樹標(biāo)桿 練內(nèi)功 促發(fā)展
——廈門檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃
□ 王建波 吳余穎
企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。
——摘自《質(zhì)量發(fā)展綱要》
9月3日下午，廈門檢區(qū)600余家企業(yè)負(fù)責(zé)人熱烈出席“廈門檢區(qū)信用管理AA級(jí)、A級(jí)企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃工作總結(jié)大會(huì)”。
會(huì)議表彰了300家信用管理AA級(jí)、A級(jí)生產(chǎn)企業(yè)和A級(jí)代理報(bào)檢企業(yè)，同時(shí)總結(jié)了“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃”取得的積極成效。
經(jīng)過兩年的艱難推進(jìn)，廈門檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)建起了一批合格的實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)自檢自控能力得到有效提高，食品出口穩(wěn)步提升。
國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平（中）在廈門檢驗(yàn)檢疫局考察。圖為支樹平在該局技術(shù)中心向技術(shù)人員詳細(xì)了解進(jìn)出口食品檢測(cè)情況。
普查調(diào)研 計(jì)劃實(shí)施從摸清家底開始
企業(yè)是質(zhì)量安全的主體。食品企業(yè)的質(zhì)量安全工作尤為重要。
“促進(jìn)企業(yè)提升內(nèi)功，建立健全質(zhì)量管理體系就從實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開始！”2010年12月17日，一個(gè)特殊的工作小組——出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組在廈門檢驗(yàn)檢疫局成立，隨即宣告廈門局“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃”正式啟動(dòng)實(shí)施。
這一計(jì)劃旨在促進(jìn)廈門檢區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和能力提升，發(fā)揮企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)對(duì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的作用，提高企業(yè)的質(zhì)量安全自控水平，降低出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
要實(shí)施計(jì)劃，就先要把自己轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的家底摸個(gè)清楚，為此，廈門局創(chuàng)造性地開展檢區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室普查工作。從2011年1月起，歷時(shí)5個(gè)月，對(duì)全檢區(qū)264家注冊(cè)類出口食品生產(chǎn)企業(yè)展開調(diào)查。
調(diào)查采用發(fā)放問卷和選取代表性企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式進(jìn)行，結(jié)果發(fā)現(xiàn)98.4%的企業(yè)建立了實(shí)驗(yàn)室，但各企業(yè)在實(shí)驗(yàn)室方面的投入和建設(shè)情況參差不齊；28.5%的企業(yè)需要借助外部檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)；46.6%的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員配置不足；62.8%未參加過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證；各企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理情況良莠不齊。
在摸清了檢區(qū)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)所安排、儀器配置、檢驗(yàn)力量、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ然厩闆r后，廈門局形成了《廈門檢區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室情況調(diào)查報(bào)告》，并向福建省政府提出了高度重視實(shí)驗(yàn)室的地位和作用、建立公共檢測(cè)平臺(tái)、開展能力驗(yàn)證和檢測(cè)人員培訓(xùn)等五方面的建議。報(bào)告得到了省政府的肯定和關(guān)注，被批轉(zhuǎn)省口岸辦、食安辦及廈門、漳州兩地政府參研。
普查結(jié)果向社會(huì)公布后，在企業(yè)間引起了較大反響。一位來自米面制品行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室主管坦言：“一直都對(duì)實(shí)驗(yàn)室自我感覺良好，沒想到和同行還有那么大的差距，回去還需要多想辦法改進(jìn)提高！”
9月3日，廈門檢驗(yàn)檢疫局召開“廈門檢區(qū)誠(chéng)信企業(yè)頒證儀式暨企業(yè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)促進(jìn)計(jì)劃工作總結(jié)大會(huì)”，拉開“質(zhì)量月”活動(dòng)序幕。
多措并舉 規(guī)范管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
要幫助企業(yè)找到不足和差距，就需要有客觀和可參照的標(biāo)準(zhǔn)。為此，廈門局在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，充分考慮轄區(qū)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的實(shí)際，廣泛征求企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡幹屏恕冻隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)則（試行）》。《導(dǎo)則》從人員、設(shè)備、樣品、試劑與標(biāo)準(zhǔn)品、方法與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、記錄、流程控制、報(bào)告出具、能力保證等方面對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室提出規(guī)范統(tǒng)一的要求。
2011年6月，廈門局邀請(qǐng)《導(dǎo)則》起草小組的專家向檢區(qū)250多家備案企業(yè)的負(fù)責(zé)人和實(shí)驗(yàn)室主管進(jìn)行了《導(dǎo)則》條款的解讀、答疑。隨后，廈門局技術(shù)中心和漳州局綜合技術(shù)服務(wù)中心在2011年5月至7月共舉辦了16期不同類型的食品檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，廈門檢區(qū)共479人次參加了培訓(xùn)。
2011年6月至9月，廈門局技術(shù)中心組織開展了微生物、常規(guī)理化指標(biāo)、重金屬、農(nóng)藥殘留和獸藥殘留等項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動(dòng)，檢區(qū)共計(jì)101家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室參加了能力驗(yàn)證。經(jīng)過技術(shù)中心的精心組織、悉心指導(dǎo)，特別是對(duì)數(shù)據(jù)的細(xì)心處理，最終47家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過了各方檢測(cè)能力驗(yàn)證。
來自速凍蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的陳經(jīng)理說，“促進(jìn)計(jì)劃活動(dòng)既有理論知識(shí)又有實(shí)際操作，很實(shí)用。通過能力驗(yàn)證檢驗(yàn)一下我們實(shí)驗(yàn)室的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)我們是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。”
組織相關(guān)人員觀摩標(biāo)桿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室
總結(jié)驗(yàn)收 標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)全面推廣
所謂“立竿見影”，只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，才能帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。2011年9月，廈門局決定選擇一批標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩推介會(huì)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過認(rèn)真遴選，廈門局技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室、漳州局3家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及同安如意集團(tuán)股份有限公司實(shí)驗(yàn)室被評(píng)選為標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室。約110家企業(yè)、近200人參加了觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。在活動(dòng)過程中，標(biāo)桿實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員詳細(xì)介紹了實(shí)驗(yàn)室情況、實(shí)驗(yàn)室管理體系建設(shè)情況以及建立實(shí)驗(yàn)室對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、加快通關(guān)速度、減輕負(fù)擔(dān)的作用。
活動(dòng)對(duì)各企業(yè)觸動(dòng)很大，極大地激發(fā)了他們加強(qiáng)質(zhì)量管理的決心，很多企業(yè)都著手投資改造自己的實(shí)驗(yàn)室。漳州市同發(fā)食品工業(yè)有限公司就投資了600萬元籌建檢驗(yàn)中心。該中心于2011年5月正式運(yùn)行，并且順利通過檢測(cè)能力驗(yàn)證測(cè)試。由于開展了藥殘、添加劑等項(xiàng)目的檢測(cè)，原料質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控，兩年來客戶投訴率為零。
廈門局的跟蹤調(diào)查顯示，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施后，大部分企業(yè)都在資金方面加大了對(duì)實(shí)驗(yàn)室的投入，企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的管理普遍得到有效改善和提高。
2011年11月，驗(yàn)收工作組對(duì)47家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收，最終33家出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過驗(yàn)收。
趁熱打鐵，驗(yàn)收過后，廈門局分別在廈門和漳州兩地召開企業(yè)實(shí)驗(yàn)室點(diǎn)評(píng)會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家重點(diǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收中普遍存在的問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)的問題和疑惑。點(diǎn)評(píng)會(huì)從實(shí)驗(yàn)室管理體系文件、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、樣品、試劑、檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外委托檢驗(yàn)、工作流程控制、檢測(cè)結(jié)果報(bào)告以及記錄管理等十個(gè)方面總結(jié)分析了企業(yè)普遍存在的問題，解讀相關(guān)要求，提出整改意見，解答企業(yè)的咨詢，從深層次推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的逐步完善，為促進(jìn)計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。
廈門局技術(shù)中心對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)員開展技能培訓(xùn)
成效顯著 實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃完美收官
促進(jìn)計(jì)劃歷時(shí)兩年，取得了積極成效。企業(yè)通過參與計(jì)劃，提高了自檢自控能力，原料質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控，經(jīng)濟(jì)效益也大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施兩年來，廈門局轄區(qū)有68家次出口企業(yè)被推薦國(guó)外注冊(cè)，13家次食品企業(yè)接受美國(guó)FDA、新加坡AVA官方組團(tuán)檢查，均順利通過。今年以來，出口食品企業(yè)受國(guó)外通報(bào)率同比下降，翔安胡蘿卜等出口產(chǎn)品連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)出口零通報(bào)。
福建紫山集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人高興地談道：“通過這一活動(dòng)，我們實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力不斷提高，近兩年來，公司的產(chǎn)品合格率、出口合格率一直分別保持在99.7%和100%，未發(fā)生食品安全事故投訴。”優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品為公司帶來很好的信譽(yù)和口碑，在今年上半年歐債危機(jī)導(dǎo)致出口市場(chǎng)低迷的大環(huán)境下，該公司的出口總量仍然比去年同期增長(zhǎng)20%，新開發(fā)客戶數(shù)量更是增長(zhǎng)了180%。
廈門如意情集團(tuán)有限公司投入2500萬元資金，建立了總面積達(dá)1800多平方米的檢測(cè)中心，幫助企業(yè)先后突破輸日菠菜“毒死蜱”農(nóng)藥殘留事件，冷凍毛豆中“苯胺靈”、冷凍荔枝中“甲胺磷”農(nóng)藥殘留的“命令檢查”等事件的影響，率先恢復(fù)出口，在困境中逆市而上。
促進(jìn)計(jì)劃的順利實(shí)施，還為廈門局進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出口食品的通關(guān)便利化提供了可靠、科學(xué)、有力的依據(jù)。2012年7月，廈門推出合格企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果采信制度，將企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況和檢測(cè)項(xiàng)目能力納入進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)具備合格實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)采信其相關(guān)項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果予以通關(guān)便利。此舉有望大幅降低企業(yè)抽批率，以33家企業(yè)去年出口的貨值計(jì)算，將有4億美元貨物從中受惠，平均每批貨物縮短的檢驗(yàn)周期至少3個(gè)工作日。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
