道德教育樹形象 風險管理保安全

——珠海檢驗檢疫局開展“兩個專項活動”推動抓質量保安全促發展強質檢

    □ 宋 鐳 閔 劍/文 李慶章/圖

2012年5月25日，國家質檢總局局長支樹平（前左二）考察珠海檢驗檢疫工作。林基興 攝

    站在新起點，實現新跨越。2012年上半年，珠海檢驗檢疫局圍繞質檢工作“十二字方針”，按照國家質檢總局的“四新”要求扎實開展各項工作，特別是全力開展質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理“兩個專項活動”，既著力于解決當前實際問題，又著眼于促進全局整體工作的開展，既注重夯實質量基礎，又嚴守安全底線，在推動“抓質量要上新水平，保安全要加新力度，促發展要作新貢獻，強質檢要樹新形象”等方面交出了一張張亮麗的成績單，為打造“國門明珠、幸福衛士”品牌，樹立良好質檢形象增光添彩。

    珠海檢驗檢疫局將“兩個專項活動”和“為民服務、創先爭優”活動相結合，強化窗口建設，轉作風、樹形象，重服務、求實效。

    以風險管理抓質量、保安全

    珠海檢驗檢疫局黨組高度重視質量安全風險排查整治工作。早在2011年，該局推行“三位一體綜合行政管理質量體系”時就編寫了《風險管理控制程序》，并作為年終績效考核分項內容之一。在該局2012年度工作會議上，李小幼局長強調：“要突出一個‘嚴’字，不斷加嚴和完善質量安全監管體系建設，全面建立并運行風險管理機制，嚴格落實質量安全監管職能，嚴守安全底線。”就此，專門部署了珠海檢驗檢疫局“在質量安全風險管理上加新力度”的工作。并成立了質量風險管理研究小組，旨在開展風險管理機制探討，指導風險防范工作。

    今年5月中旬“兩個專項活動”開展以來，珠海檢驗檢疫局迅速成立以李小幼局長為組長、朱紹智副局長協助負責領導小組日常工作、其他局領導為副組長的兩個專項行動領導小組及辦公室，按照工作職能又細化分設了食品、動植物及其產品、工業產品、檢疫除害處理和隊伍建設五個專門工作組，集中業務骨干開展各專業質量風險管理的發生、傳播、控制規律的研究，并對重點專項工作開展風險管理機制探討。該局建立產品質量安全信息輿情監控系統，提升產品質量安全風險評估和預警效能，同時抓好出入境檢驗檢疫監管，做到嚴格實施準入制度，嚴格出口生產企業監管，嚴格檢驗檢疫把關，嚴格進出口食品安全監管，嚴格處置突發事件。

    開展質量安全風險排查注重內外結合，在外部排查質量安全風險方面，主要對進出口企業的產品質量保證能力、管理能力、企業誠信等方面進行排查。今年上半年，該局在進出口食品、進出境動植物及其制品、進出口工業產品、進出境檢疫除害處理等方面，制定實施進出口加工食品、動物源性食品等5個風險監控計劃，對82個樣品646個項目實施風險監測；檢測飼料黃曲霉毒素51份，氯丙嗪7份；繼續實施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發氏囊等重大疫病監測；強化動物衛生信息調研和風險預警力度；完成對82家進出口危險化學品相關企業110名業務人員政策宣講；對檢疫處理質量安全風險、核生化監測質量安全風險等進行排查。

    “目前，我局工作風險監測管理的工作機制包括內部執法稽查、投訴舉報調查處理、行政執法過錯責任追究、12365舉報處置指揮系統和業務工作質量檢查等。”該局法制處負責人介紹說，去年，珠海局完成10項內部專項執法稽查工作，共排查出80個工作風險；完成9起投訴舉報線索所涉及的14個執法問題進行了調查處理；全局業務管理處室共完成16次業務工作質量檢查，抽查報檢單證1259份，檢查中排查出220個工作風險。今年上半年，珠海局共完成郵檢業務行政執法、出境貨物口岸查驗工作等5項執法稽查工作，共排查出24個工作風險；完成3起投訴舉報線索所涉及的5個執法問題調查處理。

    對發現的一般工作風險，該局及時分析研究，共采取341項措施，對發現的重大工作風險，果斷采取應對措施，有效消除系統性、區域性執法工作風險；對因執法過錯導致一批不合格進口食品流失，堅決追究了相關單位和工作人員的過錯責任。切實將整改與該局質量管理體系相結合，堅持標本兼治、建章立制，建立健全以風險管理為中心的各種質量安全監管長效機制，鞏固排查整治成效。

    通過上述努力，珠海轄區產品質量水平得到了提升，同時確保了進出口食品農產品、重點敏感商品及國門安全“三大安全”。今年上半年，通過珠海口岸輸出的所有供港澳食品農產品經香港、澳門方面復檢100%合格。在針對國內外市場“毒膠囊”、“進口橄欖油摻假”、“問題醬油”等食品安全事件開展質量檢測活動中，該局技術中心上半年僅膠囊食品就檢測了4953批，檢出鉻含量超標143批，檢出率達2.89%。在嚴把重點敏感商品質量安全關方面，該局共受理進口舊機電產品備案203份，因安全風險等原因不予備案7份；查出7批有質量安全隱患的進口舊機電產品未予備案；對6宗進口機電產品和3宗出口商品實施追蹤調查并落實質量整改。在嚴把口岸疫病疫情關方面，檢出有發熱等癥狀人數156人，檢出1例惡性瘧疾、5例活動性肺結核、3例艾滋病、15例肝炎及19例梅毒，妥善處置了2例外籍船員發熱及2批日本進口硝酸鉀核輻射超標事件。

    珠海檢驗檢疫局全力服務橫琴新區開發建設，按照風險管理要求，對長隆海洋度假區項目大型設備進行監管。

    以隊伍質量促發展、強質檢

    今年上半年，珠海檢驗檢疫局圍繞“率先轉型升級、建設幸福珠海”主旋律，以“加速作風轉變，給力幸福珠海”為主題，全面加強道德建設，進一步轉變工作作風。李小幼局長強調：“我們要深入開展作風和行風建設，把實現好、維護好、發展好人民群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終把‘以人為本、執政為民’的理念貫徹落實到把關服務工作中去。”“兩個專項活動”開展以來，該局全面排查整治隊伍建設風險，切實維護群眾利益，支持和服務地方經濟發展，迎接黨的十八大的召開。

    針對隊伍建設風險，在思想作風風險排查和治理方面，該局加強組織建設和思想作風建設，繼續推進“創先爭優”，大力開展“我為抓質量做貢獻”黨員主題實踐活動；在黨風廉政及政風行風建設風險排查和治理方面，結合案件開展排查治理，開通廉政賬戶，制定干部提任廉政承諾書，組織在全局范圍內廉政紀律教育、政策教育和案件警示教育，規范執法行為；在干部選拔任用風險排查和治理方面，對執行民主集中制原則和《黨政領導干部選拔任用工作條例》、遵守組織人事紀律等情況進行排查，對公務員考錄工作進行排查；在財務管理風險排查和治理方面，加強財務工作建章立制，強化預算管理，進一步提高預算執行率，開展“小金庫”專項治理；在內部管理風險排查和治理工作方面，根據《輿情應對預案（試行）》，全面建立輿情監測、研判和應對機制，深入開展“拉網式”排查矛盾糾紛工作，把矛盾糾紛和重大信訪苗頭化解在基層萌芽狀態，制定《接待工作管理辦法》、《外事管理工作規定》，做好通訊安全、保密風險排查、公務用車安全、消防、安保、辦公秩序及設施安全等工作。

    圍繞“人民質檢、質檢為民”理念，珠海局著重將服務外貿經濟發展、維護群眾利益作為道德建設和行風建設的出發點和落腳點，不斷推出落實“十項措施”工作方案、落實相關《備忘錄》措施方案、6項13條支持外經貿發展措施和支持擴大進口措施等服務舉措，以優質的服務展現優良的政風行風。同時主動幫助企業加強質量管理，建立健全質量安全監控體系，提升質量水平，促進進出口企業加快轉型升級，提高企業核心競爭力。珠海局促發展工作受到廣東省、珠海市黨政領導的重要批示達19次之多，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉均做出親筆批示，給予充分肯定。

    該局將“兩個專項活動”和“為民服務、創先爭優”活動及窗口標準化建設相結合，轉作風、樹形象、講效率、重服務，出實招、求實效，實施24小時預約報檢，積極推行“綠色通道”、“電子報檢”、“區域直通放行”，簡化辦事環節、優化辦事流程、加快工作節奏，提供便民利民服務信息和環境。在該局網站開發“在線訪談”、“局長郵箱”、“公眾留言”、“在線調查”、“一站式服務”等欄目，開發進出口產品質量信用記錄發布和查詢系統，開通網上依申請公開渠道，為市民和企業提供業務咨詢、信息查詢服務，為公眾獲取政務信息提供便利，樹立可親可敬人民質檢形象，為服務地方外經貿發展創造良好環境，贏得了服務對象的好評。近期作為“珠海市文明單位”獲得了珠海市委市政府通報表彰，并首次獲得珠海市機關事業單位年終考評先進單位。

    同時，在履行把關服務職責的過程中，珠海局全面實行政務公開、辦事公開，“我們重點建立和完善全方位、立體的監督網絡，切實加強社會監督，形成‘自覺接受監督’和‘主動實施監督’的濃厚氛圍，確保權力在陽光下運行。”該局監審室負責人介紹說，該局先后建立和完善了廉政風險防控機制、政務公開制、崗位責任制、獎勵機制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時辦結制、崗位值班制、失職追究制、首問負責制、服務承諾制等各項長效機制，從制度上預防和防止不作為、亂作為和慢作為的現象發生。并首次將ISO9000質量管理體系導入行風建設工作，使行風建設與業務工作一樣做到“工作有程序、程序有控制、控制有標準”，切實完善“兩個專項行動”的長效機制。

珠海檢驗檢疫局工作人員恪盡職守、嚴格把關，在口岸進行旅客攜帶物查驗。

全面排查整治產品質量安全風險

    進出口食品

    加強風險管理制度建設。制定監測方案每日發布《食品安全風險信息》；組建食品安全風險分析隊伍，啟動以風險分析為基礎的“進口食品電子監管系統”開發工作。

    落實風險監控措施。制定實施進出口加工食品、動物源性食品等5個風險監控計劃，對82個樣品646個項目實施風險監測；首次新增珠海局食品監控項目，重點開展葡萄酒、乳品等產品的風險監控。

    深入開展風險排查和專項整治。持續開展出口食品企業打擊非法添加和濫用食品添加劑行動以及打擊假冒侵權酒類產品專項行動；確定進出口肉類產品、水產品等8類產品為高風險產品，截至6月底對上述8類食品制定23項風險防范應對措施。

    進出境動植物及其制品

    加強質量安全風險監控。參與總局保加利亞苜蓿草、西班牙苜蓿草、加拿大貓尾草等產品準入風險分析；收集蔬菜保鮮劑、水果染色劑等輿情信息，快速部署應對措施，及時向港澳、地方政府通報有關信息。

    加強安全風險監控和疫病疫情檢測、監測。繼續實施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發氏囊等重大疫病監測；啟動珠海地區外來有害生物監測工作；開展供澳蔬菜、水果、進口糧食安全風險監測工作。

    強化動物衛生信息調研和風險預警力度。收集、整理施馬倫貝格病的流行病學、風險評估和貿易限制措施等資料信息上報總局，被呈報至中共中央辦公廳、國務院辦公廳和中共中央政策研究室；翻編《世界動物衛生信息》47期信息475條，編報《動物衛生風險預警》25期總局發布禁令5條；緊急報送專題動物衛生信息任務3次。截止6月底，制定風險防范措施16項。

    根據產品質量風險，結合日常監管工作實際，珠海檢驗檢疫局確定不同類別的高風險產品，并對高風險產品制定風險防范應對措施。

    進出口工業產品

    開展進出口工業產品質量安全風險排查整治。部署進出口商品檢驗、國外召回通報案例調查等18項重點排查內容，截止6月底，未發現重大質量安全風險情況。

    積極做好防范危險化學品開檢的工作風險，落實質量監管工作。組織對出口廚房電器類產品及進出口仿真飾品等監督抽查，逐步排查珠海地區進出口重點敏感商品、目錄外商品質量安全風險。截止6月底針對各項風險，共采取15項措施。

    進出境檢疫除害處理

    對檢疫處理質量安全風險、核生化監測質量安全風險、口岸傳染病疫情防控風險、保健中心預防接種以及衛生監督質量安全風險進行排查，及時研究分析并采取了17項防范應對措施。

    首次完成珠海口岸泰國飼料用玉米檢驗檢疫工作，實現珠海檢驗檢疫局進境糧食檢驗檢疫“零”的突破。

 珠海檢驗檢疫局結合思想作風風險排查和治理，加強黨的純潔性教育。圖為新黨員宣誓儀式。

    《中國國門時報》