為加強(qiáng)對特種設(shè)備制造、安裝企業(yè)的證后監(jiān)管，大連市質(zhì)監(jiān)局于2011年對全市不少于25%的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械制造、安裝等持證單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查。現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況通報如下：
一、監(jiān)督檢查工作基本情況
本次監(jiān)督檢查共檢查了17家鍋爐制造安裝單位、16家壓力容器制造單位、19家壓力管道制造安裝單位、23家電梯安裝維保單位、19家起重機(jī)械制造安裝單位。
本次監(jiān)督檢查重點檢查了獲證企業(yè)的資源條件、質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)、產(chǎn)品制造或安裝工程質(zhì)量是否滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
從檢查情況看，總體情況較好。尤其是經(jīng)歷過多次取、換證及監(jiān)督檢查的企業(yè)能夠遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范。資源條件能夠滿足許可規(guī)則要求，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況較好，產(chǎn)品安全質(zhì)量符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對檢查組提出的問題基本按要求進(jìn)行了整改。但是，個別企業(yè)法制意識薄弱，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員對國家特種設(shè)備法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范學(xué)習(xí)理解不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)，造成比較嚴(yán)重的質(zhì)量保證體系失控或違反法規(guī)、規(guī)范等問題。
二、生產(chǎn)單位存在的共性問題
1、個別單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師、質(zhì)量體系責(zé)任人員變更無任命文件；體系責(zé)任人員的設(shè)置不符合相應(yīng)許可規(guī)則的要求，個別責(zé)任人員的職責(zé)不明確。
2、有的單位專業(yè)技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量及專業(yè)要求達(dá)不到許可規(guī)則的要求。按許可規(guī)則要求缺少專業(yè)技術(shù)人員，焊工（含PE管焊工）、起重工等特種設(shè)備作業(yè)人員持證人員數(shù)量不夠或作業(yè)人員證過期，多數(shù)單位持證無損檢測人員未進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。
3、原材料、半成品庫設(shè)置不合理，沒有分合格區(qū)、待驗區(qū)和不合格區(qū)；個別企業(yè)焊材庫、焊接試驗室、探傷曝光室仍達(dá)不到要求；有的不銹鋼產(chǎn)品生產(chǎn)單位沒有專用的生產(chǎn)車間和場地；壓力試驗場地沒有警示標(biāo)志和防護(hù)措施。
4、未對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化、分解和定期考核。
5、未建立特種設(shè)備許可所規(guī)定的相關(guān)人員培訓(xùn)、考核檔案。
6、質(zhì)量保證體系文件、外來文件和其他需要控制的文件管理混亂。沒有現(xiàn)行有效文件清單；手冊發(fā)放無編號、無受控標(biāo)識、無記錄；發(fā)至責(zé)任人員手中的手冊內(nèi)容不一致，有些非受控的記錄表格仍在使用。
7、原材料的采購控制還應(yīng)完善。合格供方目錄及供方評價報告內(nèi)容不全，對合格供方的評價、材料的驗收以及相關(guān)責(zé)任人員在一些見證文件上的確認(rèn)簽字等存有一定問題。
8、材料保管使用管理還是存在一定問題。有的單位將原材料混批碼放；有的堆放原材料標(biāo)識不全；各種制造安裝記錄上無材料編號，造成材料無法追溯。
9、對分包的一些主要工作控制不嚴(yán)。如熱處理、無損檢測、理化試驗無分承包方評價，分包協(xié)議過期；工作的委托及驗收不嚴(yán)，責(zé)任人員未進(jìn)行確認(rèn)簽字。
10、質(zhì)量計劃過于簡單，沒有針對性，內(nèi)容不完善、不全面；編寫、審核、批準(zhǔn)制度執(zhí)行不嚴(yán)。
11、焊接工藝評定仍存在問題（含PE管熔接）。有的單位焊接工藝評定報告未能覆蓋焊接工藝。
12、設(shè)備和檢驗與試驗裝置管理不到位。有的沒有臺賬，使用超過檢定（校準(zhǔn)）周期的計量器具（包括樣板），使用記錄無計量器具編號；壓力表量程選用不符合規(guī)范要求；射線探傷機(jī)沒有每臺定期做曝光曲線；探傷機(jī)、黑度計等未定期校驗。
13、管理評審及內(nèi)審普遍做得不好，有的只是在走形式。
14、竣工資料內(nèi)容不全，主要受壓元件材質(zhì)單未提供給用戶；壓力管道安裝單位、元件制造單位多數(shù)未執(zhí)行TSG D0001-2009《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》的要求，壓力管道元件質(zhì)量證明文件和產(chǎn)品銘牌合格證上沒標(biāo)注制造所依據(jù)的國際或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)非現(xiàn)行有效；有的壓力管道元件制造單位出具的產(chǎn)品合格證沒有產(chǎn)品批（編）號、設(shè)計參數(shù)不全。
三、生產(chǎn)單位存在的具體問題
1、遼寧廣城建設(shè)工程有限公司存在進(jìn)行壓力管道安裝施工不辦理開工告知不及時，且存在違規(guī)分包行為。所用管道元件的制造單位無特種設(shè)備制造許可證，無材料驗收、發(fā)放記錄，無損檢測位置不可追溯。本公司體系人員中，部分責(zé)任人員不在本公司社保繳費表中。未按規(guī)定時間提交符合要求的整改報告。
2、奧的斯電梯（中國）有限公司大連分公司（電梯安裝）缺少質(zhì)保體系責(zé)任人員，無法保證質(zhì)保體系正常運行。
3、大連起重建工機(jī)械廠（起重機(jī)械制造）和大連博宇重工設(shè)備制造有限公司（起重機(jī)械制造）部分焊工未持有效特種設(shè)備作業(yè)人員證，且未按期整改。
4、大連富瑞達(dá)電梯工程有限公司（電梯安裝）、大連星奧電梯工程有限公司（電梯安裝）對監(jiān)督檢查工作不予重視，未安排相關(guān)人員做好迎檢工作。
5、大連巨能鍋爐管道工程有限公司（鍋爐安裝）、大連嘉恒機(jī)電設(shè)備有限公司（起重機(jī)械制造）未按規(guī)定時間提交監(jiān)督檢查提出問題的整改報告。
四、處理意見
1、對遼寧廣城建設(shè)工程有限公司處行政處罰2萬元，并責(zé)令該單位將整改報告于2012年3月20前報大連局。
2、對奧的斯電梯（中國）有限公司大連分公司（電梯安裝）、大連起重建工機(jī)械廠（起重機(jī)械制造）、大連博宇重工設(shè)備制造有限公司（起重機(jī)械制造）、大連巨能鍋爐管道工程有限公司（鍋爐安裝）、大連嘉恒機(jī)電設(shè)備有限公司（起重機(jī)械制造）予以通報批評，并責(zé)令將整改報告于2012年3月20日前報大連局。
3、對大連富瑞達(dá)電梯工程有限公司（電梯安裝）、大連星奧電梯工程有限公司（電梯安裝）提出通報批評。
對上述提名單位大連局將繼續(xù)安排于2012年對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，并視檢查情況考慮今后適當(dāng)增加對這些單位的監(jiān)督檢查頻次。
