美國農(nóng)業(yè)部（USDA）動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）近日修訂并于《聯(lián)邦紀事》上公布了2012年4月30日正式生效的木制工藝品檢疫最終規(guī)則，允許在一定條件下進口來自中國的木制工藝品（wooden handicrafts），但要求經(jīng)過熱處理或采用APHIS認證設備進行烘干處理，除非該工藝品直徑不超過6英寸；直徑小于6英寸的工藝品可用熱處理、烘干熱處理或溴甲烷熏蒸的方法；貨物裝運時必須附有特定的APHIS許可證和進口商文件或證書；所有木制工藝品的海運包裝的標簽上也必須顯示產(chǎn)品制造商信息；標簽將允許APHIS在貨物進口至美國后對其進行追蹤，有效實現(xiàn)溯源。

    該最終規(guī)則明確木制工藝品是指來源于或采用天然木材、樹枝、藤構成的受規(guī)管物品，包括竹竿、園藝木樁等，包括雕刻、籃、盒、花園和草坪裝飾、干花、人造樹（通常指人造榕樹）、花園圍欄和邊框以及其他木制物品等。最終規(guī)則還將未加工或只經(jīng)過初級加工，不會從物品的其他部件脫離的木制配件包括在內。

    保護美國農(nóng)業(yè)和環(huán)境免受外來物種入侵風險是APHIS的首要任務之一，早在2002年至2005年期間，APHIS先后發(fā)布了超過300份針對來自中國的木制工藝品害蟲攔截的緊急行動通知。2005年，APHIS暫停了大部分中國木制工藝品的進口，旨在更好地評估與這些產(chǎn)品進口有關的病蟲害風險。2009年美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局公布的《建議法案——中國木制工藝品輸美檢疫要求》于2010年4月9日向WTO提交，明確提出了中國輸美的所有木制品，都必須經(jīng)熏蒸或熱處理、出具植物檢疫證書、貼可溯源標識等。

    近年來，山東竹木草制品一直居轄區(qū)各出口品種系列前三位，2011年出口達39.67億美元，同比增長21.58%；其中輸往美國7.72億美元，同比增長6.23%，呈逐年遞增態(tài)勢。此次美國公布的最終規(guī)則必將增加我輸美木制品檢疫處理費用而使出口貿(mào)易受到嚴重影響。

    為有效應對美國新的規(guī)定，最大限度降低該最終規(guī)則對我國木制品出口的影響，檢驗檢疫部門提醒輸美木制品企業(yè)須高度重視，積極采取以下措施應對：

    一是有關監(jiān)管部門加大宣傳培訓力度，利用各類培訓班、座談會、各種媒體及時宣傳并通報相關情況，提醒并幫助企業(yè)加強與美國客戶溝通，了解相關檢疫要求，在生產(chǎn)裝運及各貿(mào)易環(huán)節(jié)查缺補漏，有效規(guī)避檢疫風險，免遭不必要損失。

    二是檢驗檢疫部門按照“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的工作要求，認真做好出口木制工藝品應對國外技術性貿(mào)易措施和出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記工作，通過集中培訓、現(xiàn)場指導和科學監(jiān)管等方式，把好出口木制工藝品疫情防護和質量安全關。

    三是木制品生產(chǎn)企業(yè)針對最新的國內外技術法規(guī)，加大檢疫和環(huán)保技術研發(fā)力度，進一步加速生產(chǎn)技術的改革和創(chuàng)新，充分利用加工過程中的烘干、熱壓等工藝控制手段，嚴控溫濕度出等關鍵處理參數(shù)，確保達到工藝要求的同時實現(xiàn)有效除害處理。

    四是加強檢、企、行業(yè)協(xié)會三方合作，收集、整理和研究與木制品相關的技術法規(guī)、標準，及時跟蹤國外的技術性貿(mào)易措施狀況，增強應對國際技術貿(mào)易措施的能力。

    五是加強對木制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料的管理，規(guī)范合格供應商的評定程序確保原輔料質量安全，保存過程控制記錄和標識控制記錄，建立有效溯源體系，同時加大改革傳統(tǒng)工藝力度，不斷調整產(chǎn)品結構，拓展新市場，最大限度降低各類外貿(mào)風險。（任慶明）