浙江嘉興檢驗(yàn)檢疫局局長、黨組書記 鄭自強(qiáng)
近年來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，我國改革開放不斷深入，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是去年國家質(zhì)檢總局“十二字方針”的提出，在給檢驗(yàn)檢疫工作帶來機(jī)遇的同時也提出了新的更大的挑戰(zhàn)。日趨繁重的檢驗(yàn)檢疫任務(wù)與檢驗(yàn)檢疫人力資源不足的矛盾普遍較為突出，尤其是沿海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，已成為困擾檢驗(yàn)檢疫事業(yè)向更高更深層次發(fā)展的瓶頸。
以嘉興局為例，2001年，該局涉檢批次為56624批，到2011年雖然受到歐債危機(jī)沖擊仍然達(dá)到259286批，期間業(yè)務(wù)量最大的一年2008年達(dá)293224批。10年來，該局檢驗(yàn)檢疫批次總量增長了4倍，檢力只增長了1倍，由此帶來的是人均工作量的大幅增長。
然而，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件和體制、機(jī)制等多方面因素的制約，在一段時間內(nèi)國家很難大規(guī)模增加檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍的數(shù)量。在此背景下，在適度增加檢驗(yàn)檢疫編制的同時，注重內(nèi)部挖潛，強(qiáng)化檢力資源的后續(xù)開發(fā)與整合利用，已成為擺在我們面前的迫切課題。結(jié)合多年的基層一線檢驗(yàn)檢疫管理經(jīng)驗(yàn)，筆者以為，要實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們唯有在優(yōu)化檢力資源管理模式上狠下功夫，方能有效緩解檢力資源日益緊張的局面，才能更好地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢。
合理配置檢力資源
構(gòu)建資源共享立體使用模式
深入挖掘現(xiàn)有檢力資源內(nèi)部潛力，努力構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用的管理模式。浙江嘉興檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合辦事處網(wǎng)點(diǎn)多、有限檢力過于分散的現(xiàn)狀，為提高檢力資源使用效率，成立了衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、機(jī)電檢驗(yàn)、輕紡檢驗(yàn)、檢務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可等六個專業(yè)組，各專業(yè)組由行業(yè)管理部門牽頭組織實(shí)施。建立專業(yè)組有三大優(yōu)點(diǎn)：一是整合資源，突出重點(diǎn)，把有限的檢力重點(diǎn)分布在敏感商品、口岸衛(wèi)生檢疫、進(jìn)境植物檢疫等最急需、最關(guān)鍵的崗位；二是應(yīng)急調(diào)配，集中使用，在突發(fā)應(yīng)急事故或部分人因休假、生病、出差等情況下，專業(yè)組可通盤考慮，合理調(diào)配人力資源，確保工作正常開展；三是為同類專業(yè)人員提供了學(xué)習(xí)交流的平臺，有利于相互啟發(fā)、共同提高。
拓寬人才引進(jìn)渠道
完善人才選拔任用機(jī)制
在編制難有突破的情況下，必須立足于打破用人框框，創(chuàng)新編制外人才引進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才用以輔助開展專業(yè)崗位工作。為充分發(fā)揮好協(xié)檢員隊(duì)伍作用，彌補(bǔ)檢力不足的矛盾，嘉興檢驗(yàn)檢疫局在原有編制外合同工管理辦法和薪酬管理辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺了《嘉興檢驗(yàn)檢疫局協(xié)檢員管理辦法》，對協(xié)檢員進(jìn)行了細(xì)化分類，設(shè)置了重要特殊性崗位、專業(yè)技術(shù)崗位（含專業(yè)技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員）、技術(shù)工人崗位、后勤服務(wù)崗位，不同的崗位提出不同的學(xué)歷和職稱要求。重要特殊性崗位在學(xué)歷、職稱等方面提出了較高要求，待遇方面也大大提高，收入可以達(dá)到一般協(xié)檢員的一倍甚至更多，在科技、信息等方面的獎勵與正編人員同等對待，讓人才進(jìn)得來、留得住、用得好。
健全競爭激勵機(jī)制
調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性
激勵源自于現(xiàn)代企業(yè)管理制度，也被廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代行政管理過程中。提高薪酬等物質(zhì)激勵效果固然明顯，而提高職工成就感的精神激勵也不可少。為充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，嘉興檢驗(yàn)檢疫局致力于建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，努力營造吸引人才、留住人才、人才輩出的良好氛圍。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，鼓勵實(shí)干，注重實(shí)績，給想干者以舞臺，給能干者以平臺，給干成者以名利。同時，嘉興檢驗(yàn)檢疫局還出臺了《主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職與晉升管理辦法》，對于業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的職工，可以破格晉升上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在事業(yè)編制隊(duì)伍建設(shè)中，也為勤勉務(wù)實(shí)、能干會干的人在提拔任用、評聘職稱方面大開方便之門。在協(xié)檢員隊(duì)伍建設(shè)中，對于重要特殊崗位的人才除大幅提高薪酬待遇外，還打通了他們的上升通道，在招錄行政事業(yè)編制人員時同等條件下可優(yōu)先錄取。
加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)
提高職工綜合素質(zhì)和適崗能力
當(dāng)前，國際國內(nèi)外貿(mào)形勢不斷呈現(xiàn)出新趨勢、新特點(diǎn)，這對檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了新要求。
在人才隊(duì)伍總量和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難有大的突破的情勢下，必須立足現(xiàn)實(shí)搞好現(xiàn)有人員的培養(yǎng)鍛煉，把擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、數(shù)量同提高培訓(xùn)質(zhì)量結(jié)合起來，不斷改善隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，創(chuàng)造出人適其位、位盡其才、才盡其用的局面。
近年來，隨著種類表的不斷調(diào)整和嘉興口岸功能的快速壯大，嘉興檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，一線檢驗(yàn)檢疫人員中輕紡、機(jī)電等傳統(tǒng)專業(yè)人員比重相對偏高，而食品檢驗(yàn)、口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫專業(yè)人員比例偏低，為此，該局在強(qiáng)化本職崗位培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)“跨專業(yè)”培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“通才”，把全局一線檢驗(yàn)檢疫人員全部培養(yǎng)成“一專多能”型人才。比如，在進(jìn)境船舶查驗(yàn)中必須由兩人以上共同登輪作業(yè)，如同時有幾艘船靠岸需要查驗(yàn)則專業(yè)人手明顯不足，對此，該局打通口岸衛(wèi)檢和植檢崗位之間明顯界限，加強(qiáng)交叉培訓(xùn)，使得在口岸工作的人員個個做到衛(wèi)檢、植檢“雙精通”。再比如，為克服進(jìn)境植檢崗位人員不足的矛盾，提高進(jìn)境有害生物截獲率，該局將有限的植檢專業(yè)人員重點(diǎn)布置在口岸一線，出境植物產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)則由適量專業(yè)人員牽頭負(fù)責(zé)，同時加強(qiáng)其他檢驗(yàn)人員植檢專業(yè)知識培訓(xùn)后來頂崗?fù)瓿伞４伺e，既顧及到了日常檢驗(yàn)任務(wù)，又突出了工作重點(diǎn)，提高了檢力資源使用效率和工作質(zhì)量。
《中國國門時報(bào)》
