建設(shè)現(xiàn)代化強局再創(chuàng)第一流業(yè)績

2012-11-08 09:14 中國質(zhì)量萬里行

今年以來，江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)在國家質(zhì)檢總局和江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持以“十二字方針”為主導，以打造“五區(qū)”鑄強局為主線，按照年初確定的“1349”重點工作目標，加速構(gòu)建“五區(qū)”建設(shè)、核心能力建設(shè)、全面績效管理三大指標體系，加速打造統(tǒng)一信息化、科技服務(wù)、引才引智三大平臺，加速推進機關(guān)作風、行業(yè)文化、服務(wù)品牌三大建設(shè)，開拓創(chuàng)新，踏浪前行，各項工作取得良好成效，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右）為江蘇檢驗檢疫局頒獎

法治篇

作為全國最大的高新技術(shù)項目之一、江蘇省最大的外商投資項目、無錫市唯一獲得國務(wù)院核準建設(shè)的工業(yè)項目，無錫海力士項目得到了江蘇檢驗檢疫局的高度重視。江蘇檢驗檢疫局積極創(chuàng)新監(jiān)管，主動服務(wù)，得到了地方政府和企業(yè)的高度認可。

為全力服務(wù)無錫海力士項目，江蘇檢驗檢疫局專門下發(fā)了為海力士項目提供6項服務(wù)舉措的專項文件，明確目標，完善制度，以“提前介入、聚焦服務(wù)、嚴格把關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)”為方針，在專題研究的基礎(chǔ)上，先后制定了《關(guān)于海力士項目檢驗檢疫監(jiān)管工作方案》、《進口機電產(chǎn)品風險分級作業(yè)指導書》、《直通式檢疫工作規(guī)范》等，并進一步推進服務(wù)舉措，為海力士項目“量身定制”了全套檢驗檢疫監(jiān)管措施，專門推出了“優(yōu)化放行模式，提升通關(guān)效率；優(yōu)化技術(shù)支撐，提升破壁能力；優(yōu)化誠信監(jiān)管，提升質(zhì)量品牌；優(yōu)化幫扶政策，提升工作效能”的政策，在遵循檢驗檢疫法律法規(guī)和確保進口設(shè)備符合我國安全、衛(wèi)生、環(huán)保和反欺詐的條件下，在全程風險評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)品檢驗監(jiān)管、直通檢疫等相關(guān)規(guī)定，確保每批進口設(shè)備監(jiān)管有效和通關(guān)順利，促進海力士項目實現(xiàn)持續(xù)增長。

這是江蘇檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管、主動服務(wù)，建立進口重大項目檢驗監(jiān)管樣板的一次成功實踐。

在打造法治質(zhì)檢樣板區(qū)的過程中，江蘇檢驗檢疫局始終堅持“以檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)工作為主線，打造優(yōu)勢業(yè)務(wù)強項為重點，提升執(zhí)法水平與把關(guān)成效為目標”的總體建設(shè)思路和“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的基本原則，今年還明確了以建立驗收指標考核體系為關(guān)鍵，以打造一批樣板標桿為目標的“五個一”重點工作推進方案，包括衛(wèi)生檢疫核心能力樣板、國門生物安全防御體系樣板、進口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管樣板、進口食品口岸監(jiān)管樣板、認證執(zhí)法樣板和法制監(jiān)督樣板。在應(yīng)對日本核泄漏事故期間妥善處置了放射性異常事件25起，其中妥善處置兩名日籍入境人員受放射性污染事件，被中央電視臺等境內(nèi)外媒體廣泛報道；圍繞全力保障國家資源性農(nóng)產(chǎn)品安全引進的目標，分別建成了揚州木材和張家港糧食示范口岸，實現(xiàn)了把關(guān)與服務(wù)的有機統(tǒng)一；在全國系統(tǒng)率先對進口設(shè)備實施基于風險分析的分類、分級管理，大大提升了服務(wù)效能；有效打擊了非法認證活動，維護認證認可市場的有序經(jīng)營；嘗試運行了重大決策法律咨詢制度，充分發(fā)揮法制參謀作用、嚴格規(guī)范執(zhí)法行為、有效防范法律風險。

執(zhí)法把關(guān)

服務(wù) 篇

江蘇省對外開放工作會議召開后，江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)迅速提出了“三轉(zhuǎn)變?nèi)劢埂焙汀八亩⑺奶帷钡墓ぷ魉悸罚瑫r出臺四大方面11項超常規(guī)措施，全力幫助外貿(mào)企業(yè)增強國際競爭力，推動外貿(mào)便利化報檢通關(guān)，促進外貿(mào)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。7月5日，王岐山副總理在江蘇考察，對江蘇檢驗檢疫部門服務(wù)穩(wěn)增長促發(fā)展的做法給予了充分肯定和表揚。江蘇省委書記羅志軍作出批示：江蘇檢驗檢疫局在當前穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，積極主動作為，很好！

早在年初，面對外貿(mào)下滑的嚴峻形勢，江蘇檢驗檢疫局就及時推出了“12365”服務(wù)工程，量化了服務(wù)的目標任務(wù)，明確了服務(wù)的重點和方向。1月至9月，全省系統(tǒng)共減免檢驗檢疫收費8426.82萬元，優(yōu)惠減免認證認可、實驗室檢測費用1431.88萬元，幫助企業(yè)減免國外關(guān)稅費用31.25億元；新增加出口質(zhì)量安全示范區(qū)22個、低碳和能效認證企業(yè)21家、無紙化報檢企業(yè)105家，170家企業(yè)實施“綠色通道”，針對地方產(chǎn)業(yè)需求新增實驗室檢測項目1056項；免費為4635家企業(yè)提供國外技術(shù)性貿(mào)易措施及應(yīng)對案例的培訓和咨詢；局領(lǐng)導走訪1706家企業(yè)，對重點產(chǎn)業(yè)的354個重點項目實行“一企一策”、“一項一策”，為13331家企業(yè)開展法律法規(guī)和技術(shù)培訓。

6月4日，江蘇檢驗檢疫局又出臺了《關(guān)于設(shè)立蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗監(jiān)管綜合改革試驗區(qū)的通知》。此次“檢驗監(jiān)管綜合改革試驗區(qū)”首批試點企業(yè)一共8家。百得蘇州、寶時得機械、諾基亞通信蘇州公司成為改革試驗的第一批受益者。“承接全球維修業(yè)務(wù)后，才一個月，我們就做了220萬美元，比沒有開展‘全球維修’之前增長了30%。”諾基亞公司維修中心經(jīng)理說，“現(xiàn)在，芬蘭生產(chǎn)銷往歐洲和美國的產(chǎn)品也可以在蘇州工廠維修了。”前后對比，業(yè)者稱優(yōu)越感鮮明。

結(jié)合地方實際，江蘇檢驗檢疫局相繼出臺各項個性化服務(wù)舉措，特別是“一企一策”實施以來，為全省206個重點企業(yè)制定針對性服務(wù)方案，企業(yè)受益匪淺。捷安特、迪卡儂已然成為江蘇昆山檢驗檢疫局“供應(yīng)鏈監(jiān)管”模式的首批受益者。昆山迪卡儂華東區(qū)關(guān)務(wù)負責人錢奕稱：迪卡儂在臺灣地區(qū)的首家4000平方米商場將獲準正式營業(yè)，通過了昆山檢驗檢疫局的檢驗檢疫流程測試，首批貨物已經(jīng)發(fā)運。

與此同時，江蘇檢驗檢疫局主導的“數(shù)字動植檢”工程也在如火如荼地建設(shè)當中。位于東海之濱的江蘇連云港是我國著名的深水港區(qū)。每天隨著貨輪的進出境，不明生物也極有可能隨之進入我國境內(nèi)。江蘇檢驗檢疫局植檢實驗室專家采用視頻遠程鑒定系統(tǒng)“會診”的方式，不僅能夠為及時有效作出處置措施提供了依據(jù)，而且對貨物快速驗放提供了便利。目前，江蘇、廣東、湖北、新疆檢驗檢疫局的相關(guān)植檢實驗室完成了遠程對接，實現(xiàn)互動互聯(lián)，資源共享、專家互動。由此，江蘇檢驗檢疫局的數(shù)字動植檢也全面進入了實際應(yīng)用階段。不僅如此，江蘇檢驗檢疫局還在常州率先試用木質(zhì)包裝防偽新技術(shù)，通過GPS定位技術(shù)自動生成防偽碼加施于產(chǎn)品上，具有防偽功能的產(chǎn)品可實現(xiàn)全球溯源查詢，從而杜絕了假冒問題。同樣，蜚聲中外的陽澄湖大閘蟹也深受假冒困擾，江蘇蘇州檢驗檢疫局開發(fā)的二維碼防偽技術(shù)投入應(yīng)用后，今年出口品牌大閘蟹被假冒的問題迎刃而解，有效維護了地方特色農(nóng)產(chǎn)品良好的品牌形象，為產(chǎn)業(yè)增效發(fā)揮了巨大作用。

服務(wù)發(fā)展

人才篇

近年來，江蘇檢驗檢疫局立足全省系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境，著眼新趨勢，加快人才隊伍建設(shè)，占領(lǐng)人才制高點，逐步形成了具有江蘇檢驗檢疫特色的人才集聚平臺和人才培養(yǎng)機制。目前有3名在職享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，各有6人分別入選國家質(zhì)檢總局優(yōu)秀中青年專家和學術(shù)技術(shù)骨干，14人入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”中青年科學技術(shù)帶頭人。此外，還建立了一支由16名學科帶頭人與100名學科帶頭人培養(yǎng)對象組成的門類齊全、層次較合理的學術(shù)技術(shù)骨干隊伍，為實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展新跨越提供了強大的人才支撐和組織保障。

根據(jù)干部職工的不同專業(yè)、不同層次、不同崗位，江蘇檢驗檢疫局分層次組織開展教育培訓工作，以人為本搭建“育才”平臺，內(nèi)外借力整合培訓資源，推動實施分層次培訓工程，全面提升人才隊伍素質(zhì)。

今年7月，江蘇檢驗檢疫局與清華大學合作舉辦了領(lǐng)導干部能力建設(shè)高級研修班，來自全省系統(tǒng)的40名學員參加了此次培訓。蘇州、無錫、常州、南通、張家港、昆山檢驗檢疫局等分支單位也陸續(xù)與清華大學、復旦大學、蘇州大學、廈門大學等知名學府合作辦學，拓寬領(lǐng)導干部培訓渠道。通過區(qū)分層次實施培訓工程，江蘇檢驗檢疫局形成了以能力提升為重點，處級干部輪訓為依托的黨政領(lǐng)導干部培訓工程。

不僅注重內(nèi)部培訓，江蘇檢驗檢疫局還積極拓展外部培訓資源，主動融入地方干部教育培訓體系，先后赴德國、美國進行政府公共管理、食品安全管理等切合檢驗檢疫工作實際的培訓項目。今年10月，赴英國檢驗檢疫風險防控培訓班在英國進行了為期21天的培訓考察，充分感受了英國政府先進的公共管理和風險防控理念，為提高公共管理效能和風險防控能力提供了借鑒與參考。

完善的教育培訓管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，促進了崗位技能的全面提升，形成了以全員覆蓋為重點，學分管理制度為依托的全員培訓工程。

育才是基礎(chǔ)工程，引才是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞事業(yè)發(fā)展需求，江蘇檢驗檢疫局立足全面履行檢驗檢疫職能，多措并舉暢通“引才”渠道，研究制定了《江蘇檢驗檢疫局高層次人才引進辦法》和《江蘇檢驗檢疫局高層次人才培養(yǎng)辦法》，明確涉及高層次人才的引進方式、培養(yǎng)措施、工作生活待遇、激勵方式等配套措施，在政策上突破制約人才引進的障礙，設(shè)立高層次人才引進與培養(yǎng)專項資金，用于高層次人才的引進與激勵，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造了一支具有影響力、注重理論創(chuàng)新和善于指導實踐的高層次人才隊伍。同時，江蘇檢驗檢疫局會同有關(guān)部門對全省系統(tǒng)人才隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，根據(jù)各單位急需人才需求，編制年度急需緊缺人才目錄，加強對人才工作的宏觀引領(lǐng)，還突破單一的人才引進模式，倡導借才發(fā)展，不僅采取編外聘用的方式，而且采用特聘顧問、項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢等柔性引進方式，不求所有，但求所用。

此外，江蘇檢驗檢疫局積極探索創(chuàng)新“用才”模式，創(chuàng)新干部選拔任用方式，不斷提升干部工作科學化、民主化和制度化水平，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。進一步加大干部交流輪崗和掛職鍛煉力度，激發(fā)隊伍活力，組織了第三批10名科級干部在江蘇局與分支局掛職，選派2名科級干部參加江蘇省“科技鎮(zhèn)長團”掛職，落實與西藏檢驗檢疫局、新疆檢驗檢疫局對口支援工作協(xié)議，從18名報名人選中各選派1名同志赴西藏支援工作和到新疆局掛職鍛煉。

第四期全員崗位技能競賽

科技篇

江蘇檢驗檢疫局堅持以科技為引領(lǐng)，全力建設(shè)科技質(zhì)檢實驗區(qū)，科學規(guī)劃，整體推進，典型引路，整合資源，創(chuàng)新管理，提升能力，為把科技工作納入可持續(xù)發(fā)展軌道，進行了一系列有益的嘗試：深化“樹典型、結(jié)對子、立標桿”活動，觀摩典型單位的科技創(chuàng)新活動，營造科技引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍；打造全省系統(tǒng)電子商務(wù)檢測平臺、科技成果轉(zhuǎn)化基地和信息化平臺，形成建設(shè)“科技質(zhì)檢”的強大合力；圍繞引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的主線，提升科研攻關(guān)能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、科技資源集成利用能力、技術(shù)壁壘應(yīng)對能力、突發(fā)事件處置能力，實驗室的檢測能力、市場拓展能力、風險防控能力、信息化的創(chuàng)新應(yīng)用能力、安全保障能力和服務(wù)能力得到大幅提升。

2012年江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)共獲得江蘇省科技進步獎3項、國家質(zhì)檢總局“科技興檢獎”24項。全省系統(tǒng)建成國家級公共服務(wù)平臺1個、全國中小學質(zhì)量教育社會實踐基地兩個、省級科技公共服務(wù)平臺和商務(wù)服務(wù)平臺23個、國家檢測重點實驗室34個。江蘇檢驗檢疫局門戶網(wǎng)站被總局評為優(yōu)秀網(wǎng)站，“國檢通”獲得總局信息化10年成果最佳創(chuàng)新獎。

江蘇檢驗檢疫局建設(shè)科技質(zhì)檢實驗區(qū)的根本目的是服務(wù)發(fā)展，助推外貿(mào)“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”。為幫助企業(yè)跨越國外強制認證檢測等技術(shù)壁壘，江蘇檢驗檢疫局積極爭取國際認證認可和國際權(quán)威檢測認證機構(gòu)授權(quán)，在全國系統(tǒng)率先建設(shè)檢驗檢測服務(wù)外包平臺，為企業(yè)縮短周期、降低成本、擴大出口開辟了綠色通道，有力促進了“江蘇制造”走向世界；在無錫組建了全國首個以國際認證檢測服務(wù)外包為主導的外包產(chǎn)業(yè)集聚園，被無錫市政府確定為“中國服務(wù)外包示范區(qū)——無錫太湖保護區(qū)國際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”，現(xiàn)已入駐外包企業(yè)10多家，分別承接美、英、德、加、日本等國著名跨國公司的檢測、價值鑒定、驗貨、認證等國內(nèi)外質(zhì)量技術(shù)外包服務(wù)，方便了企業(yè)出口；針對新興市場的崛起，江蘇檢驗檢疫局加強對俄羅斯、印度、拉美、非洲、中東等國家和地區(qū)法律法規(guī)和技術(shù)標準的收集，并及時將信息傳遞給相關(guān)企業(yè)，為企業(yè)開辟新興出口市場提供了“全天候信息雷達”服務(wù)。如蘇州恒力化纖有限公司在江蘇檢驗檢疫局提供的信息幫助下，新開發(fā)了酷絲棉、HFY等新品種，成功開辟了委內(nèi)瑞拉、巴西、俄羅斯等國市場；宿遷日上國際在得到這些信息后，設(shè)計生產(chǎn)出色彩鮮艷、做工精良的朝拜毯，開辟了東盟穆斯林國家市場。

榮獲“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫科技興檢先進工作者”稱號

和諧篇

在第三屆“全國文明單位”評比中，江蘇局機關(guān)和7個分支局榮獲“全國文明單位”稱號，占全國系統(tǒng)的六分之一；19個分支局服務(wù)窗口全部被評為全國系統(tǒng)“檢驗檢疫文明服務(wù)窗口”；28名一線檢務(wù)人員被評為“文明服務(wù)標兵”；10個分支局的32個窗口被命名為“全國檢驗檢疫示范窗口”，數(shù)量位居全國系統(tǒng)第一……這是江蘇檢驗檢疫局在和諧質(zhì)檢建設(shè)事業(yè)中結(jié)出的累累碩果。

江蘇檢驗檢疫局黨組“一班人”在學習型黨組織建設(shè)中，帶頭學習實踐黨的群眾觀點、群眾路線，帶頭改進領(lǐng)導作風，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入一線，面對面聽取群眾意見和建議，始終把群眾滿意作為檢驗一切工作的出發(fā)點和落腳點，先后被評為江蘇省學習型黨組織建設(shè)示范點和先進單位。

在充分學習借鑒系統(tǒng)內(nèi)外文明創(chuàng)建、和諧社會建設(shè)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江蘇檢驗檢疫局將建設(shè)“和諧質(zhì)檢模范區(qū)”作為鑄造現(xiàn)代化強局的目標之一，不斷促進質(zhì)檢運行機制的科學化和規(guī)范化，優(yōu)化檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，營造團結(jié)進取、創(chuàng)先爭優(yōu)、和諧融洽的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，為推進江蘇檢驗檢疫事業(yè)跨越發(fā)展提供強有力的思想保證和精神動力，先后在全省系統(tǒng)開展了“立系統(tǒng)內(nèi)外標桿、找發(fā)展大小差距”、深入基層“三解三促”、“講政治、顧大局、愛國檢、促和諧”主題教育、文化建設(shè)年等系列實踐活動，努力將和諧質(zhì)檢模范區(qū)建設(shè)與履行檢驗檢疫部門職責、落實“為民服務(wù)”的要求相結(jié)合，與開展文明創(chuàng)建、提升隊伍素質(zhì)相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高服務(wù)效能相結(jié)合，與推動科學發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，有效地促進了檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展，有效地提升了干部職工的精神面貌，初步形成了事業(yè)快速發(fā)展和職工幸福指數(shù)逐步提升的“雙贏”格局。

該局還先后編寫了《江蘇檢驗檢疫行業(yè)文化建設(shè)論綱》，出臺了“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃以及和諧質(zhì)檢模范區(qū)建設(shè)的工作方案，喊出“精鑒明察、修善為民”這一響亮的局訓口號，確立了江蘇檢驗檢疫的共同理想信念和文化形象。江蘇檢驗檢疫局組織創(chuàng)作的歌曲《質(zhì)檢的風采》被國家質(zhì)檢總局推薦傳唱，首部檢驗檢疫題材長篇小說《第一道防線》在系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。

江蘇檢驗檢疫局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法分別被中組部和江蘇省委宣傳推廣，并在今年的全國質(zhì)檢系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中，該局所屬的蘇州、無錫、常州3個分支局的機關(guān)黨委被中組部表彰為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，受到中組部部長李源潮、國家質(zhì)檢總局局長支樹平、江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇等領(lǐng)導的充分肯定。