2012年6月5日至6日,經過兩天的現場檢查,北京檢驗檢疫局順利通過了中國質量認證中心審核組的質量管理體系年度監督審核,并受到審核專家的高度肯定。審核組的三位專家對照國際質量管理體系標準,對北京檢驗檢疫局建立的質量管理體系經過全面的現場檢查,認為,該體系對檢驗檢疫工作的過程控制是有效、有序的。經過近八年的運作和改進,北京檢驗檢疫局已對檢驗檢疫行政執法和服務工作的過程進行了有效的識別,質量管理體系和過程的策劃完全符合國際質量管理標準要求。可以通過審核,繼續保持質量管理體系認證有效資質。
在6月6日召開的監督審核總結會上,審核組表示,北京檢驗檢疫局首先提出并推行的“三位一體”綜合行政管理體系,對于推動事業發展起到了舉足輕重的作用。質量管理做為綜合行政管理體系的基礎,該體系自2005年獲證以來,經過兩次再認證審核和四次監督審核,不斷完善和改進,做到了“三個到位”:
一是領導層推進質量管理體系的力度到位,表現在黨組高度重視體系的改進工作,多年來始終堅持組織全局上下從具體實踐到理論研究,多層次、多角度、多方位地開展體系改進工作。從歷年的管理評審中可以看出該局黨組始終把“三位一體”綜合行政管理體系的推進工作作為全年重點工作來抓,并不斷地提出新要求,力求改進落到實處。例如,今年以來該局就在推進汽車產品質量安全監管示范區建設、深入推進檢驗檢疫窗口建設、創新出口食品檢驗監管模式等諸多方面取得顯著成績和新的突破。
二是強化全員參與意識,落實體系各項工作要求到位。表現在該局所屬的各單位、各部門都能結合業務實際工作,在控制風險、把關服務、提升質量、強化管理等方面按照標準規范運作,工作活動過程符合要求,過程活動具有可追溯性,保證了工作質量和監管效能。
三是該局管理部門檢查監督到位。表現在該局能結合北京轄區特點,將業務工作質量檢查與內審工作結合起來,增加內部審核監督的頻次,對發現問題能夠及時進行整改,并不斷提出改進要求,使質量管理體系運行有效性持續提升。
徐福華紀檢組長在聽取審核組的審核情況說明后,就該局下一階段體系改進、提升提出了“五個結合”的新要求:
一是質量管理改進工作要與開展好“質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動”(以下簡稱“兩個專項行動”)相結合。一方面要通過完善質量管理體系,推動北京地區“兩個專項行動”的深入開展;另一方面要通過深入開展“兩個專項行動”找到、找準全局質量管理工作的薄弱環節,進一步完善質量管理體系的運行機制。
二是質量管理改進要與推進廉政風險防控工作相結合。要通過質量管理體系的改進,落實好清權確權、查找廉政風險、評定風險等級、制定防控措施等廉政風險防控的基礎性工作。
三是質量管理改進工作要與國家質檢總局對直屬檢驗檢疫局的績效考核相結合。要結合國家質檢總局的績效考核指標完善質量管理體系文件,還有按照局黨組的要求,分解落實好各項績效考核要求。
四是質量管理改進工作要與機關文化建設相結合。要通過進一步改進質量管理體系,使北京檢驗檢疫局的制度體系得到充實和完善,從而推動機關文化建設工作的深化和升華。
五是質量管理改進工作要與實行準軍事化管理相結合。要把準軍事化管理的各項要求補充、細化到質量管理體系文件中,并通過督促檢查這些要求的落實情況,全面提升全局的工作執行力,形成集中統一、高效順暢的內部指揮協調機制。
審核期間,北京檢驗檢疫局局長齊京安、副局長楊杰、紀檢組長(質量管理體系管理者代表)徐福華與審核組專家進行了座談或者交流,并接受了審核。