一枝一葉總關(guān)情
——昆山檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式側(cè)記
□ 李正法 陳 堅(jiān)
昆山檢驗(yàn)檢疫局在貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)檢”和江蘇省委“三解三促”活動(dòng)要求中，黨組成員下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事，通過創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，著力解決政府、企業(yè)、群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展難題。帶著問題下去，找到辦法回來，在一下一上中，形成了以機(jī)制創(chuàng)新提升解決問題能力的思路。下面記述的就是他們創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、解決發(fā)展難題的幾個(gè)小故事。
“神魚”出海記
今年3月16日凌晨3點(diǎn)，位于昆山水鄉(xiāng)周莊的蘇州三同觀賞魚實(shí)業(yè)有限公司燈火通明。25尾每尾價(jià)值1000美元的錦鯉即將裝箱運(yùn)往上海浦東國際機(jī)場(chǎng)，這是昆山錦鯉第一次“游”出國門。中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的記者聞?dòng)嵍鴣恚谶@里拍攝了專題片《出海的“神魚”》。
“將魚裝入塑料袋，充好氧氣密封，保持合適的溫度，然后裝箱封箱，這樣能存活55到72小時(shí)，而普通打包只能存活十幾個(gè)小時(shí)。” 昆山檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植檢科吳曉豐在檢查和指導(dǎo)裝箱的間隙接受了央視記者的采訪。企業(yè)老總徐樹鈞面對(duì)鏡頭激動(dòng)地說：“公司有今天的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫局幫了大忙。這不，為了趕航班，半夜三更他們還在忙活！”
為沖破國外檢疫技術(shù)壁壘，昆山檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員打破常規(guī)提前介入，從建廠房的要求、挖魚池的深度，到養(yǎng)殖規(guī)范的建立、防疫制度的完善，擬訂出了全套的出境水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖企業(yè)幫扶方案。為這，昆山檢驗(yàn)檢疫局袁克局長、孫洪生副局長先后5次來到企業(yè)“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，身影出現(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)的每個(gè)角落。“我以前在江蘇檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物監(jiān)管處當(dāng)過多年的處長，這次又干回老本行啦！”袁克局長一邊觀察著紅、白、藍(lán)、黃等各色錦鯉在圍網(wǎng)中快活的游弋，一邊向老徐面授機(jī)宜，指導(dǎo)老徐養(yǎng)殖中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
老徐還清楚地記得，一個(gè)風(fēng)雨交加的夜晚，他在巡查中突然發(fā)現(xiàn)暫養(yǎng)池中的幾條錦鯉出現(xiàn)了一些異常，這可急壞他了，匆忙給袁克局長打來電話。袁局長二話沒說，立即趕到養(yǎng)殖場(chǎng)連夜進(jìn)行排查，對(duì)水質(zhì)、人員、器具逐一分析，最終發(fā)現(xiàn)是新招收的工人沒有按照規(guī)范對(duì)器具進(jìn)行消毒。待到完成這一切時(shí)天色已微明，望著渾身上下濕漉漉、忙碌了一夜的袁克局長，老徐的眼睛濕潤了。
“袁局長還請(qǐng)來了江蘇檢驗(yàn)檢疫局蔣原副局長、動(dòng)植物監(jiān)管處吳新華處長等領(lǐng)導(dǎo)到公司調(diào)研，幫我順利拿下了出口訂單。”老徐掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“下一批加拿大的訂單預(yù)計(jì)超過50萬美金，多年的夙愿終于成真了！”
“檢易通”真神通
3月29~31日，中國國際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會(huì)在昆山舉行。“江蘇辦如此大型國際性、國家級(jí)的綜合性展會(huì)，尚屬首次。展品從進(jìn)口到展出時(shí)間短，展會(huì)只有三天時(shí)間。而且空運(yùn)、快件、手提貨物多，來源復(fù)雜，品種復(fù)雜，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作是一次難度很大的挑戰(zhàn)。”袁克局長在博覽會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上鄭重地表示。
昆山檢驗(yàn)檢疫人總是善于把挑戰(zhàn)化為機(jī)遇。面對(duì)眼前的難題，3月20日，袁克局長、陶偉東副局長與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聚集一堂，確定推出2012年“檢易通”助推外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展十大服務(wù)舉措，其中一項(xiàng)重要舉措就是服務(wù)博覽會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)將服務(wù)博覽會(huì)作為 “三解三促”的重點(diǎn)，多次帶隊(duì)赴上海等地學(xué)習(xí)，深入研究世博會(huì)、東盟博覽會(huì)、哈交會(huì)等大型國際性展會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)與博覽會(huì)組委會(huì)對(duì)接，及時(shí)向上匯報(bào)。國家質(zhì)檢總局以最短的時(shí)間專門下發(fā)了《關(guān)于中國國際進(jìn)口產(chǎn)品博覽會(huì)入境展品檢驗(yàn)檢疫政策措施的通知》，明確了11條服務(wù)措施。江蘇檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)更是將博覽會(huì)服務(wù)保障作為全省系統(tǒng)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目來抓。昆山市委副書記、市長路軍特別批示：“昆山檢驗(yàn)檢疫局圍繞中心，服務(wù)大局，超前謀劃，為服務(wù)首屆進(jìn)口產(chǎn)品博覽會(huì)做了大量工作，充分展示‘檢易通’服務(wù)品牌的良好形象。”
為了進(jìn)一步提升檢驗(yàn)監(jiān)管效率，該局大膽創(chuàng)新，將先進(jìn)的電子監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到展會(huì)中，自主研發(fā)了入境展品檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，把所有需求想到，把所有流程策劃到，把所有的監(jiān)管盲點(diǎn)識(shí)別到。譬如巡檢功能，不僅在備案階段設(shè)定自動(dòng)巡檢規(guī)則，還可以根據(jù)報(bào)檢時(shí)查驗(yàn)情況增減巡檢要求。不僅可以按既定的規(guī)則去巡檢，也可以隨機(jī)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡檢發(fā)現(xiàn)去比對(duì)備案、報(bào)檢信息。就連現(xiàn)場(chǎng)指揮也可以在后臺(tái)發(fā)出指令給巡檢人員，指定展位或展品巡檢，文字和圖像信息可以實(shí)時(shí)傳遞溝通。“運(yùn)用這套系統(tǒng)，原先40個(gè)人才能勉強(qiáng)完成的監(jiān)管任務(wù)，現(xiàn)在僅需4人就能對(duì)每個(gè)展位進(jìn)行精確監(jiān)管！”現(xiàn)場(chǎng)工作人員邱偉正一邊熟練操作著系統(tǒng)，一邊自豪地向參加博覽會(huì)開幕式的國家質(zhì)檢總局魏傳忠副局長介紹道。
此情此景，令國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)非常感慨：“昆山檢驗(yàn)檢疫局第一次現(xiàn)場(chǎng)參與國家大型會(huì)展工作，準(zhǔn)備很充分，措施也很得力，體現(xiàn)了江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)工作的縮影。”魏傳忠副局長高興地夸道。
無憂無慮迪卡儂
這是一個(gè)陽光燦爛的春日。昆山檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、紀(jì)檢組長陳潔帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走進(jìn)迪卡儂公司，這已經(jīng)是她們第五次來到該公司。“我們公司是歐洲最大的運(yùn)動(dòng)用品零售商，在全球開設(shè)有400多家大型運(yùn)動(dòng)品連鎖商場(chǎng)。2010年將亞洲唯一的物流分撥中心設(shè)在昆山，存儲(chǔ)了上千種來自世界各地的產(chǎn)品。根據(jù)全球各地訂單，分撥中心集中配貨，包裝后發(fā)往各零售商場(chǎng)。每批次報(bào)檢貨物種類繁多、涉及面廣，頻次高、貨物量大，對(duì)送配的時(shí)間、流程、精準(zhǔn)度要求非常高。”聽著迪卡儂公司關(guān)務(wù)經(jīng)理錢奕的介紹，陳潔一行深感責(zé)任重大，這種特殊的經(jīng)營方式昆山檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員從未經(jīng)歷過，無疑給檢驗(yàn)監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，原有的模式基本無法沿用，突出表現(xiàn)在產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫及逐批檢驗(yàn)檢疫要求與迪卡儂公司集中分撥模式不同。其實(shí)，面對(duì)這些困難，迪卡儂公司高層也曾經(jīng)猶豫過，法國總部甚至萌生過放緩在華投資的想法。
針對(duì)迪卡儂公司的特殊物流模式，昆山檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)“三解三促”駐點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過近一年的摸索，大膽創(chuàng)新，“量身訂做”了一套物流配送商品檢驗(yàn)個(gè)性化模式。區(qū)別于傳統(tǒng)的產(chǎn)地檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶褪袌?chǎng)采購模式，這一創(chuàng)新確定了“評(píng)估+驗(yàn)證+合格保證”等組合為主的合格評(píng)定程序，實(shí)現(xiàn)了“表內(nèi)、表外商品全申報(bào)”，“設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流供應(yīng)鏈全監(jiān)管”，積極推進(jìn)地方政府和企業(yè)共同參與，提高企業(yè)自檢自控能力，切實(shí)履行“質(zhì)量第一人”的責(zé)任。接著，該局又組織開展了供應(yīng)商能力評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)估分級(jí)等活動(dòng)，擴(kuò)大了檢驗(yàn)監(jiān)管內(nèi)涵和外延。同時(shí)，通過多品種集成報(bào)檢、先放后驗(yàn)、提供代理報(bào)檢直錄通道等舉措，使報(bào)檢批次縮小30倍，放行時(shí)間從平均15天縮短為1天。
“昆山檢驗(yàn)檢疫局的創(chuàng)新舉措，為迪卡儂公司的亞洲市場(chǎng)計(jì)劃提供了極大的幫助。”錢奕經(jīng)理由衷地感謝道。
“解發(fā)展難題，促轉(zhuǎn)型升級(jí)；解民情民意，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；解社會(huì)矛盾，促和諧發(fā)展的‘三解三促’活動(dòng)，不僅是國家質(zhì)檢總局黨組和江蘇省委、省政府的要求，更是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需求。要經(jīng)常到服務(wù)對(duì)象中走一走、看一看、問一問，只有真正做到深入基層向下扎根，才能保證科學(xué)發(fā)展向上攀登。” 昆山檢驗(yàn)檢疫局袁克局長如是說。
《中國檢驗(yàn)檢疫》2012年8月刊
