農產品質量安全市場準入工作涉及面廣，影響面大，如何兼顧農產品市場經營者利益和全社會質量安全，湖北省南漳縣質監局立足農產品加工監管，履職盡責，依法行政，取得了較好的效果。

    一、抓質量體系，規范生產源頭

    一是推進農業標準化體系建設，以標準化帶動產業化。以加快農業標準化示范區建設為抓手，大力推進特色農產品標準的技術轉化和升格。2011年南漳縣煙葉生產示范區獲得市級農業標準化示范區稱號，隨即又被確定為省級農業標準化示范區建設項目單位。東鞏鎮益生香菇專業合作社標準化示范園建設實施三年來，始終堅持按標準化生產，實行以統一標準、統一工藝、統一品牌、統一包裝、統一檢驗、統一銷售的“六個統一”為核心的監管模式。目前帶動農戶已達1500多戶，香菇產量、品質、經濟效益均居行業前茅。該社以專業合作社為依托規范香菇種植、加工業的有益探索取得了豐碩的成果，下個月將迎來考核組對其市級農業標準化示范園驗收工作。

    二是實施品牌戰略，助推農業產業化做大做強。把農產品品牌培育作為農業產業化的核心來抓，按照“鞏固、壯大、發展”的思路，注重宏觀引導，幫助農業企業加強內部管理和技術創新，提高質量水平，積極培育、爭創名牌產品。重點圍繞有潛力、有基礎的產業，深入開展“質量興縣，名牌興企”活動，引導企業增強品牌意識，打造名牌產品，帶動產業發展。目前，梅園大米榮獲“湖北名牌”產品稱號；南漳縣水鏡莊芝麻油、水鏡山野菜等6家企業通過質量體系認證。

    三是積極開展技術服務。充分利用自身技術優勢，積極為農產品生產企業提供標準、信息等服務工作。幫助企業制定標準3個，其中南漳大櫻桃專業合作社的《有機大櫻桃栽培技術》已作為襄陽市地方標準批準發布；企業標準備案達120家、辦理商品條形碼12家；組織農產品從業人員培訓班2期，培訓農產品檢驗人員62人、質量管理人員73人，取證企業的檢驗人員培訓率達到100%。

    二、抓檢驗能力，提高監管水平

    一是不斷提升檢驗能力。為了加強對農產品的安全監管，把好生產企業“廠門關”，該局將原有的舊辦公樓改造成為檢驗檢測大樓，檢驗室面積由原來的 200平方米，擴大至600 多平方米。投資近百萬元新購置原子吸收、氣相色譜儀等檢驗檢測設備30多臺（套），引進專業技術人員1名，每年輸送化驗室人員到省市質監局接受專業化培訓，檢驗檢測能力和水平大為提升。目前，擁有檢驗檢測設備200多臺套、檢測農產品參數達258項。

    二是認真做好農產品檢驗工作。上半年對46家農產品取證企業，簽訂了委托檢驗協議，開展委托檢驗50批次，合格率達91 %，與去年同期相比提高10個百分點，對不合格產品開展了質量后處理，及時解決農產品加工企業無檢驗能力的難題，促進了全縣農產品加工質量水平的整體上升。

    三是加強對農產品生產企業服務力度。對農產品生產企業實行貼近式服務，積極為涉證企業排擾解難，針對生產許可證工作特點和企業的需求，組織開展形式多樣的服務活動，從辦證咨詢、廠房與實驗室設計改造、質量安全管理制度建設、檢驗人員培訓、計量器具檢定等開展幫扶活動。上半年，新取證企業5 家、換證5 家，年審12家，年審率已達100%。目前，南漳縣農產品生產加工企業獲得生產許可證已達46家，其中，食品43家、工業3家。

    三、推行網格化監管模式，嚴把農產品準入關

    一是嚴格執行區域監管責任制。按照區域監管原則，將全縣農產品加工劃分為4個監管區域，對各項考核指標細化分解，落實到各監管科室，并簽訂《質量安全監管責任狀》，嚴格履行監管職責，同時認真落實企業食品安全第一責任人制度，與食品生產企業簽訂《食品安全責任書》和《食品安全承諾書》106份。二是進一步完善企業檔案。通過對農產品生產企業日常巡查，對 106家企業建立了電子檔案和紙質檔案。實現三個100%，即：農產品加工企業100％納入監管范圍、100％落實使用添加劑備案制度、100％建立原輔材料進貨、生產、銷售三本臺帳。三是以執法促規范。以農業投入品專項整治為突破口，先后開展農資打假保“春耕”、食品添加劑專項整治等活動，重點抽查面條、醬油、食用油、肉制品以及其他可能使用添加劑的食品。上半年，出動執法人員126人次，檢查農產品生產企業46家，抽取樣品46批次，合格40批次，合格率為87%；對存在一般質量問題的企業下達責令整改通知，對有嚴重質量問題和蓄意制假的企業進行了立案查處。（朱道明）