日出東方浦江美
——上海檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)（五）
本報(bào)通訊員 李海峰
第五篇章
轉(zhuǎn)型，光輝的前景
胡錦濤總書記說，世界科技正處于新一輪革命的前夜，一場(chǎng)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”已經(jīng)打響。
近年來，國門之外，歐美經(jīng)濟(jì)陷入重重危機(jī)，出口需求不振，發(fā)達(dá)國家對(duì)華發(fā)起一輪又一輪貿(mào)易戰(zhàn)；國門之內(nèi)，融資困難、原材料和勞動(dòng)力成本不斷上升，外貿(mào)企業(yè)的日子舉步維艱。
只有調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能贏得二次生存發(fā)展的先機(jī)。
為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，去年以來，在上海檢驗(yàn)檢疫局黨組成員、浦江檢驗(yàn)檢疫局局長謝秋慧的推動(dòng)下，浦江局和上海大虹橋服裝服飾出口創(chuàng)新基地簽署合作備忘錄，打出了提升產(chǎn)品質(zhì)量、破解出口壁壘的“組合拳”。一是主動(dòng)搭臺(tái)，為100多家企業(yè)提供多次集中培訓(xùn)，普及出入境檢驗(yàn)檢疫政策和知識(shí)；二是充分發(fā)揮熟悉外貿(mào)規(guī)則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)共同探討應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的方案；三是出臺(tái)個(gè)性化服務(wù)措施，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平；四是幫助企業(yè)構(gòu)筑檢測(cè)平臺(tái)，基地內(nèi)兩家相關(guān)實(shí)驗(yàn)室獲得第三方檢驗(yàn)鑒定資格證書；五是促進(jìn)企業(yè)提高分類管理類別，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，加快通關(guān)速度。“一攬子”惠企便民政策實(shí)施后，企業(yè)管理水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，海外競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。上海紡織控股集團(tuán)進(jìn)出口額一年間從24億美元翻番至50億美元。
上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司也是獲益的最好例證。上海局經(jīng)過考察、評(píng)估、驗(yàn)收，授予該企業(yè)上海首家“信用管理企業(yè)”，對(duì)其出口產(chǎn)品從一般的驗(yàn)證監(jiān)管發(fā)展為信用監(jiān)管，變單一產(chǎn)品的查驗(yàn)向?qū)ζ髽I(yè)整個(gè)質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)全過程的周期性審核和監(jiān)督。
被納入信用監(jiān)管范疇后，該企業(yè)出口產(chǎn)品的平均交貨期縮短3天。這3天的時(shí)間不僅幫助企業(yè)節(jié)省了一筆不菲的財(cái)務(wù)經(jīng)營費(fèi)用和倉儲(chǔ)物流費(fèi)用，更主要的是增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施信用監(jiān)管后該企業(yè)直接和間接節(jié)省成本高達(dá)400萬元以上。
“大虹橋”合作模式的成功，催生了更多出口企業(yè)加入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新發(fā)展道路。寶鋼股份、第一鉛筆、“新浦江”輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)新基地、“大浦東”產(chǎn)業(yè)集群，通過締結(jié)多種形式的合作協(xié)議，上海局建立了全新的檢企合作模式。在推出公共服務(wù)平臺(tái)、提供政策咨詢和技術(shù)援助的同時(shí)，實(shí)施以“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”為雙核心的分類管理新模式，推動(dòng)監(jiān)管從“檢驗(yàn)為主、監(jiān)管為輔”向“監(jiān)管為主、檢驗(yàn)為輔”轉(zhuǎn)型。
實(shí)施分類管理后，“高品質(zhì)、講誠信”得到的將是“快通關(guān)、享便利”的真實(shí)惠。企業(yè)類別越低，監(jiān)管力度越大；產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，施檢頻次越高，好與壞、優(yōu)與劣從此一個(gè)駛?cè)搿案咚俟贰保粋�(gè)仍是逐個(gè)路口等綠燈放行，甚至要接受“限行”。何去何從？企業(yè)紛紛做起了提質(zhì)增效的選擇題。3年來，上海地區(qū)累計(jì)有1867家生產(chǎn)企業(yè)添置了專項(xiàng)檢測(cè)儀器設(shè)備，75家生產(chǎn)企業(yè)制訂實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)證推進(jìn)計(jì)劃。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海口岸出口工業(yè)產(chǎn)品合格率保持在99%以上，出口退貨和被國外官方通報(bào)的案例數(shù)在推行分類管理制度的3年內(nèi)，降幅超過40%。
“這種轉(zhuǎn)型，不僅惠及出口企業(yè)，讓出入境檢驗(yàn)檢疫部門自身也受益匪淺。”上海局副局長董超說。監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型后，對(duì)企業(yè)實(shí)施的是差別化的管理。上海檢驗(yàn)檢疫人員由過去的末端產(chǎn)品檢驗(yàn)為主，逐漸前置到幫助指導(dǎo)企業(yè)制訂合理的采購生產(chǎn)計(jì)劃、提升工藝水平、完善質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)。最嚴(yán)密的監(jiān)管措施、最精細(xì)的檢驗(yàn)手段、最全面的管理要求被用在重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，精干力量得以集中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品和誠信較低、條件較差的企業(yè)打“殲滅戰(zhàn)”，檢驗(yàn)監(jiān)管效能由此顯著提升。《中國國門時(shí)報(bào)》
