四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅定不移走“法治質(zhì)監(jiān)”之路

加強質(zhì)監(jiān)法制建設(shè) 提高依法行政水平

    本報訊 （記者龔志偉）“十二五”開局以來，四川省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以全面打造“法治質(zhì)監(jiān)”為目標(biāo)，圍繞全省質(zhì)監(jiān)中心工作，狠抓立法與普法、加強監(jiān)督和公正、推動創(chuàng)新與發(fā)展，有力促進了全省系統(tǒng)依法行政及質(zhì)量監(jiān)管，有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾利益。

    工作上臺階，法制要先行。作為執(zhí)法部門，“十二五”以來，四川質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)重視立法工作，起草完成了《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》、《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例》、《四川省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護戰(zhàn)略（2011—2020年）》等立法工作任務(wù)，新申報的《四川省電梯安全管理辦法》已納入省政府2012年二類立法項目，將在年內(nèi)開展調(diào)研、起草工作，做到了執(zhí)法有據(jù)。同時，去年以來，完成人大、政協(xié)提案和議案6件，均100%滿意；辦理省政府各廳（局）立法征求意見25件，守住了法權(quán)。目前，一套包括3部地方性法規(guī)、7部政府規(guī)章在內(nèi)的與四川經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)監(jiān)法規(guī)體系已經(jīng)建立。

    去年也是“六五”普法的開局之年。為讓社會各界和人民群眾更多知曉質(zhì)量法規(guī)及基礎(chǔ)知識，四川質(zhì)監(jiān)局以“貼近群眾、走進企業(yè)、關(guān)注質(zhì)量、助推經(jīng)濟”為主線，適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)特色，及時制定了2011—2015年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新了普法“聯(lián)絡(luò)員”制度，與省人大法制委、新聞單位聯(lián)合舉辦了食品和特種設(shè)備“雙安全”系列普法宣傳暨知識競賽活動，利用各種新聞媒體廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)及識假辨假常識，在全省率先設(shè)立了100萬元舉報獎勵基金等，全省共發(fā)放征訂普法宣傳資料30多萬份。參與質(zhì)量宣傳活動的行業(yè)遍布各級人大委員會、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會群眾以及食品、特種設(shè)備等工業(yè)企業(yè)，成效明顯。

    為使執(zhí)法盡量做到準(zhǔn)確統(tǒng)一，2010年以來，根據(jù)國家質(zhì)檢總局安排，四川省局開展了行政處罰新文書試點工作，充當(dāng)了全國系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法的“馬前卒”。共創(chuàng)新了3種文書，提出30余處修改意見，對47種文書進行修訂完善，統(tǒng)一規(guī)范了新文書的格式排版，制定了詳盡的書寫要求和標(biāo)準(zhǔn)范例，文書內(nèi)容得到了總局法規(guī)司的充分肯定，并開始在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行；為加強行政執(zhí)法案件檔案管理，他們與省檔案局聯(lián)合制定發(fā)布了《四川省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法案件檔案管理辦法》，首次系統(tǒng)規(guī)定了執(zhí)法案卷的歸檔方法、保管、利用等一系列內(nèi)容，更是在全國質(zhì)檢系統(tǒng)首次明確了案件保管期限，解決了案卷管理不規(guī)范、易損毀、責(zé)任不明確等一系列問題，優(yōu)良案卷由原來的65%上升到95%。

    為加強執(zhí)法的公正公開性，四川省局繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制，全力打造陽光質(zhì)監(jiān)。作為被省政府確定的清理規(guī)范行政權(quán)力示范單位，他們扎實開展行政權(quán)力清理規(guī)范工作，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，還在全國首創(chuàng)了省級權(quán)力編碼地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省各個行政部門權(quán)力編制賦碼規(guī)范制定了依據(jù)，得到省政府充分肯定。目前，四川省局基本完成行政權(quán)力清理任務(wù)，審核和認(rèn)定了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)194個行政執(zhí)法主體，梳理更新執(zhí)法依據(jù)127部，行政權(quán)力527項。

    由于堅持法制先行、依法行政，近年來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)僅立案查辦的案件就有3萬多起，涉案金額10.7億元，但沒有出現(xiàn)枉法錯案，行政訴訟勝訴率由90%提高到100%。全省系統(tǒng)的依法行政能力明顯增強，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展日益有力，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的社會形象顯著提升。《中國質(zhì)量報》