快速發展。

    “歷史過程的決定因素是現實生活的生產和再生產”，而再生產或擴大再生產的前提就是向社會或消費者提供優質產品，產品的多寡優劣是經濟建設成功與否的試金石，也就是說產品質量是衡量生產力和國民經濟發展水平的內在決定因素。因為物質形態決定價值形態，只有物質形態好了，質量提高了，消耗降低了，生產力發展了，價值形態才會好，財政收入才會多。資金積累雄厚了，才會更有力地促進結構調整、產業升級，才能更進一步提高產品質量，轉變經濟增長方式，形成良性循環。

    質量發展，涉及政府、部門、行業(專業)協會、企業、社會等各個方面。從當前我市質量工作實際出發，要突出抓好四個重點：

    第一，必須要高度重視GDP的質量管理，注重投資決策的可行性和科學性。優先發展新興產業、可再生資源產業，堅決徹底淘汰落后的高消耗、高污染的產品和企業，提高產品的質量競爭力和市場占有率，擴大內、外需，提高財政收入和勞動者薪酬水平。著力發展現代工業，積累社會財富，進而促進建筑、服務、文化等各產業繁榮興旺、生態環境改善。不斷創造積累理性、高效、均衡持續，不以犧牲生態環境為代價的GDP，提高碧水、藍天，綠色、環保百姓幸福指數。

    第二，要切實落實企業的主體責任，《綱要》明確提出要強化企業在我國質量發展過程中的主體作用。通過嚴格企業質量主體責任、提高企業質量管理水平、加快企業質量技術創新、發揮優勢企業引領作用、推動企業履行社會責任，為建設質量強國奠定堅實的基礎。只有企業把質量搞上去了，才能成為先進生產力的代表，才能更好地服務人民。沒有質量強企就沒有質量強國，這個龐大的群體是托起質量強國的主體力量。

    第三，各級政府要對區域內質量工作負總責。政府對質量工作負總責是《綱要》的明確要求。各地都應加強本地區質量的發展規劃和統籌管理，把質量工作納入目標管理責任制之中，建立有效的責任落實機制，確保有關方面各負其責，各司其職，切實把目標責任落到實處。

    第四，要加強質量監督管理。缺乏科學有效的監管，質量誠信、公平競爭、品牌培育、標準創新等都無從談起。科學監管并不僅僅是打擊，還有扶持、規范、引導。如果把監管僅僅定位為打擊，那不符合產業升級、質量發展的要求。必須要堅持服務與監管相結合，寓監管于支持之中，寓監管于發展之中，寓監管于服務之中。

    巴彥淖爾趕超崛起，經濟社會又好又快發展，“一產做精、二產做強、三產做活、城市做美、生態做優、民生做實”。這一切的基礎就是 “更高質量”。只有良好的產品質量、工程質量、服務質量、環境質量，才能有良好的生活質量，才有安全、文明、繁榮、和諧、優美可言。只有產品質量、工程質量、服務質量、環境質量滿足人民群眾日益增長的物質文化消費需求，才有人民群眾的幸福可言。

    （作者為巴彥淖爾市質監局局長）