廣東將保險機制引入電梯監(jiān)管

    此舉有效降低了風險化解了矛盾

    圖為工人在安裝電梯。     徐瑞平  攝

    本報訊  （記者沈 洪）“在南海區(qū)駿雅豪園住宅小區(qū)，通過引入電梯保險機制，每戶分攤的電梯責任保險每年僅為6.1元，如果因電梯事故致人傷亡，每人最高可賠付60萬元，這既保障了群眾的權益，又降低了行政監(jiān)管成本。”這是近日廣東省佛山市南海區(qū)質監(jiān)局局長伍華南發(fā)出的感慨。的確，電梯保險機制起到了風險轉移和化解社會矛盾的作用，也提高了處理電梯意外事故的辦事效率。

    目前，我國在電梯領域未建立起事故責任險制度，保險特有的風險防范監(jiān)督和社會救助的杠桿作用未形成。電梯運行一旦發(fā)生事故，由誰來賠付傷亡成為難題。要等到事故分清以后，由責任承擔者來賠付，因這個時間比較長，更多的是政府出面墊付資金。如果處置不當，容易造成不良社會影響。而在西方國家，公眾場所的災害責任保險已成為企業(yè)、個人乃至政府不可或缺的風險防范手段。

    引人關注的是，自去年5月份以來，廣東省質監(jiān)局在電梯安全監(jiān)管改革中，將保險機制引入電梯行業(yè)，使保險公司參與到電梯事故糾紛調解中來，化解了發(fā)生在廣州、東莞兩市多起因電梯致人傷害事故糾紛。與過去發(fā)生的類似事故不同的是，作為“首負責任”者的物業(yè)公司都能夠積極通知保險公司和電梯維保公司盡快到現(xiàn)場商談賠付，傷者不再為治療費用發(fā)愁，消除了糾紛、緩解了矛盾、保障了傷者的權益。從而不僅形成了保險公司對維保公司維保質量的第三方監(jiān)督，而且實現(xiàn)了政府和監(jiān)管部門安全風險的降低。

    廣州市質監(jiān)局在改革中，通過引入保險機制，建立市場化的社會互助機制，使電梯保險形成了3個特點：一是范圍擴大，人保公司推出涵蓋了乘客責任、使用單位責任、維保公司責任的險種，打破了以往只承擔投保人責任的局限；二是費率優(yōu)惠，提供了100元可賠付100萬的優(yōu)惠費率；三是人文關懷，保險公司提供醫(yī)療救治服務和法律援助服務，為傷者救治和善后理賠提供第三方緩沖商榷途徑，最大限度減少社會不穩(wěn)定因素。

    東莞市質監(jiān)局在改革中引入保險機制，不僅降低了行政監(jiān)管成本，而且避免了因電梯事故影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。該局指出，在推行電梯責任險前，遇到電梯傷害事故，都要組織人員到現(xiàn)場進行調查，形成技術分析報告，還要做好傷者的解釋說明工作，耗時耗力，稍有不滿意，可能引起對政府不滿。現(xiàn)在保險公司直接介入，按規(guī)定進行賠付，提高了處理效率，降低了行政監(jiān)管成本。

    據悉，廣東質監(jiān)局將通過以建立電梯“使用權者”為參保主體、生產企業(yè)和檢驗機構及維保單位參與、社會廣泛認同和接受的電梯事故責任保險制度，借助于保險手段分擔政府責任，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)，提高救助賠付能力。

    《中國質量報》