科學(xué)排查抓質(zhì)量 措施得力保安全
——云南檢驗(yàn)檢疫局“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”亮點(diǎn)回眸
2012年5月，為全面貫徹質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和十二字工作方針，全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信道德建設(shè)力度，整治人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全事件，國(guó)家質(zhì)檢總局向全系統(tǒng)發(fā)出了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)和道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育治理活動(dòng)的動(dòng)員令。這既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，又是一項(xiàng)扎實(shí)的民心工程。
在認(rèn)真組織質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和全力抓好專項(xiàng)教育治理活動(dòng)中，云南局結(jié)合“3+1”防線建設(shè)和云南檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，突出口岸和邊境貿(mào)易特點(diǎn)，將排查整治工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、績(jī)效管理、內(nèi)部業(yè)務(wù)工作質(zhì)量督察等工作相結(jié)合，積極行動(dòng)，周密部署，迅速推進(jìn)，采取各項(xiàng)措施全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”排查工作中，云南局從重點(diǎn)產(chǎn)品、工作、隊(duì)伍三個(gè)方面依次進(jìn)行、全面展開(kāi)、有序推進(jìn)，共對(duì)46個(gè)大項(xiàng)工作進(jìn)行了排查，共查出存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題35個(gè)。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2906個(gè)，其中包括高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)261個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)918個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1727個(gè)，全部制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
亮點(diǎn)1：風(fēng)險(xiǎn)防控 確保出口鮮松茸質(zhì)量安全
出口松茸一直是云南省大宗出口農(nóng)產(chǎn)品之一，最高出口量超過(guò)千噸/年，創(chuàng)匯接近6000萬(wàn)美元，是云南藏區(qū)農(nóng)牧民增收和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。由于松茸是野生植物，全部是農(nóng)戶自行采摘保存，在收購(gòu)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)有管理不善、操作不當(dāng)或人為破壞的情況。在排查整治工作中，云南局結(jié)合近年來(lái)出口松茸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理情況以及各松茸主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥銷(xiāo)售和使用情況，對(duì)出口鮮松茸進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共排查出出口鮮松茸存在著農(nóng)藥殘留和異物兩種污染風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)7個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（環(huán)節(jié)），并參考HACCP的管理理念，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（環(huán)節(jié)）采取不同控制措施，以確保措施有力，風(fēng)險(xiǎn)可控，安全有保障。
亮點(diǎn)2：積極作為 促進(jìn)云南香料煙安全出口
我國(guó)自上世紀(jì)60年代就將煙草霜霉病列為危險(xiǎn)性檢疫對(duì)象，由于煙草霜霉病具有傳播途徑便捷多樣的特性，導(dǎo)致防治十分困難。目前云南香料煙部分種植煙區(qū)已發(fā)展到與我國(guó)毗鄰的緬甸邊境一線，而緬甸屬煙草霜霉病疫區(qū)國(guó)家，緬甸煙霜霉病傳入云南省的風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦疫病傳入我國(guó)境內(nèi)將會(huì)給云南乃至全國(guó)的煙草產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。為此，云南局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量信息和監(jiān)督管理上的優(yōu)勢(shì)，立足部門(mén)職能和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，強(qiáng)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，主動(dòng)轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，積極推進(jìn)云南局與云南省煙草專賣(mài)局《關(guān)于共同加強(qiáng)口岸煙草疫病疫情防控和打擊涉煙違法犯罪合作備忘錄》各項(xiàng)協(xié)作措施的落實(shí)，建立檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和有關(guān)煙草公司邊境沿線煙草疫病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握邊境地區(qū)煙草疫病疫情發(fā)生情況，開(kāi)展對(duì)云南邊境一線香料煙種植煙區(qū)煙草霜霉病等有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，研究防范措施，制定防范方案及監(jiān)控計(jì)劃，有效降低了疫病疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。
亮點(diǎn)3：措施有力 加強(qiáng)進(jìn)境種苗檢疫監(jiān)管
云南是我國(guó)百合主要種植地，近年來(lái)，云南省百合種球進(jìn)口量逐年上升，使隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管難以到位，同時(shí)檢出檢疫性有害生物目前尚無(wú)有效除害處理方法，只能進(jìn)行銷(xiāo)毀，部分種球存在著極大的疫情和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，云南局幫助企業(yè)全面開(kāi)展進(jìn)口繁殖材料隔離檢疫苗圃備案工作；為企業(yè)培訓(xùn)有關(guān)管理和技術(shù)人員，幫助建立質(zhì)量體系手冊(cè)和管理制度，建立農(nóng)藥、化肥使用制度和花卉質(zhì)量可追溯制度；進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施口岸局與種植地檢驗(yàn)檢疫局“一對(duì)一”的管理監(jiān)管模式，嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)調(diào)入函制度”；強(qiáng)化種植基地的管理，落實(shí)基地備案、植保員管理等相關(guān)制度，使隔離檢疫和后續(xù)監(jiān)管落到實(shí)處；向總局專題報(bào)告相關(guān)疫情檢出情況，總局及時(shí)將進(jìn)境百合種球的疫情向荷蘭、智利官方通報(bào)，并敦促其履行《議定書(shū)》列明的內(nèi)容條款；加強(qiáng)協(xié)作，讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其規(guī)范自身行業(yè)行為的作為，逐步規(guī)范企業(yè)行為走向有序軌道。
亮點(diǎn)4：爭(zhēng)取支持 強(qiáng)化陸路口岸檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)
針對(duì)云南邊境線長(zhǎng)，口岸和通道多，貿(mào)易形式多樣，境外疫情疫病復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南局通過(guò)“3+1”防線體系建設(shè)的推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化陸路口岸檢驗(yàn)檢疫防控工作，境內(nèi)外合作有可喜進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。2008年9月以來(lái)，針對(duì)口岸基礎(chǔ)建設(shè)落后，人員緊缺，機(jī)構(gòu)不對(duì)等諸多困難與問(wèn)題，云南局加大與地方政府的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取到地方各級(jí)人民政府支持云南檢驗(yàn)檢疫局口岸專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫設(shè)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等共計(jì)4330.11萬(wàn)元人民幣，大大提高了口岸現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)施的科技含量和裝備水平，實(shí)現(xiàn)了口岸人員體溫檢測(cè)、交通工具檢驗(yàn)處理自動(dòng)化，極大提高了口岸的通關(guān)作業(yè)環(huán)境和便利化水平。同時(shí)，增加口岸、建立新局，促進(jìn)了云南面向西南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展。
亮點(diǎn)5：積極預(yù)防 幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系
近年來(lái)，由于云南周邊國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電線電纜產(chǎn)品需求量逐年增大，該類產(chǎn)品的出口數(shù)量和金額位居云南省出口機(jī)電產(chǎn)品前列。通過(guò)2011年對(duì)轄區(qū)內(nèi)10家出口電線電纜企業(yè)專項(xiàng)檢查，云南局發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在18項(xiàng)不符合項(xiàng)。同時(shí)在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)出口電線電纜存在未經(jīng)認(rèn)證擅自在產(chǎn)品上標(biāo)注CCC標(biāo)志違規(guī)情況，經(jīng)對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，最終對(duì)兩家企業(yè)處以罰款，并銷(xiāo)毀了不合規(guī)貨物。針對(duì)這一質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，云南局及時(shí)采取預(yù)防和糾正措施，對(duì)出口電線電纜企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品集中抽檢，統(tǒng)一檢驗(yàn)尺度，通過(guò)對(duì)比檢測(cè)數(shù)據(jù)，摸清企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，為分類管理提供分類依據(jù)；加嚴(yán)監(jiān)管，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，按照全過(guò)程監(jiān)管要求，重點(diǎn)抽查企業(yè)影響產(chǎn)品質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，抽檢產(chǎn)品不合格項(xiàng)目，并對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化管理。
亮點(diǎn)6：源頭把控 注重加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理
2012年10月，云南金杰康生物科技有限公司將第一次從越南進(jìn)口300只豚尾猴，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)第一次大規(guī)模進(jìn)口該品種。因?yàn)殡辔埠镓浿蹈摺⒈Ｗo(hù)級(jí)別高，同時(shí)對(duì)于云南省乃至全國(guó)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為此，云南局認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)境實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)該公司進(jìn)口豚尾猴安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。2011年以來(lái)多次對(duì)進(jìn)口豚尾猴的企業(yè)進(jìn)行了法律法規(guī)、臨時(shí)隔離場(chǎng)選址的培訓(xùn)和指導(dǎo)，在臨時(shí)隔離場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，從源頭上把控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照質(zhì)檢總局的有關(guān)要求進(jìn)行操作，取得了良好效果，真正將風(fēng)險(xiǎn)排查的成果落到實(shí)處。
亮點(diǎn)7：教育到位 全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
針對(duì)云南局在隊(duì)伍建設(shè)中存在的思想作風(fēng)、黨風(fēng)廉政、人員素質(zhì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，緊密?chē)@國(guó)家質(zhì)檢總局“十二字工作方針”，繼續(xù)加強(qiáng)黨的理想、信念教育，建立健全基層黨組織建設(shè)工作制度，堅(jiān)持將“以質(zhì)取勝創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中建立起來(lái)“公開(kāi)承諾”“評(píng)星授旗”等形式作為長(zhǎng)效工作機(jī)制，結(jié)合績(jī)效管理和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，全面開(kāi)展基層黨支部黨建責(zé)任制考核，樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作科學(xué)發(fā)展；以紀(jì)律教育月為載體，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促使黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚；全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并將在今年年底前初步建立全系統(tǒng)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，建立服務(wù)窗口行風(fēng)評(píng)議系統(tǒng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)展明察暗訪和企業(yè)行風(fēng)滿意度調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)一線人員的監(jiān)督管理；大力弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，全面提高隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，努力做到忠于職守，勤奮敬業(yè)，勇于負(fù)責(zé)，監(jiān)管為民。
“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”不僅是認(rèn)真貫徹國(guó)家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針的體現(xiàn)，更是抓質(zhì)量要上新臺(tái)階、保安全要加新力度、促發(fā)展要有新舉措、強(qiáng)質(zhì)檢要樹(shù)新形象的工作要求。云南檢驗(yàn)檢疫局將努力消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管的職責(zé)，全力抓好專項(xiàng)教育治理活動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
