藍盾閃耀在隴原大地

——甘肅檢驗檢疫局全面開展“兩個專項活動”

    □ 劉永強 席艷燕 趙秀林

    甘肅檢驗檢疫局在國家質檢總局黨組的正確領導下，按照“抓質量要上新臺階，保安全要加新力度，促發展要有新舉措，強質檢要樹新形象”的“四新”要求，堅持以需求為導向、以任務為牽引、以創新為驅動、以質量為根本，結合甘肅經濟社會特色和檢驗檢疫工作實際，深入開展質量安全風險排查，全面促進甘肅省產品質量提高，樹立檢驗檢疫新形象，有力地促進了甘肅經濟社會跨越式發展，讓鮮艷的檢徽閃耀在隴原大地。

 甘肅局召開質量安全風險排查整治活動動員大會，領導班子積極部署排查整治工作。

全面排查風險 確保質量安全

    質量安全風險排查整治活動開展以來，甘肅檢驗檢疫局積極響應國家質檢總局號召，及早謀劃，多管齊下，強調落實“兩個突出”，“四個加強”，風險排查取得成效。

    “我們要把質量安全風險排查整治活動當成一項政治任務和民心工程來抓。要按照活動實施方案和任務分解表的要求，從上到下、從內到外，對所有工作進行全面排查。要統籌協調，加強配合，形成工作合力。尤其要與日常工作結合起來，與質量管理和績效管理結合起來，推動全年各項工作落實，推動甘肅經濟轉型跨越發展。”在質量安全風險排查整治活動動員大會上，甘肅局局長居峰如是說。

    甘肅局黨組高度重視質量安全風險排查整治工作，成立了以居峰局長為組長，全體黨組成員為副組長的領導小組，制定了周全的實施方案。黨組書記、局長居峰多次主持召開會議，專題研究發現的問題、發生的原因和整改的措施，要求要既抓重點商品，又抓全面推進，明確各部門責任，按時完成排查任務。截至目前，共出動369人次，排查96家企業，歸納總結15種關鍵風險，發現產品風險76個。

    突出重點產品 抓住關鍵環節

    甘肅檢驗檢疫局將轄區內82家進出口食品、食品添加劑企業作為本次專項活動的排查重點，制定了詳細的實施細則，保證產品風險排查和日常監管100%覆蓋。在原料環節，認真排查大宗出口食品農產品原料在種植、采摘、運輸過程中是否受到污染，是否存在霉菌和農藥殘留超標問題。在加工環節，排查是否可能因衛生控制不到位、加熱不充分等原因導致病菌污染，存在大腸桿菌超標現象。在添加劑使用環節，排查是否存在非法添加和添加劑使用不規范等問題。截至目前，已完成企業風險排查38家次、定期監管10家次、監督抽查3家次。排查出備案企業收購產品非法出口、企業加工過程和人員衛生控制不到位、企業質量安全管理體系存在缺陷等3個方面的風險隱患，確認了62個風險點。對存在風險點及不符合項的20家企業提出了限期整改的要求，逐一落實后續跟蹤驗證工作；撤銷兩家安全隱患較大、不能持續符合要求企業的食品備案；向企業提出完善生產工藝、增加先進生產設備、加強車間衛生設施等針對性建議，幫助企業增強安全管理意識、完善自檢自控能力。

    突出日常監管 及時排除隱患

    居峰局長強調，要全面加強日常把關工作，把這次集中風險排查和日常監管結合起來，堅決杜絕監管盲點，把風險隱患化解在日常監管中。

    結合危包許可證復查換證，化礦處對危包企業開展了重點風險排查，對照危包企業《考核細則》要求關注質量管理體系運行、生產過程控制、檢驗檢測等環節。排查中發現1家企業不能持續符合《考核細則》的要求，吊銷其危包生產許可證。

    重新制定了進口銅精礦檢驗監管記錄，規范了銅精礦檢驗監管流程，重點抽查金昌、白銀兩家大宗進口銅精礦企業，全面排查風險隱患。對外商反映的1批進口銅精礦水分偏高的問題，組織外商及買方現場觀摩抽驗、試驗過程，及時消除了外商的疑慮。

    結合個別用戶反映的進口汽車可能存在的安全隱患，機電處快速反應，立即對全省2012年上半年購買的同型號進口車輛的用戶進行全面走訪和調查，發現該型號汽車的制動系統普遍存在安全隱患。初步查明原因后，甘肅局敦促進口汽車銷售公司盡快上報生產廠家及時對問題進行整改，對已銷售同型號汽車用戶進行告知，并上報國家質檢總局。

    在強調“兩個突出”的同時狠抓“四個加強”。

    加強出口企業人員培訓

    針對企業協檢員/質保員不穩定、流動性大，企業協檢員培訓還不能滿足需要的問題，計劃舉辦出境水果企業植保員培訓班、出口動物和動物產品企業獸醫培訓班及除害處理培訓班。以培訓促企業提高產品和管理質量，防范出口水果注冊果園管理主體不明確，加工廠與果園之間的合同違約率高，監管存在漏洞等隱患。

    加強進口敏感商品監管

    針對個別進口醫療器械和國外捐贈醫療器械存在品質不合格，殘損、短少等問題，該局對進口醫療器械經營和使用單位實行嚴格的分類管理。密切關注國家質檢總局有關警示通告，及時向省內相關醫院宣傳、溝通，并按要求進行后續監管。針對部分進口機電產品電源制式、警示標志、說明書等不符合國家相關標準，要求進口商按照相關要求進行整改，同時加大向進口商、國外生產商的宣傳力度。

    加強口岸衛生檢疫

    對口岸紅外線體溫檢測儀器進行了檢查和校正；對口岸用檢疫證單，各種表格進行了整理和完善，防止在工作過程中記錄不全；對中川機場兩家航空配餐生產企業生產規范進行了監督檢查，保證航空配餐滿足衛生要求和食品安全；保證衛生處理依照規范進行，防止造成衛生處理責任事故。

    加大特色有機產品保護力度

    有機葡萄酒、有機茶葉、有機橄欖油是甘肅特色有機產品。在對有機產品的風險排查中，該局重點防范了四種風險：一是有機認證證書內容不符合規定或不能客觀真實標明有機認證產品的性質與范圍；二是認證機構審核過程不規范、發證后監督管理問題較多；三是有機產品檢測控制程度不夠。多家認證機構對生產環境（水、土、空氣）及有機產品無檢測要求，對有機認證可信度產生較大風險；四是有機產品銷售證書與有機產品標志使用不規范，增加了有機產品銷售環節中假冒、超數量銷售等違法行為的風險。

    甘肅局重點對腸衣、肉類、罐頭、酒等高風險產品進行專項排查，圖為檢查蘭州黃河嘉釀啤酒有限公司現場。 楊 振 攝

甘肅局加大對特色輕紡產品的排查力度，圖為檢驗人員現場查驗出口越南的毛毯。   吳 旋 攝

提升工作水平 服務經濟發展

    質量是永恒的主題。在經濟社會快速發展、新情況新問題不斷顯現的今天，甘肅檢驗檢疫局緊緊圍繞《質量發展綱要》，以高度的責任感和高效的執行力，努力提升宏觀質量管理水平，不斷適應日新月異的質量工作新需要。

    為了及時反映進出口產品質量動態，促進進出口產品質量穩步提高，甘肅局在抓好業務工作的同時強化質量分析，定期向甘肅省政府報送高水平的進出口商品質量分析報告，為省政府科學決策提供了依據。在加強質量追溯體系和質量誠信體系建設方面，甘肅局從嚴要求，督促企業建立健全原材料購銷記錄、臺賬，嚴格遵守質量法律法規，建立健全質量管理體系。要求企業始終把“誠信守法、質量第一”作為立業之本，發展之基。要求企業定期主動向監管部門報告質量管理和產品質量情況，及時報告生產經營過程中發現的質量安全問題、存在風險隱患情況和出現的質量安全問題處理情況。全面推進質量誠信體系建設，營造誠實守信、自律守法的社會環境。6月11日，在全國質檢系統“千家食品企業質量安全共承諾”視頻會議的甘肅分會場，蘭州黃河嘉釀啤酒有限公司等16家食品出口及生產企業面向社會公開承諾，要積極主動地承擔起質量安全主體責任，嚴把生產原輔料質量關，確保質量安全的可追溯性。

    特色農業是甘肅的優勢產業之一，改革開放以來，甘肅的特色食品農產品出口取得了很大發展，但還處于起步階段。如何推動甘肅特色食品農產品出口的換檔提速是甘肅檢驗檢疫局一直思考的問題。對于出口食品農產品相對集中的省情來說，實施區域化管理，開展出口食品農產品質量安全示范區建設無疑是保障出口食品農產品質量安全、促進擴大出口的有效途徑。為了讓質量示范區扎根隴原大地，促進優勢食品農產品擴大出口，甘肅局充分發揮檢驗檢疫技術優勢，奔走金昌、張掖、平涼、酒泉四地，聯系質監、海關、商務、農牧等多個部門，圍繞蘋果、蔬菜、種子等特色食品農產品，通過走訪和座談的形式，積極推進各地的質量安全示范區建設，經過近一年的籌劃，目前各項準備工作已全部就緒，預計將于8月份正式與平涼、酒泉、張掖三市簽署合作協議，共同推進質量安全示范區建設，促進出口。

    發展是硬道理。服務甘肅經濟發展是甘肅檢驗檢疫人多年來矢志不渝的追求。今年年初，為深入貫徹落實甘肅省第十二次黨代會提出的轉型跨越、富民興隴，與全國同步進入全面小康社會，建設幸福美好新甘肅的奮斗目標，甘肅檢驗檢疫局立足重點出實招，提出了十二項幫扶措施，服務甘肅對外開放，促進外貿發展。3月底，甘肅檢驗檢疫局函告甘肅省14個地州市的商務部門、招商部門和相關食品生產企業，決定為甘肅省招商引資項目企業提供無償技術服務。通知一經發布，得到了省內相關部門和企業的廣泛響應，武威市商務局要求對該市4家已建和在建食品企業進行現場技術指導，臨夏州商務局希望能對清真糖果企業現場幫扶，白銀市招商局、崇信縣招商局等均致電聯系，希望本地的招商引資企業能獲得更多的技術指導……面對這些邀請，甘肅檢驗檢疫局義不容辭，刻不容緩，先后派員趕赴各地開展出口食品企業備案知識宣傳，組織專家對企業的設計方案和圖紙進行了評審，并承諾在這些項目的后續建設和投產過程中繼續提供無償的技術指導和服務。

    在2012年初的甘肅檢驗檢疫工作會議上，劉永福副省長對檢驗檢疫工作提出了三點要求，即在促進經濟轉型升級上有新作為，在服務區域發展戰略上有新作為，在創新檢驗監管模式上有新作為。上半年以來，甘肅局始終堅持以國家質檢總局“十二字方針”為指引，以促進甘肅外經貿發展為己任，檢驗監管力度不斷加大，把關服務水平不斷提升。上半年共檢出不合格貨物22批，同比增加了57.14%，不合格率為0.47%。檢驗檢疫入境植物種子508批，48萬美元，同比分別增加16.78%和226.88%。發現疫情61批，1.7萬美元，不合格率分別為12%和3%。截獲檢疫性有害生物3種6批次，非檢疫性有害生物1種1批次，截獲率居全國前列。完成出入境人員傳染病監測及健康體檢4510人次，檢出乙型病毒性肝炎83例、艾滋病2例、梅毒6例、乙肝表面抗原陽性65例、非傳染性疾病1228例。口岸查驗出入境人員累計6825人次，同比增加58.3%。上半年共簽發各類原產地優惠證書1397份，簽證金額11724萬美元，為出口企業減免進口國關稅418萬美元。推薦4家出口食品企業獲得國外注冊，推薦1家企業獲得檢驗檢疫綠色通道，4家企業的8種產品獲準在天津口岸直通放行，1家企業獲得出口免驗資格。

    7月初，甘肅局開展進口強制性產品市場監督抽查工作，重點對電動工具、音響等進口強制性產品進行市場監督抽查和風險排查。 劉 筱 攝

甘肅局加大對特色農產品的排查力度，圖為檢驗人員現場查驗輸臺百合。 趙秀林 攝

重塑道德風范 打造全新質檢

    一人尚德一人立，人人尚德國運昌。今年5月份，道德領域突出問題專項教育治理活動在甘肅檢驗檢疫系統迅速展開，按照制定的實施方案和實施細則，全面展開了自查自糾重點排查，樹立了檢驗檢疫剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。

    筑廉政防線 激發道德自覺

    廉政風險崗位排查活動打響了甘肅局專項治理活動的第一戰，初步排查99個崗位、312個廉政風險點，按照排查情況對風險崗位制定了相應的防控措施。通過崗位風險排查防控，逐步形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，達到風險制約化、操作規范化、運行制度化、環節受控化的防范效果，建立了符合實際的廉政懲防體系。為了加強黨風廉政教育的針對性和有效性，甘肅局通過全局大會、中心組會議、支部學習、干部自學、交流討論等形式開展了黨風廉政建設學習，以黨組書記講黨課、省直工委專家講黨課、黨支部書記培訓班等內容豐富的活動，認真組織全體干部職工學習中央關于反腐倡廉、道德教育治理活動有關會議精神，引導黨員干部和職工認真領會胡錦濤總書記關于“不斷保持純潔性”的重要講話精神，教育引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待名利地位和個人得失；教育引導黨員領導干部講黨性修養、重道德品行，進一步堅定理想信念，形成廉潔自律、風清氣正、干凈干事的良好風氣。

    重人事程序 規范干部選拔

    針對干部選拔任用和人員招錄工作中違反組織人事紀律等風險，該局加強了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的宣傳教育，加強監督檢查，完善干部選拔任用工作制度。在2012年上半年民主推薦副巡視員、科級干部選拔任（聘）用、事業單位公開招聘、處級干部選拔任用等干部選拔任用和人員招錄工作中，制定實施方案、加強組織領導、加大競爭性選拔力度，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，積極穩妥地推進干部人事制度改革，創新選人用人方式，在人事工作中，不拘一格“選苗子”，言傳身教“壓擔子”，嚴格考核“量尺子”，搭橋鋪路“推位子”，重點把好程序關、公示關和審查關，讓想干事者有位子，肯干事者有奔頭，能干事者有發展，確保甘肅檢驗檢疫人事工作取得新突破、新成效。

    抓效能風暴 展現服務新貌

    為了防范四種危險，針對工作作風中行政不作為、亂作為等風險，該局開展了以“轉變作風、服務經濟、促進發展”為主題的機關效能風暴行動。行動以提高隊伍素質為抓手，以群眾滿意為標準，從加強教育、嚴格管理、強化監督入手，著重查找解決責任意識、工作作風、工作效率、執行制度等方面存在的突出問題。行動堅持自查自糾、邊整邊改的原則。通過效能風暴行動，甘肅檢驗檢疫系統建立健全了崗位責任制、AB崗位工作制，服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、離崗告知制、責任追究制；按照政務公開有關要求對職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、監督辦法等進行了公開；政府采購招投標做到分工和管理到位，職責和責任明確；將機關效能建設作為政風行風建設的重要內容。制定整改措施，著力解決責任意識、工作作風、工作效率等方面存在的問題，推進機關效能建設上新水平。

    樹先進典型 營造趕學氛圍

    在專項教育和治理活動中，甘肅檢驗檢疫系統重點學習宣傳張麗莉、吳斌、高鐵成先進事跡，大力弘揚見義勇為、舍己救人的高尚情操，愛崗敬業、恪盡職守的優秀品質，關愛他人、樂于助人的無私情懷，引導黨員干部職工深化樹立“人民質檢、質檢為民”的理念，推動質檢文化建設與和諧質檢建設。同時在我們身邊也涌現了愛崗敬業、誠實守信、服務熱忱的楷模和榜樣，甘肅局工會、保健中心、機場辦先后榮獲了甘肅省經貿工會“先進集體”，中華全國總工會“工人先鋒號”、“全國口岸衛生檢疫為民服務示范崗”先進集體等光榮稱號；甘肅局第十一黨支部和機關黨委先后榮獲甘肅省直機關2011－2012年度優秀黨組織、全省創先爭優先進基層黨組織榮譽稱號；高黎紅、姚全貴、公凡、周春陽等同志相繼獲得了甘肅省“五一巾幗獎”個人獎、“全國口岸衛生檢疫為民服務示范崗”、省直機關優秀黨務工作者和優秀共產黨員等榮譽稱號。每一位模范都是一面鮮艷的旗幟，結合甘肅省直機關工委、甘肅省創先爭優領導小組對甘肅局“雙優一文明”和創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員的表彰，甘肅局舉辦了國際旅游保健中心、機關黨委先進事跡專題報告會，舉辦了黨建工作和創先爭優活動成果展覽，在全系統形成了學習先進、關愛先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

6月初，甘肅局加強植物檢疫，圖為檢驗人員實地調研豌豆生長情況。 張 莉 攝

    《中國國門時報》