加強職能轉變  提升服務水平

——陽泉檢驗檢疫局加快檢驗檢疫職能轉變

    今年以來，陽泉檢驗檢疫局積極順應時代發展要求，努力革新傳統的檢驗監管模式，實現了檢驗檢疫職能的合理轉變。具體地說，陽泉檢驗檢疫局實現了以下三個轉變：

    一是實現了從片面強調把關或片面強調服務向把關與服務并重轉變。檢驗檢疫部門嚴把國門，代表的是國家和廣大人民的根本利益，是為了營造安全和諧的社會經濟環境，使廣大社會公眾都受益；而服務則是直接受益于從事進出口業務的企業。沒有安全和諧的社會經濟環境，企業就難以實現健康快速發展。反之，如果沒有企業的健康快速發展，國家的稅收和就業等將受到嚴重影響，構建安全和諧的社會經濟環境也就無從談起。由此可見，把關與服務這兩者是辯證統一的關系。陽泉檢驗檢疫局既樹立了依法監管就是最有效的服務的思想，堅決制止和打擊損害國家和人民利益的不當、不法行為，也努力增強服務意識，創新服務手段，解決好了把關與服務的矛盾，使兩者相得益彰，相互促進。

    二是實現了從以檢驗為主向以監管為主的基本職能轉變。隨著改革開放和對外貿易的發展，進出口規模不斷擴大，檢驗檢疫局肩負的任務日益繁重，若仍以批批檢驗為主的方式履行職能，既超出了檢驗檢疫部門所具備的資源和能力，也與“大通關”、“零庫存”等國際外貿新要求不相適應。由此，陽泉檢驗檢疫局盡快推進以檢驗為主向以監管為主基本職能的轉變，改變重檢輕管、以檢代管的工作方式，實現從“檢驗產品”到“監管企業”的轉變，切實強化質量宏觀管理職能。同時，該局也把監管重點從過去的重商品質量、數量、包裝轉變到涉及安全、衛生、環保、健康和反欺詐等方面上來。

    三是實現了從重出口、輕進口向進出口并重，側重進口的把關導向轉變。對進口商品進行把關、對出口商品進行扶持是檢驗檢疫部門兩項重要職責，嚴進口、寬出口也是世界各國的普遍做法。但從目前來看，我國的檢驗檢疫部門包括檢驗檢疫局在內，幾乎把 2/3 的精力都用在了對出口商品的檢驗上。因此，陽泉檢驗檢疫局逐步轉變工作重心，在繼續做好出口把關服務的基礎上，逐步向對進口貨物的檢驗檢疫監管上轉移，集中力量加強對技術性貿易壁壘協議（TBT 協議）和實施動植物衛生檢疫措施協議（SPS 協議）等 WTO 規則的研究，促進國家建立起既符合國際規則又有利于保護國內安全的技術性貿易壁壘體系和動植物檢疫體系。在對出口把關服務方面，該局則由重檢驗轉向重監管、重扶持，加強對出口企業的宏觀指導和政策、信息支持，引導、幫助出口企業走精深加工和“以質取勝”戰略，提高出口產品的國際競爭力。（茹艷麗）