大榭口岸又增實力牌

    ——寧波大榭檢驗檢疫局為國家重要能源進口保駕護航

    ■薛新春 胡正兵

    成功靠泊第一艘油輪，第一次接卸40萬噸以上級巨大型油輪刷新全國紀錄，原油進口突破一億噸，亞洲最大原油碼頭正式對外開放，入境油輪超過一千艘……一個個閃光的里程碑，描繪著作為我國重要石化產業和能源中轉基地的大榭島欣欣向榮的發展足跡。“這些成績的取得，離不開寧波大榭檢驗檢疫局全體干部職工的辛勤勞動和無私奉獻。”在大榭檢驗檢疫局工作會議上，大榭開發區管委會副主任王志榮動情地說，“該局充分發揮職能優勢，創新監管服務模式，在助推我區打造國際強港，推動全區經濟轉型升級上發揮了重要作用”。

    寧波大榭開發區港深水闊，擁有深水岸線10.7公里，是國際一流的深水良港。經過十幾年的開發建設，大榭港區基礎設施完備，已成為我國石化產業和能源進口中轉的重要基地，每年全國約十分之一的進口原油從大榭口岸入境。2003年8月大榭口岸首次進口原油至今，9年間經寧波大榭檢驗檢疫局檢驗的進口原油累計近1.9億噸，超過2008年全國原油進口總量。多年來，大榭局秉承“出入有境，服務無境”的理念，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，與海島建設者一起攻堅克難、創新突破，為服務國家重要能源進口、地方經濟發展推波助瀾，向著“中國裕廊島”的建設目標砥礪奮進。

    作為原油中轉的重要基地，碼頭的開發開放至關重要。每一座大型原油碼頭的立項建設都是經由國家通盤考慮和嚴密論證的，而往往來之不易的碼頭立項和開發開放都面臨時間緊、任務重、困難多的建設環境，這其中尤以45萬噸級實華原油碼頭3號泊位較為突出。作為世人矚目的大項目，該碼頭的開放建設一直牽動著各界人士的心。

    “如此高的關注度、亞洲最大的名頭都讓我們感到了巨大壓力。當初最擔心的還是對碼頭開放相關法律法規、政策的不了解”，實華碼頭公司總經理陸俊成指著一排檔案資料說，“《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》、《國際衛生條例（2005）》、《碼頭開放協作備忘錄》等，大榭檢驗檢疫局主動提供的全方位支持和幫助堅定了我們的信心”。

    從2001年第一座原油碼頭建設伊始，作為大榭口岸建設發展的見證者和參與者，大榭檢驗檢疫局及時介入，全程參與、鼎力服務著島上原油、化工碼頭的開發開放。秉著“特事特辦”、“服務大項目”的工作思路，一直以來，該局立足口岸，從政策、法規、信息和技術等多方面為碼頭開發開放建設提供指導和支持，竭力促進口岸開放環境的做大做強。從2010年9月45萬噸級原油碼頭由國家發改委核準批復立項，至2011年10月建成投入試生產運行，再到2012年5月的正式對外開放，一年半的時間創造了大型原油碼頭建設的“大榭速度”。作為目前亞洲最大的原油接卸碼頭，45萬噸級實華原油碼頭的建成投產，在適應我國原油日益增長的需求的同時，進一步滿足了國際船舶大型化的需要，完善了長三角地區原油運輸體系，鞏固了寧波-舟山港在我國沿海港口的地位和作用。

    目前大榭島上已擁有開放的大型原油碼頭3個，其中兩個30萬噸級和1個45萬噸級，油品設計吞吐能力達到7000萬噸，原油中轉基地的戰略地位和優勢凸顯。

    作為國內罕有的深水良港，大榭口岸充分發揮優勢，原油接卸中轉量逐年遞增，為寧波口岸多年穩居國內原油進口第一提供了有力保障。

    “能有這么好的增長勢頭與檢驗檢疫強有力的技術支撐是分不開的！”寧波港集團主要領導在一次原油中轉座談會上說道。在這百舸爭流的時代，僅有一艘好船是遠遠不夠的，強大的技術核心才是船舶前行不爭的加速度。

    2012年春節長假后第一天，中遠物流、中石化管道公司一行4人來到了大榭檢驗檢疫局，他們握著副局長馬勤爾的手激動地說：“太感謝了，沒有你們精湛的檢驗技術和嚴謹的工作作風，我們這次將損失慘重。”原來，在萬家團圓的除夕夜，依然奮戰在一線的該局檢驗人員在一艘裝載剛果杰諾原油的油輪上檢出了5862立方米明水，為企業挽回了巨大損失。這期間，檢驗人員與船方斗智斗勇，憑借熟練的檢驗技能，嚴謹仔細地測量了每一個船艙，檢出的明水占到了貨物總量的2.25%，折合等量原油貨值高達2800萬元，創下了寧波口岸原油進口以來的歷史最高。“這是我們的職責所在。”馬勤爾微笑著說。

    多年來，大榭檢驗檢疫局從國家戰略角度出發，全力守護進口原油質量安全，一直堅持強化基礎能力培養不放松，提升問題檢出水平、加大反欺詐力度不放松，形成了一套檢驗規范、監管有效的工作模式。大榭口岸進口原油中已檢出明水累計超過11萬立方米，發現的原油短重（大于千分之五）累計超過13萬噸。同時，作為技術執法部門，該局著力強化行政執法能力和技術保障能力雙提升，幫助企業解決實際困難，優化提升口岸對外貿易環境，樹立國內能源中轉良好形象。加強實驗室管理能力建設，強調檢測工作的時效性和準確性，同時拓展檢測范圍，加強對涉及安全、健康、環保指標的檢測，搭建公共檢測平臺，為能源基地和交易中心建設提供強有力的技術支撐。

    近年來，大榭檢驗檢疫局檢出的多起“水充油”、“偷油漏油”等欺詐行為，以及鹽含量、硫含量等品質指標異常情況，為進口商、煉廠等提供了重要參考，受到了各方的一致贊許和肯定，為寧波港原油中轉“籠絡了人心”。

    隨著國際國內形勢的日新月異，我國能源需求不斷增大，原油對外依存度已突破55%，同時，進口原油多樣化和劣質化日趨明顯，經大榭進口的原油已接近百種，其中不乏含高毒性硫化氫、硫醇的油種，給口岸環境及人民健康安全帶來了極大隱患。

    硫化氫液相濃度230ppm的依斯莫斯原油、120ppm的卡塔爾海上原油、硫醇濃度超過1000ppm的南帕斯凝析油……今年，一大批危險性較高的原油接踵而至，有關這類油種的安全接卸、中轉的話題被頻繁提及，一些憂慮和擔心也在港區、碼頭、倉儲、代理等相關單位中蔓延。“原油中揮發出來的硫化氫對人有哪些危害？”“船艙中硫化氫氣相濃度很高，我們要做什么防護啊？”“這么高的硫化氫含量，進罐存儲、外輸的風險很大啊！”“卸貨、計量作業中都有哪些注意事項？”

    “干了這么多年的原油中轉，我是第一次接觸這么高含量硫化氫的原油。說實話，當時我的心里很沒底。”中石化管道公司大榭島油庫的楊勇主任感慨道，“但后來大榭檢驗檢疫局科學合理的風險分類監管方案解了我們后顧之憂。”

    面對種種憂慮和疑問，大榭檢驗檢疫局充分發揮職能作用，創新突破、主動作為，對入境原油，尤其是含硫化氫原油和新進油種在風險分析的基礎上開展分類監管，強調不同等級硫化氫原油的不同人員防護、作業安全和硬件配備要求，科學有效地保障了進口原油的安全作業環境。同時，該局積極響應大榭開發區生態立區的發展理念，強化進口原油涉及健康、安全、環保項目的檢驗監測和有毒有害物質監測，及時將檢測結果和有關指標通報相關企業和地方政府，開發區管委會領導對此表示了極高的關注和肯定。

    目前大榭口岸已在風險分類監管模式下安全高效接卸中轉20余艘次，口岸接卸中轉能力明顯增強，在競爭激烈的原油中轉口岸建設中，大榭口岸又增添了一張實力牌。

    延伸閱讀

    目前，僅30平方公里面積的大榭島上匯聚了中石油、中海油、中石化等一大批國字號大企業，以及“全國500強”乃至“世界500強”石化大項目，他們看中大榭良好的投資環境，欣賞口岸優質的品牌服務，更看好大榭光明的發展前景。

    “單船平均可節省在港時間4小時，極大地降低了船舶滯期。”寧波外輪代理有限公司吳經理掰著手算道，“僅此一項措施一年累計可為企業節省費用近千萬元。”吳經理所說的措施是指大榭檢驗檢疫局深入推行的進口原油檢驗檢疫一體化模式。近年來，結合口岸實際和業務特點，該局通過信息統一申報、電子監管平臺整合及優化人力資源配置等手段，將進口原油的船舶檢疫和貨物檢驗鑒定進行高效的一體化整合，同時對于實行錨地船舶檢疫的油輪，前推貨物檢驗鑒定工作至錨地進行，節約了時間、降低了行政執法成本，也加快了驗放通關速度。

    一直以來，“出入有境，服務無境”的文化精神植根大榭檢驗檢疫人，他們始終堅持打好“服務牌”，恪守“全天候、人等船”等工作理念及公平、公正、快速、高效的大宗散貨檢驗監管服務精神，凝心鑄造海港口岸戰斗堡壘，聚力打造國門安全鋼鐵防線，大榭港區成功創建全國第五個、浙江第一個國際衛生港口，為打造“優質、安全、高效、便捷”國內領先國際一流的港口服務品牌助力。

    在新的大榭開發區總體規劃中，大榭將以新加坡裕廊島為標桿，全力打造具有國際競爭力的石化產業基地、國家能源中轉基地和區域能源化工交易中心。大榭的發展已駛入了快車道，在寧波港統一布局下，吹響了從世界“大港”向世界“強港”跨越的號角。

    “進一步優化進口商品結構，穩定和引導大宗商品進口，積極擴大能源原材料的進口。”今年以來，國務院連續發文，對進一步加強進口，促進對外貿易平衡發展做出了指導意見，對提高通關效率，提升貿易便利化水平提出了更高要求。

    對此，大榭檢驗檢疫局審時度勢、轉變觀念，積極謀劃未來發展。“我們將更加主動地參與地方經濟建設，積極幫扶外向型企業發展，營造優質高效通關環境，為大榭開發區新一輪開發建設營造快速安全口岸環境，為國家重要能源進口保駕護航，為區域經濟社會又好又快發展提供高效服務。”大榭檢驗檢疫局局長汪志凱介紹說。

    相關解析

    硫化氫和硫醇：原油中的硫以不同形式存在，常見有硫、硫化氫、硫醇及多種有機硫化合物。其中，硫化氫幾乎在所有原油中都可以發現，它們一般是在石油開采時，由某些化學反應生成或地層中原本存在的硫化氫混入所致。近年來，隨著全球石油資源的不斷消耗，含有高硫物質、品質相對低劣的原油被大量開采出來，作為資源需求大國，我國原油對外依存度逐年遞增，此類原油進口量也日益增加。

    硫化氫是一種無色、高毒性、易燃氣體，其毒性可以麻痹人的呼吸系統。如果人在硫化氫氣相對濃度超過700ppm的空氣下暴露則會出現失去知覺，幾分鐘內呼吸停止并死亡等現象，即使含量較低，也可能給人的健康帶來危害，因此被人稱之為“神秘殺手”，是石油工業里經常遇到的最危險的氣體之一。原油中含有高濃度硫化氫，其危險性遠大于普通原油，如果操作不當，極易引發人員中毒、爆炸等安全事故，給原油裝卸、倉儲等作業帶來了巨大的安全隱患，對口岸及人民生命財產安全造成了潛在威脅。

    硫醇是自然界生物腐敗而自然生產的無色、有氣味的氣體，其氣味類似腐敗的卷心菜。硫醇在0.5ppm濃度以下即可通過氣味察覺，硫醇對人體的最初影響和暴露于硫化氫所造成的影響相似，即肺部、眼睛和咽喉刺痛。如果濃度極高，則會發生昏迷，甚至生命危險。《中國國門時報》