疾風(fēng)知勁草
——訪安徽檢驗檢疫局局長姜宗亮
本報記者 繆傳真
編者按
在質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的歷史進程中，涌現(xiàn)出許許多多辛勤耕耘、涉獵廣博、造詣精深的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和一線質(zhì)檢工作人員，他們在各自崗位上以其智慧和汗水不斷取得新成績，無怨無悔地傳承著激蕩人心的精神特質(zhì)。他們用奉獻、忠誠、責(zé)任，擔(dān)當起中國質(zhì)檢事業(yè)，擔(dān)當起中國出入境檢驗檢疫事業(yè)，譜寫出了一曲曲平實而激越的感人樂章。
遵照國家質(zhì)檢總局局長支樹平“樹立剛正廉明的依法行政形象、樹立科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、樹立可親可信的人民質(zhì)檢形象”的要求，“愛在崗位·質(zhì)檢人物”欄目將視線進一步拓展到口岸一線……
●他說：“人們的理想總是高于現(xiàn)實，食品安全問題正是如此，總是消費者的期望值引領(lǐng)著管理水平。”
●他說：“這么多年，跟中外記者打交道，我的體會是，實事求是，跟記者講真話，讓記者了解真相。記者了解了真相，他們自然會傳達給公眾。”
一陣陣和風(fēng)，輕輕吹過號稱歐洲屋脊的阿爾卑斯山脈，掠過風(fēng)光旖旎的日內(nèi)瓦湖天藍色的鏡面，在綠樹掩映的白色建筑物前盤旋。風(fēng)，卷動著世界貿(mào)易組織總部大樓前的“萬國彩旗”。
“萬國彩旗”中有一面五星紅旗，飄揚著，若隱若現(xiàn)地指向一座古老的建筑。
第51屆WTO/SPS年會正在那里召開。此刻，各國代表都把目光聚焦到中國代表團的席位，一位五十開外的中國人正在發(fā)言。這個人身材魁梧，表情溫和，氣質(zhì)沉著，語調(diào)從容。他一邊演講，大會秘書處一邊演示著中國代表團提供的PPT文件，會場上回蕩著他的聲音，桌面上不時傳來“嘩啦”聲，那是與會各國代表翻閱著與他演講內(nèi)容相關(guān)的文字材料。
他用聲音、圖片、文字三種載體，同時傳達著中國食品安全管理制度的信息。
在他發(fā)言之后，世界動物衛(wèi)生組織、世界銀行和歐盟等國際組織做出積極回應(yīng)，對中國實施的食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系給予高度評價。
世界銀行代表稱贊道：“中國的做法非常出色！中國建立的食品安全區(qū)域化管理體系，內(nèi)涵與APEC會議備忘錄提出的要求完全一致。”
這個場景發(fā)生在2011年7月5日，地點是瑞士日內(nèi)瓦WTO總部，人物是山東出入境檢驗檢疫局副局長姜宗亮。
實際上，在出國前，他已接到了履新任命。回國后，7月28日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平把他送到安徽出入境檢驗檢疫局局長的崗位上。
一年后的2012年8月18日（星期六）傍晚。在安徽省城合肥，在風(fēng)景秀麗的包公園清風(fēng)閣附近，一座小橋引渡、四周環(huán)水的茶亭，一方茶幾上，擺著一壺紅茶，茶香四溢，慢慢地蕩開了姜宗亮局長的思緒……
食品安全的三次浪潮
時光倒退30年。
1982年，姜宗亮同志從山東輕工學(xué)院輕化工系工業(yè)發(fā)酵專業(yè)畢業(yè)。在統(tǒng)招統(tǒng)分制度下，他被分配到設(shè)立在青島的原山東商檢局。聽說姜宗亮同學(xué)分到省商檢局，他的老師非常高興，說：“商檢局好哇！儀器設(shè)備都是進口的。到這個部門工作，你學(xué)的食品工程專業(yè)派上用場了。”
老師的話激蕩著他的一腔熱血。那時候，大部分老百姓還在溫飽線上徘徊掙扎，人們對食品的第一需求是數(shù)量，而不是質(zhì)量，甚至不是衛(wèi)生。“食品安全”完全是個陌生的字匯。追求食品產(chǎn)量，食品工程人才當然大有作為。
那年8月的一天，宗亮告別了父母。父親對他說：“社會上每個人都在走著自己的路。與別人同行，你不能指望所有的人都對你好。對你不好的人，你要學(xué)會寬容；對你好的人，你要知道感恩！”
他提著母親為他準備的沉重的行李，從濟南乘上慢如蝸牛的火車，經(jīng)過七八個小時的行程來到青島。入學(xué)報到的《通知書》上說，商檢局就在火車站附近，他想象，安裝著世界一流儀器設(shè)備的單位肯定非常氣派。于是，他拎著行李以仰視的目光在火車站周圍尋找高樓大廈，轉(zhuǎn)了幾圈之后又回到原點，在一棟不起眼的樓房前，他問一個人：“請問商檢局在哪里？”
那人朝他身后一指：“喏，這不就是嗎？”
他再仔細一看，這幢樓的門面跟馬車店沒有什么兩樣，但是牌子是千真萬確的。這位給他指路的人就是商檢局的，從事檢務(wù)工作，后來還經(jīng)常提到這件事。
宗亮對記者說：“這就是理想與現(xiàn)實的落差！人們的理想總是高于現(xiàn)實，食品安全問題正是如此，總是消費者的期望值引領(lǐng)著管理水平。”
歷史注定要把宗亮同志與食品安全緊緊聯(lián)系起來。從上世紀60年代開始，國際組織和發(fā)達國家認識到食品工業(yè)飛速發(fā)展帶來的弊端，感受到化學(xué)品濫用對食品帶來的危害，于是，在不到半個世紀里掀起了食品安全管理的三次浪潮。第一個浪潮把食品安全推向規(guī)范化管理的軌道，第二個浪潮把食品安全推向科學(xué)化管理的軌道，第三個浪潮把食品安全推向法制化管理的軌道。
三次浪潮的第一朵浪花就是，1969年聯(lián)合國食品法典委員會（CAC）借鑒美國在藥品質(zhì)量管理上的經(jīng)驗，制定出臺的《食品衛(wèi)生通則》，建立了良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和良好操作規(guī)范（GMP）。立法者認為，規(guī)范了硬件，規(guī)范了工人，也就規(guī)范了食品生產(chǎn)管理過程。
這股浩浩蕩蕩的世界潮流，拍擊著漸次開放的中國國門。不能不說，30年前的中國人思想意識是功利的，為了出口創(chuàng)匯，中國對食品安全“管理之劍”首先指向出口食品生產(chǎn)企業(yè)。
宗亮從事進出口食品檢驗監(jiān)管工作，正趕上食品安全管理的第一次浪潮。1984年10月15日，我國頒布了《出口食品廠、庫最低衛(wèi)生要求（試行）》。從此，中國食品安全管理緊隨世界潮流，追趕時代步伐，走過日新月異，卻又跌宕起伏的30年。
30年不平凡的歲月把他磨煉成一位系統(tǒng)內(nèi)外知名的“專家型領(lǐng)導(dǎo)”，在他身后留下“從政”和“治學(xué)”兩串足跡。
點克球酚事件
經(jīng)驗來自于閱歷，成果來自于探索。
記者：“姜局長，您在分支局、在直屬局、在國家質(zhì)檢總局機關(guān)工作過，特別是參加或主導(dǎo)了多次對外食品安全談判，有微觀的經(jīng)歷，中觀的指導(dǎo)，宏觀的思考，您認為，對食品安全管理影響最大的因素是什么？”
宗亮局長堅定地說：“實踐！說到底，探索解決食品安全之路是一個實踐問題。我們可能是實踐的機會多一點，在實踐中遇到的問題多一點，在解決問題的過程中得到的指導(dǎo)多一點。經(jīng)歷得多，遇到難題總是要思考，要解決。尤其是眼前一片漆黑的時候，就會本能地尋找光明，尋找出路。有些路子是根據(jù)國際發(fā)展趨勢，借鑒國外先進經(jīng)驗來的，但是，更多方法是我們立足于中國國情和區(qū)域經(jīng)濟特點，在實踐中逐步探索出來的。”
記者：“比如說……”
宗亮：“比如說，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口150多億美元，占全國四分之一以上，自2000年起連續(xù)12年全國第一，并且仍然保持著兩位數(shù)的強勁增速。大家認為山東是農(nóng)業(yè)大省，又是沿海地區(qū)，口岸距日本、韓國比較近，出口量大是理所當然的，很少有人去研究歷史，分析山東農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢是怎么形成的。”
記者：“怎么形成的呢？”
宗亮：“其實，30年前，山東和遼寧、河南的食品農(nóng)產(chǎn)品出口量差不多。后期，山東能脫穎而出，主要是外貿(mào)企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施困擾的關(guān)鍵時期及時地化解了技術(shù)壁壘。在這方面，毋庸置疑，我們檢驗檢疫部門是發(fā)揮了非常重要的作用。這里有一個故事。”
上世紀80年代初，遼寧從美國引進“AA”肉食雞，養(yǎng)殖之后加工出口。這種貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈具有很強的外向帶動作用。在羊群效應(yīng)影響下，這個產(chǎn)業(yè)很快從遼東半島傳播到山東半島。山東省最早出口大宗農(nóng)字號產(chǎn)品就是冷凍“AA”肉食雞。
為什么后來山東的肉食雞出口量反而超過遼寧呢？主要是應(yīng)對國際市場的食品安全標準的方式不一樣。1990年，日本提出，在進口肉食雞中不得檢出克球酚。克球酚學(xué)名二氯二甲吡啶酚（Clopidol），是一種禽類防治球蟲病的常用藥，成本低、效果好、使用方便。當時可供選擇的禽藥少，如果不用克球酚，養(yǎng)殖有一定難度。
日本在口岸抽樣檢測，中國的凍雞肉大量被檢出克球酚，一檢出就退貨，退了貨還要通報到原國家商檢局。
一次次通報，一次次對日交涉，國家商檢局急了，于是發(fā)出通知，今后凡是被日本檢出克球酚的企業(yè)一律吊銷出口衛(wèi)生注冊號。并且，要求各地商檢機構(gòu)對輸日肉食雞一律實施批批檢驗。“批批檢驗”這個詞就是那時提出的。
1991年，宗亮同志正在濰坊商檢局掛職，負責(zé)這方面工作。濰坊市昌邑縣有一家外貿(mào)冷藏廠一批凍雞肉被日本檢出克球酚。濰坊商檢局執(zhí)行國家局規(guī)定，吊銷了這家企業(yè)出口注冊編號。于是，企業(yè)停產(chǎn)，原料停收，雞農(nóng)受損。那時是分散式的農(nóng)戶養(yǎng)雞，一個企業(yè)下面連帶著數(shù)千家養(yǎng)雞戶。
吊銷企業(yè)出口注冊號后，宗亮同志一直牽掛著這件事，很想到企業(yè)看一看，看看他們是怎么整改的。兩個多月后，他去了企業(yè)，企業(yè)負責(zé)人陪他看了已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉的車間后，又帶他來到一個村莊，看了一家養(yǎng)雞戶。這家四口人，養(yǎng)了近兩萬只雞。簽約加工廠不收了，他們只能繼續(xù)飼養(yǎng)，主人一天天地投料，肉雞一天天地長大，雞越大越賣不出去。
一家人的憂愁掛在臉上！
這時，省內(nèi)的另一家企業(yè)過來收購。這是典型的買方市場，收購時，每斤比昌邑外貿(mào)冷藏廠壓價兩毛錢。按一只雞五斤重，每斤差兩毛，一只雞就相差一塊錢，兩萬只雞就少了兩萬塊。在當時，這不是小數(shù)目，相當于折了兩個“萬元戶”。
宗亮說：“當時，我正好在場，看到這一家兩個大人帶著一兒一女兩個孩子，忍痛割愛把雞裝上車。車往外走，一家四口人依依不舍地跟著走，邊走邊抹眼淚，像送殯一樣，一直把拉雞的車送到村口，仿佛被人搶走了兩三萬塊錢！”
記者：“這事件對您的觸動很大？”
宗亮：“非常大！可以說改變了我的人生觀念。這次昌邑之行令我感到很沮喪、心情很沉重。在回來的路上，我就想：我們的工作對象不僅僅是企業(yè)，而是牽涉到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益。吊銷企業(yè)出口注冊證易如反掌，可企業(yè)停產(chǎn)，苦了百姓。如果日本人檢出一例克球酚，我們就清除一個肉雞加工廠，他一批批地檢，我們一批批地清除，這樣坐以待斃，用不了多長時間，山東的、中國的肉雞產(chǎn)業(yè)就會全部毀滅了。如果我們把關(guān)把到老百姓都掉淚，那還要我們干什么？日本人卡我們的脖子，我們這些從事食品安全監(jiān)管的人不想辦法，國家培養(yǎng)我們干什么？我們最熟悉外國的標準法規(guī)，我們不想辦法破解，誰想辦法呢？所以，從那以后，我就把處理食品安全問題的著力點放在探討怎么解決問題上。幾十年來，這個觀念始終沒有改變。”
從那之后，宗亮同志就開始研究如何應(yīng)對國際市場的食品安全標準。在他看來，制約食品安全最關(guān)鍵的要素并不是落后的技術(shù)，而是落后的習(xí)慣。克服落后的習(xí)慣必須由點到面，慢慢推開。
諸城的基礎(chǔ)好一些，他們就在諸城搞試點，從千家萬戶養(yǎng)雞變成集約化飼養(yǎng)。在工廠化條件下，從育種、商品代飼養(yǎng)進行封閉式管理。諸城外貿(mào)的老板事業(yè)心很強，決心很大，很快建起了自屬種雞場、商品代雞場、飼料加工廠，并新建了屠宰車間，建立和完善了防疫體系，在相對封閉的環(huán)境下做到了“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一屠宰加工”。經(jīng)過一段時間探索，感覺這種模式既可行也有效，能從根本上解決售藥殘留問題。
這時，宗亮局長在濰坊商檢局的掛職期結(jié)束了，1992年回到省局任副處長，繼續(xù)從事食品檢驗監(jiān)管工作，做的第一件事就是把諸城的經(jīng)驗在全省大力推廣。
當時，形成了一條不成文的規(guī)定，凡是達不到諸城養(yǎng)雞場標準的，一律不得對日出口。這樣，在很短的時間內(nèi)，山東的出口肉食雞質(zhì)量管理模式就改變了，日本市場也漸漸恢復(fù)了。后來，山東局將這一管理方式歸納為“五統(tǒng)一”模式。
記者：“1992年，我到諸城看過那里的凍雞出口，他們宣傳模式是‘公司＋農(nóng)戶’。”
宗亮：“‘公司＋農(nóng)戶’的模式，是諸城貿(mào)工農(nóng)一體化初期創(chuàng)造的經(jīng)驗，但隨著國際市場的變化，這種方式顯然不適應(yīng)了。后來改為‘五統(tǒng)一’的養(yǎng)殖加工一條龍。不僅諸城改了，全省加工出口肉食雞的企業(yè)都改了。通過這種模式的改革，攻克了技術(shù)性貿(mào)易措施，質(zhì)量安全有了保障，日本的客戶紛紛跑到山東進貨，山東的出口肉食雞漸漸發(fā)展成全國的龍頭老大。”
《參考消息》透露的美國“消息”
說到山東出口凍雞如何在困境中崛起，姜宗亮局長接著向記者講述了山東出口水產(chǎn)品的故事。
雖然是沿海省份，但是山東的水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)并不發(fā)達。上世紀80年代末，山東沿海漁民開始養(yǎng)殖對蝦，很快形成特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的高密度養(yǎng)殖，池塘的水質(zhì)和環(huán)境發(fā)生變化，對蝦發(fā)病率居高不下，養(yǎng)殖風(fēng)險增大，效益銳減。到90年代初，對蝦養(yǎng)殖業(yè)漸漸衰落。一時間，山東水產(chǎn)品出口量急驟萎縮，原來的加工企業(yè)利用冷凍設(shè)備從國外進口原料搞來料加工。說來也巧，鱈魚來料加工產(chǎn)業(yè)也是從遼寧引入到山東的。
當時，山東與遼寧的水產(chǎn)品加工出口業(yè)基本是在一個水平線上，一個偶然的因素使山東的出口水產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
記者：“什么偶然因素呢？”
宗亮局長淡然一笑，神情依然沉浸在回憶中：“1995年12月，美國總統(tǒng)克林頓簽署了一個聯(lián)邦法規(guī)，名字叫《水產(chǎn)與水產(chǎn)加工品生產(chǎn)與進口的安全與衛(wèi)生規(guī)范》。這個法規(guī)規(guī)定，在美國凡是13人以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)必須建立危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。自1997年12月18日起，在美國的水產(chǎn)加工業(yè)和進口水產(chǎn)品的境外生產(chǎn)企業(yè)必須強制推行HACCP計劃。像這樣的法規(guī)，在美國、歐盟等發(fā)達國家經(jīng)常會出現(xiàn)，通常不會引起太多人注意，況且在中國更沒有太多人關(guān)注此事。但還是有細心人！當時我剛從濰坊局第二次掛職回山東局任處長，我們從事水產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的科長叫顧紹平，他現(xiàn)在已經(jīng)是國家認監(jiān)委注冊部主任。1997年初，他在《參考消息》看到美國的水產(chǎn)品HACCP法規(guī)即將頒布實施，就提醒我們應(yīng)該引起關(guān)注。為了徹底搞清美國水產(chǎn)品HACCP法規(guī)的來龍去脈，山東局專門派顧紹平同志赴美國FDA學(xué)習(xí)，他也不負眾望，短短幾天的時間不僅掌握了HACCP原理，而且拿到了美國FDA授權(quán)培訓(xùn)師資資格證書。為我們開展企業(yè)培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)，也為山東水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一個新的機遇。”
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。
雖然沒有上級的要求，出于職業(yè)敏感和工作責(zé)任心，山東局通過研讀這篇“參考消息”，窺破了其中包含的美國將對輸美水產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施的“消息”。如果我們不能滿足美國的要求，將來對美出口水產(chǎn)品必定受阻。
正如“肯定列表制度”折射出日本人的心理陰影一樣，HACCP明顯地打上了美國文化的烙印。
日本人用“列表”的形式對食品安全隱患布下天羅地網(wǎng)，企圖畢其功于一役。美國人非常務(wù)實，他們只控制關(guān)鍵點。到后文就會發(fā)現(xiàn)，姜宗亮局長的食品安全管理理念更務(wù)實，他提出區(qū)域化管理，把復(fù)雜的源頭化整為零，一塊一塊地收拾干凈，干凈一塊認證一塊，這叫積小勝為大勝，實為兵法之道。
話說20世紀60年代，美國科學(xué)家在宇航食品加工過程中探索建立了一套“危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系”，保障宇航食品安全，隨后美國把HACCP體系應(yīng)用于低酸性罐頭食品生產(chǎn)。1993年聯(lián)合國食品法典委員會（CAC）正式把HACCP納入《食品衛(wèi)生通則》。在我國，HACCP首先應(yīng)用于山東省出口水產(chǎn)品企業(yè)，與姜宗亮、顧紹平等人對西方文化的敏感、接納與吸收能力直接相關(guān)。
從美國取回“真經(jīng)”后，他們開始在出口水產(chǎn)品加工企業(yè)培訓(xùn)。第一期HACCP培訓(xùn)班選的是青島企業(yè)。青島是個水產(chǎn)品加工企業(yè)集中的地方，第一期通知了36家企業(yè)來參加培訓(xùn)班。
出口放行權(quán)在商檢，商檢辦班，能不來嗎？
宗亮局長回憶道：“確實，這多少帶有強制性，企業(yè)不愿意接受，認為這是給他們添麻煩，增加成本，抵觸情緒很大。我們說這是幫助你們規(guī)范管理。企業(yè)說，你們不是搞了衛(wèi)生注冊嗎，注冊考核不是有一套標準嗎，為什么還要再搞什么HACCP？
我們只好千方百計做工作。一期HACCP培訓(xùn)班不需要多長時間，但是，在企業(yè)建立HACCP體系需要很長時間。我們一邊繼續(xù)辦培訓(xùn)班，一邊幫助企業(yè)建立體系。在幫助首批企業(yè)建立體系的時候，培訓(xùn)班已經(jīng)辦到第三期。這期間，黃島有一個企業(yè)叫三洋水產(chǎn)，香港獨資企業(yè)，總經(jīng)理姓莊。有一天，三洋水產(chǎn)來了個美國客戶，在和莊總閑聊的時候問他，你最近忙什么呢？莊總說：‘哎呀，別提了，可讓商檢局把我們折騰壞了，整天搞什么HACCP計劃。’‘什么？’這個美國客戶怕翻譯翻得不準確，讓他寫出來，然后，又讓他把體系建立情況大致講了一遍。美國人非常吃驚，因為在美國雖然有了法規(guī)，但還沒有普遍推廣。當時，這個美國客戶二話沒說，就說：‘這樣吧，從現(xiàn)在開始，你生產(chǎn)的水產(chǎn)品我全包了，并且每噸給你增加100美元。’莊總心想，天下還有這么好的事！他非常激動。看來這個HACCP還挺管用。美國客戶走了，他下午就坐船從黃島趕到青島，把這個消息告訴我。說的時候還抑制不住興奮。我說：‘好了，從下一期培訓(xùn)班，請你給我們現(xiàn)身說法。’從那之后，每次培訓(xùn)班莊總就到現(xiàn)場講一講他的經(jīng)歷，宣傳效果比什么都強。”
山東局HACCP培訓(xùn)班一共辦了六期，到第五期、第六期，國家局就要求山東局把培訓(xùn)范圍擴大到全國的出口水產(chǎn)品企業(yè)，但山東畢竟早行動了半年。
宗亮說：“中國的第一份HACCP認證證書是我簽發(fā)的。那時候連證書是個什么樣子都不知道，我們從美國人那里要了個樣本，重新設(shè)計，自己制作。當美國水產(chǎn)品法規(guī)生效的時候，別的地方水產(chǎn)品進不了美國市場，唯有山東的能進去，美國客戶紛紛到山東來訂貨。這也是羊群效應(yīng)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，慢慢地山東水產(chǎn)品加工形成了一個產(chǎn)業(yè)集群。”
無源頭管理源自一次破天荒
山東蔬菜出口一直穩(wěn)居全國第一，年出口蔬菜一億多噸。
記者：“從自然條件看，全國很多地方都盛產(chǎn)蔬菜，為什么山東出口蔬菜能做成這么大的產(chǎn)業(yè)？”
宗亮：“這里有區(qū)位優(yōu)勢，日本、韓國客商來山東采購比較方便，但是，山東的出口蔬菜也是在克服重重壁壘中發(fā)展起來的。”
記者：“當年，山東的輸日冷凍菠菜受到過日本農(nóng)殘標準的限制。”
宗亮：“那個時候我在國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局，我多次和日本談判。出了問題就去談判，每次談完了之后，握著手說，保證不再發(fā)生類似問題了，于是日本放開市場。隔了幾天，又檢出農(nóng)殘超標。日本市場又關(guān)閉了，日本一封關(guān)，我們的蔬菜就出不去，全國各地的企業(yè)都在呼吁，讓我們盡快想辦法打開市場。企業(yè)找，地方政府也找，領(lǐng)導(dǎo)就讓我們再去和日本談，我們的壓力非常大。就這樣翻來覆去將近兩年的時間，把我們折騰得心力交瘁，焦頭爛額。在總局食品局的日子真的是不好過！沒完沒了的談判，談到最后感覺到非常疲憊，有一種很無助、很無奈的感覺，包括日本厚生省的談判代表也是這個感覺。連續(xù)不斷地談判，我們和對手彼此都很熟悉了。在談判茶歇的時候，雙方代表放松一會兒，聊聊天。日本人說：‘姜先生，我們這樣談下去沒有意義。你堅持讓我們修改標準，可我們厚生省根本無權(quán)修改，因為那些標準都是國會通過的。你的產(chǎn)品要想進我們的市場就要適應(yīng)我們的標準，你的企業(yè)不提高農(nóng)殘控制水平，靠我們這樣扯來扯去解決不了問題。’日本人說的是真心話。”
記者：“也是大實話。”
宗亮：“其實，我早有這個感覺。回來后，我就向總局領(lǐng)導(dǎo)如實匯報。領(lǐng)導(dǎo)說，那有什么辦法？我提出建議，我們從源頭抓起。具體地說，就是建立‘公司+基地’的管理模式。”
記者：“‘公司+基地’模式就是在這個背景下提出來的？”
宗亮點點頭：“后來，我們搞了一個《輸日冷凍菠菜農(nóng)殘控制體系運行規(guī)范》。這在中國食品安全管理史上是破天荒的一件事！作為國家部委的質(zhì)檢總局，針對一個進口國，一種商品，制定一部二級法規(guī)，這是非常罕見的。法規(guī)司打破了立法程序上的障礙，支持我們，總局分管領(lǐng)導(dǎo)葛志榮副局長果斷地批準發(fā)布了這個規(guī)范。”
記者：“只有從一點突破，才能打破僵局，探出路子。”
宗亮：“規(guī)范搞出來了，需要找個地方試行。找了好幾個直屬局讓他們推廣，他們都沒有積極性，感覺太復(fù)雜，太嚴格，沒辦法實施。”宗亮局長自嘲一笑，“沒有辦法，我從山東來的，那就在山東推廣吧。推廣了不到一年，我們就把機制建立起來了。后來，再到日本會談時，底氣就很足了，我主動邀請他們來看我們的源頭管理。”
經(jīng)過申報和考核，全國第一批有27家企業(yè)達到總局制定的《體系運行規(guī)范》，當時這27家企業(yè)都在山東。2004年的春天，在北京召開了一次“中日食品安全研討會”。
“那個會議是由我主持，與會人員有日本厚生省官員、日本客商，也有中國企業(yè)代表。會上，有一個日本著名大公司駐中國代表向我發(fā)難，他說，為什么這27家企業(yè)都在山東？言下之意是我偏向山東。我說，標準都是一樣的，不存在區(qū)位的概念，只要達到標準，無論這個企業(yè)在哪里都是可以通過的。”
記者：“實際上這27家企業(yè)既是試點，也是全國的示范。”
宗亮：“從那以后，日本凍菠菜進口商基本上都到山東去了，國外的客商都把山東當成一個品牌，慢慢地山東蔬菜就形成了氣候。”
從“示范區(qū)”到“區(qū)域化”
記者：“到這一步，您探索食品安全的步伐還是沒有停止。”
宗亮局長一笑：“食品安全管理永無止境！不同時期會出現(xiàn)不同的問題，這是食品安全的客觀屬性決定的。無論哪個國家無論何時都無法確保食品安全零風(fēng)險，人們追求的目標是把食品安全風(fēng)險控制在最低水平。要做到這一點并不容易，需要用現(xiàn)實的挑戰(zhàn)推動食品安全管理體制不斷創(chuàng)新。”
本來，中國就是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，從茶馬古道到村野客棧，從陸上絲綢之路到海上絲綢之路，中國的茶葉、生絲、豬鬃、腸衣出口了上千年，從沒有像現(xiàn)在這樣被人橫挑鼻子豎挑眼。
中國加入世貿(mào)組織進入“后過渡期”之后，整個對外貿(mào)易強勁增長，國際市場出于貿(mào)易保護主義的本能，選擇了“農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全”這一“中國制造”的軟肋，向中國發(fā)難。日本、美國、歐盟等進口國家和地區(qū)對我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品實施苛刻抽檢，我出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不斷遭到國外通報，針對我國食品農(nóng)產(chǎn)品瑕疵的惡意炒作更是甚囂塵上。在國外通報的質(zhì)量安全問題中，約有70%屬于農(nóng)獸藥殘留、重金屬超標等源頭污染問題。
記者：“這一次挑戰(zhàn)，揭示了中國食品安全管理體制中的深層次弊端？”
宗亮：“這個弊端就是鐵路警察，各管一段，各自獨立。具體地說，我國實行的分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式，很難確保食品安全。國外頻繁的通報，給了我們一個啟示：解決食品農(nóng)產(chǎn)品中存在的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、黃曲霉毒素、非食用添加劑等問題，單靠檢驗檢疫一個部門不可能完全解決。”
記者：“回過頭來看，對食品安全的終端檢測、注冊管理、體系管理、過程管理、源頭管理等多少都帶有檢驗檢疫包打天下的性質(zhì)。”
宗亮：“現(xiàn)實要求我們，必須創(chuàng)新出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2007年6月，我們在安丘市啟動了《出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系》試點。后來總結(jié)為‘安丘模式’。”
記者：“這個模式新在什么地方？”
宗亮：“新在指導(dǎo)思想，它強調(diào)食品安全管理以各級政府為主導(dǎo)、一把手負總責(zé)；把商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、海關(guān)、工商、公安等相關(guān)部門職能整合到一起；以生產(chǎn)者為第一責(zé)任人，履行對消費者健康安全的社會責(zé)任。具體地說，就是建立政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動‘兩導(dǎo)三動’工作推進機制，通過健全完善質(zhì)量標準、化學(xué)投入品控制管理、農(nóng)技推廣、檢測監(jiān)控和組織領(lǐng)導(dǎo)‘五大體系’，強化源頭控制、過程監(jiān)管、檢測驗證‘三道防線’。安丘模式是由市長掛帥、32個部門納入的龐大的食品安全管理體系。”
記者（笑）：“這就是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性！”
“安丘模式”得到了國家質(zhì)檢總局的認可。2009年10月，總局在山東濰坊召開現(xiàn)場會，向全國推廣“安丘模式”，推出25個地區(qū)作為首批試點。
宗亮：“‘安丘模式’是個好模式，但在推廣過程中，也遇到了實際情況。全國很多地方不具有山東安丘那樣成片的出口基地，特別像安徽這樣分田到戶搞得比較徹底的地方，土地碎化，基地不成片，流轉(zhuǎn)成本高，很難套用安丘模式。就在推廣安丘模式過程中，山東威海乳山市提出他們的思路，得到了當?shù)貦z驗檢疫部門的支持。后來總結(jié)為‘威海經(jīng)驗’。所謂威海經(jīng)驗，就是以出口農(nóng)產(chǎn)品食品的質(zhì)量安全管理為切入點，對整個區(qū)域?qū)嵤┮?guī)范化管理，確定一個目標，這個目標就是‘五無’：在區(qū)域內(nèi)，投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙、百姓無擔(dān)憂。各方朝這個目標努力，在地方政府的主導(dǎo)下，形成合力。威海2009年建立模式，2010年農(nóng)產(chǎn)品出口11.3億美元，同比增長31%；農(nóng)民人均純收入突破萬元，增長14%。”
從威海的“五無”，我們想到從必然王國走向自由王國的過程。康德說，自由不是想做什么就做什么，而是不想做什么就不做什么。
記者：“顯然，這個模式更能夠放大到全國。”
宗亮：“因為中國幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，很難推行一個模式，只能抽取這個模式的精髓，各自發(fā)揮。我們強調(diào)區(qū)域化的概念就是局部管理，整體推進。”
記者：“順著您的食品安全管理理論邏輯，是不是可以梳理出這樣的脈絡(luò)？從克球酚事件中，您認識到，必須用現(xiàn)代工業(yè)的理念管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從引入HACCP計劃，您認識到，抓質(zhì)量安全必須抓關(guān)鍵控制點；從菠菜風(fēng)波中，您悟出，必須從源頭管理，于是建立了”公司+基地“的出口農(nóng)產(chǎn)品模式；在山東建立出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系，從‘安丘模式’到‘威海經(jīng)驗’，實際上是通過建立和完善區(qū)域化管理體系，實現(xiàn)食品安全的源頭治理。可以看出，《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》是您的得意之筆！”
宗亮：“不是我一個人的成果，而是一個團隊，包括山東局黨組一班人、從事這項工作的同志，還有國家認監(jiān)委、總局食品局的同志，也包括地方政府和企業(yè)的同志，這是人民群眾的創(chuàng)造，是集體智慧的結(jié)晶。2008年國家標準委批準了《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國家標準立項。2011年5月12日正式發(fā)布了這項國家標準（GB/T26407－2011）。2011年7月，第51次WTO/SPS例會上，我們向與會的WTO各成員方代表散發(fā)的政府文件就是《中國食品安全區(qū)域化管理體系介紹》。”
讓記者了解真相
把一種管理模式上升為國家標準。這個標準不是來自純粹的思維邏輯，而是“實踐－制訂標準－再實踐－修訂標準”的過程。這是螺旋式上升，是良性的循環(huán)，也是理性的力量。
有道是，一部標準勝過十萬精兵！
因為手握“精兵”，宗亮局長對山東的出口食品農(nóng)產(chǎn)品就有了充分的信心，這份信心讓他在處理接踵而至的食品安全國際貿(mào)易爭端時，表現(xiàn)得沉著冷靜、游刃有余。
采訪中，他講述了一些處理突發(fā)事件的故事。他并不希望記者寫出來，但是，記者感到，恰恰是這些故事反映了一段真實的歷史，蘊含著智慧，提供了處理突發(fā)事件和應(yīng)對媒體的經(jīng)驗。
2008年2月，在日本“天洋水餃中毒事件”發(fā)生不久，總局食品局李春風(fēng)副局長從北京給宗亮局長打電話說：“日本媒體報道，日本一家經(jīng)銷商委托民間機構(gòu)檢測，威海輸日的鮐魚敵敵畏殘留超標。”他自己即將從北京飛往威海。
宗亮說：“我直觀感覺這是日本人在瞎扯，在我們的管理體系中，鮐魚里怎么可能有敵敵畏呢？但是，我還是馬上趕到威海去處理。”
他們在威海會合，首先查看了檢驗檢疫原始記錄和工廠的管理記錄，當時，宗亮同志就很有把握地說：“沒有什么問題，肯定是日本有人在故意制造事端。”
日本媒體指出的“問題鮐魚”恰好是宇王食品與日本合資的一家企業(yè)加工的，產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程日方代表始終都在現(xiàn)場。所以，宗亮同志主張采取的第一條措施就是：召開新聞發(fā)布會，請當?shù)仉娨暸_現(xiàn)場對日方代表做一個專訪，把整個生產(chǎn)管理過程對公眾講清楚。
實際上就是讓日本生產(chǎn)者向日本消費者喊話。電視專訪一播，讓日本人自己去判斷是非吧！
誰知，一波未平一波又起。
姜宗亮和李春風(fēng)在威海剛剛把鮐魚事件處理完，下午五點鐘，總局食品局就接到中國商務(wù)部駐日本商務(wù)處的電話，說日本正在準備召開新聞發(fā)布會，可能會公布他們在中國的包子中發(fā)現(xiàn)了甲胺磷。目前還不知道是哪個企業(yè)出口的產(chǎn)品。
春風(fēng)問宗亮：“你估計包子可能是哪兒生產(chǎn)的？”
宗亮說：“有可能也是山東的，因為日本正在集中攻擊山東的食品。”
不久，準確消息來了，果然是山東諸城一家企業(yè)出口的包子。
宗亮苦笑道：“那怎么辦？趕緊往諸城趕。當時已經(jīng)是晚上六點鐘了，因春風(fēng)局長要趕回北京，我把他送到煙臺機場就直奔濰坊，趕到諸城的時間是凌晨一點鐘。那時，諸城市市長還在會議室坐立不安地等著我。因為當時以美國為首的部分國家詆毀‘中國制造’，弄得地方政府風(fēng)聲鶴唳，出口企業(yè)草木皆兵，媒體恍恍忽忽。”
宗亮同志去了以后發(fā)現(xiàn)，這仍是一家日本獨資企業(yè)。到現(xiàn)場，他們才大致了解了一些背景情況。據(jù)說，因日本一位老先生食用了仁木包子，感覺不適住院，經(jīng)日方檢測所食用的包子甲胺磷殘留超標。針對這一情況，他們做的第一件事就是看同一批次的包子還有多少存貨。工廠說貨都發(fā)走了，只剩下8袋樣品。
“把8袋樣品全部給我封存，由濰坊局派人送樣，一份送到中國檢科院，一份送到省局技術(shù)中心，一份留在濰坊局。三個實驗室連夜檢測，明天給我出結(jié)果！”宗亮局長說，“這就是垂直管理體系的好處。”
第二天一早，他們剛到企業(yè)，一批日本記者聞訊趕來，包括《朝日新聞》的記者在內(nèi)，架起攝像機，堵在工廠門口。當時，檢測結(jié)果還沒有出來。在等待檢測結(jié)果的時候，宗亮同志說要去蔬菜基地看看，他讓企業(yè)給他換了車，從后門離開了工廠，來到原料種植基地。這個企業(yè)采用的是“公司＋基地”模式，基地是他自家的。看過種植基地，宗亮同志心里有了數(shù)。
當日下午，所有的結(jié)果都出來了，沒有一個是陽性，都是合格的。
此時，從質(zhì)檢總局到山東省政府領(lǐng)導(dǎo)都在牽掛著這一事件。總局主要領(lǐng)導(dǎo)等待一線調(diào)查結(jié)果，宗亮局長在電話里對總局辦公廳的同志說：“請你轉(zhuǎn)報領(lǐng)導(dǎo)，我們有信心跟鬼子拼一次刺刀！”
不久，總局新聞辦向國務(wù)院新聞辦匯報，由國務(wù)院新聞辦牽頭組織日本媒體19名記者到山東現(xiàn)場采訪，宗亮局長全程陪同。讓日本媒體看了一圈，所到之處完全是開放式的，除了特殊工藝，其他任何地方都可以看。讓他們近距離真真切切地看，看了以后有一絲懷疑點的，讓他們再看一次，看到記者們找不出毛病。這一點，完全出乎日本媒體的意料。臨走的時候，他們說出了一個結(jié)論——“中國政府是負責(zé)任的！”
最后，國新辦留出了半個小時的時間，讓宗亮同志接受一下記者的答疑，實際就是答記者問。
宗亮局長對日本記者提出的問題都做了解釋。他說：“我的回答不能算是解釋，應(yīng)該說是公開。我希望讓日本消費者更多地了解真相，希望媒體不要誤導(dǎo)。什么叫食品安全？我們要把概念搞清楚。你們談到的，有些現(xiàn)象已經(jīng)超出了食品安全的界限了，包括天洋水餃事件，實際上那不是食品安全問題，而是刑事犯罪，也就是說，它已經(jīng)超出了食品安全的范疇。”
接著他介紹了我國的食品安全管理體系。采訪結(jié)束，他幽默地向在場的日本記者說了一句：“請各位日本記者朋友，轉(zhuǎn)達我對那位據(jù)說因吃了中國包子身體不適的老先生的問候，我不知道他現(xiàn)在是否已經(jīng)康復(fù)，如果還沒好的話，我祝他早日康復(fù)！”日本記者會意地笑了。
這番話，得到國新辦陪訪人員的高度評價：“這話講得非常經(jīng)典。”
從那之后，日本媒體宣傳中國食品的調(diào)子發(fā)生了變化，雖沒有完全改變，但至少不再是一邊倒地詆毀。
宗亮說：“這么多年，跟中外記者打交道，我的體會是，實事求是，跟記者講真話，讓記者了解真相。記者了解了真相，他們自然會傳達給公眾。記者本身是有判斷力的，你越不告訴他們真相，他們就會不斷地追，不斷地挖，不斷地捕風(fēng)捉影，必然會誤導(dǎo)公眾。當然也有個別記者違背職業(yè)操守，斷章取義。有一家日本媒體在拍攝采訪我的錄像時，特地選了我擦額頭的一個鏡頭，說：‘你看，中國官員很無奈！’但絕大部分媒體是公正的。另外，讀者也有自己的判斷。”
還有一個例子。2008年10月質(zhì)檢總局從日本獲悉，日本一女性消費者食用從煙臺北海食品公司進口的冷凍青刀豆后，感到不適。經(jīng)日本方面檢測，其食用的豆角中含有高達6900PPM的“敵敵畏”成分，是標準限量的3.45萬倍。接到總局的通報后，宗亮局長立刻趕到萊陽，當時企業(yè)門口已經(jīng)全是日本記者。
“你不能不佩服日本記者的敬業(yè)精神和速度”，宗亮局長感慨地說。
他們架上設(shè)備，用電腦直傳新聞。現(xiàn)場如臨大敵，在場的當?shù)卣賳T和企業(yè)代表神情緊張。
宗亮說：“別緊張，沒什么大問題。”因為從日本通報的豆角中敵敵畏含量，他已意識到是有人在故意搗鬼，問題不會是發(fā)生在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。經(jīng)過現(xiàn)場核實，的確也沒有發(fā)現(xiàn)任何可能導(dǎo)致敵敵畏污染的可能性。
按照外事管理規(guī)定，未經(jīng)批準，宗亮同志和其他檢驗檢疫人員不能接受日本記者采訪。但是，越是回避，記者越是疑惑，于是，他建議省里批準分管市長和企業(yè)一道與媒體見面，通報了生產(chǎn)加工及管理情況，事態(tài)很快就平息了。
宗亮說：“解決食品安全爭端，不能硬碰硬，不能遮遮掩掩，應(yīng)該多溝通交流。總局和商務(wù)部組織了幾次到日本的推介活動，加強正面宣傳，這些措施都是有效的。山東還邀請了日本消費者協(xié)會，一些老太太，家庭婦女，都是消費者代表，來山東感受中國的食品安全。因為在食品消費方面，家庭主婦是很重要的群體。她們實地感受之后說，原來我們吃的中國食品就是這么嚴格管理的，能不放心嗎？”
蒼蠅和鐵釘?shù)膮^(qū)別
這個問題是從中韓泡菜之爭說起的。
泡菜是韓國第一菜。有人說韓國是一個站在菜壇子上的民族。在《大長今》上，我們見識了他們的菜壇子。
2005年10月21日，韓國正式通報我國質(zhì)檢總局并且在媒體公布，從中國山東威海輸韓泡菜中檢出寄生蟲卵。韓國媒體稱中國食品安全有問題。
當時，宗亮同志剛從總局食品局調(diào)回到山東局任副局長，處理此事的任務(wù)自然落到他的肩上。
“我不是一個人在戰(zhàn)斗。”宗亮局長說“接到威海輸韓泡菜中檢出寄生蟲卵事件的信息時，我們恰好在威海召開全省檢驗檢疫領(lǐng)導(dǎo)干部會議，這事自然也成了大家共同關(guān)注的問題。山東局處理這類突發(fā)事件已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。”
當晚，他們召開了案情分析會。威海局根據(jù)韓式泡菜的生產(chǎn)工藝流程和原輔料的使用情況，找出了源頭管理（包括輔料）和清洗工序兩個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。
宗亮局長分析：“韓國人找茬兒未找到點子上。第一，泡菜中的寄生蟲嚴格講不能算真正的食品安全問題，至多屬于衛(wèi)生問題。食品的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全是三個不同的概念。第二，中國出口到韓國的泡菜用的是韓國的生產(chǎn)工藝，中國泡菜中存在寄生蟲卵，韓國的泡菜也會有同樣的問題，消費者會產(chǎn)生自然聯(lián)想。韓國炒作這個問題，必定會搬起石頭砸自己的腳。第三，當時國際上還沒有關(guān)于食品中寄生蟲卵的衛(wèi)生標準。按照國際慣例，一個國家或組織要提出一項新的要求，必須事先預(yù)告，給予一定過渡期，同時提供相應(yīng)的檢測方法。這一次，韓國沒按規(guī)矩出牌。”
當時，有人突然提出建議“何不找些韓國泡菜檢測一下，看有沒有寄生蟲卵？”一句話提醒了大家，說干就干！威海通韓國的輪渡每天幾個航班，旅客攜帶物中不乏大量韓國泡菜。
“通知口岸檢驗檢疫人員查扣所有從韓國攜帶的泡菜！”指令發(fā)出后，很快就查獲了一大批韓國產(chǎn)泡菜樣品。經(jīng)連夜檢測，在產(chǎn)于韓國的泡菜及其同類產(chǎn)品中同樣發(fā)現(xiàn)了寄生蟲卵。
10月30日，一份書面報告直接送達國家質(zhì)檢總局：“10月29日威海局在韓國輸入中國的泡菜、辣椒醬、烤肉醬等10種產(chǎn)品中檢出寄生蟲卵。”
10月31日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，公布了10種不合格的韓國泡菜、辣椒醬、烤肉醬及相關(guān)產(chǎn)品。宣布對自韓國入境的這10種產(chǎn)品停止入境，對已經(jīng)入境的這些品牌的產(chǎn)品實施強制性召回和銷毀處理。
11月1日，央視播出這個公告。當日，日本、美國宣布對產(chǎn)自韓國的泡菜及相關(guān)產(chǎn)品下架。
11月2日，韓國SBS電視臺播報韓國外交通商部的聲明，稱中國政府為本國國民的健康著想，對這次韓國食品的檢查是很必要的，韓國尊重這次檢查。希望與中方以對話方式解決這次泡菜事件。隨后，中國外交部表示，愿意與韓國對話。
11月3日，韓國政府稱“繼從中國產(chǎn)泡菜中檢出寄生蟲卵之后，在一部分韓國產(chǎn)泡菜中也檢查了寄生蟲卵”。
宗亮局長語調(diào)沉痛地說：“通過這一出鬧劇可以看出，當今世界的食品安全問題是一個亂局！那么多國家，那么多政客，那么多學(xué)者，那么多媒體，甚至根本沒有搞清楚什么是真正的食品安全問題，就跟風(fēng)炒作。這是最大的悲哀！”
記者：“食品安全應(yīng)該有一個大概念與小概念之分。”
宗亮：“食品安全是政府和生產(chǎn)經(jīng)營者對消費者健康安全的一種責(zé)任和擔(dān)保，從大概念上講，那就過于寬泛了。我曾經(jīng)作為考試題目出給不同的對象回答，題目是，罐頭加工過程中掉進一只蒼蠅，是不是食品安全問題？百分之百回答：是。實際上，它是一個食品衛(wèi)生問題。因為罐頭經(jīng)過高溫殺菌，蒼蠅的屬性就變成了蛋白質(zhì)，一般不會對消費者健康造成危害；如果罐頭里面掉進一枚鐵釘，無論經(jīng)過多么高溫殺菌它還是一枚鐵釘，誤食后就會對消費者造成危害，因此它是一個食品安全問題。泡菜中的寄生蟲卵與前者類似，屬于衛(wèi)生問題，經(jīng)過長時間發(fā)酵和工藝處理，寄生蟲卵并不會對人體構(gòu)成危害，否則韓國人祖祖輩輩奉為美食的泡菜不會有這么強的生命力。由此，可以看出，韓國把泡菜中的寄生中卵作為食品安全問題攻擊中國，是犯了一個常識性錯誤，不是別有用心就是無知。”
記者：“您為什么說當今世界的食品安全問題是個亂局？”
宗亮：“我指的是拿食品安全說事兒，許多所謂的標準并不是為消費者著想，而純粹是為了設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。歐盟的蜂蜜標準、歐盟固執(zhí)地堅持茶葉檢測方法就是典型例子。蜂蜜中抗生素含量不得超過0.1ppb，相當于一個標準的游泳池裝滿水，滴入一滴抗生素，就算全部不合格。按這個標準，歐洲市場的許多礦泉水都可能不合格。中國人喝茶喝的是茶湯，檢測農(nóng)殘應(yīng)該用茶湯法，但歐盟要求必須把茶葉研成粉末檢測。”
“日本的情況也很明顯，我曾經(jīng)應(yīng)邀在日本的大阪和東京做過兩次演講，都直截了當?shù)刂赋觯毡镜摹隙斜碇贫取噶艘粋�常識性的錯誤。對一部分農(nóng)用化學(xué)品設(shè)立了嚴格的限量，其余的按一律標準‘不得檢出’。按照這個邏輯，一旦檢出就視為不合格，毫無疑問，這是無限度的盲目放大了食品安全概念。我說，你們?nèi)毡居袔讉�消費者知道ppm、ppb是什么概念？老百姓只知道合格與不合格。按你的標準，一旦檢出就是不合格，不合格就是不安全，不安全就不能買。”
“你定了這個標準，就意味著大量的安全產(chǎn)品被打上”不安全“的標記，接著是退貨、銷毀。銷毀本身是對資源的浪費，又有誰計算過焚燒貨物對地球的污染有多大？你制定出那么多苛刻的標準，逼著供應(yīng)商一次次進行檢測，造成了檢測實驗室殘留液對地球二次污染，這不同樣是對子孫后代犯了罪行嗎？”
“我講過之后，有位在場的中國朋友說：‘講得好，太解氣了！’我說，不是為了解氣，我們要講道理，講科學(xué)，打著科學(xué)的幌子搞標準，那是偽科學(xué)！外國人攻擊中國食品安全問題，我們不能保持沉默！中國政府解決食品安全問題決心是大的，成效也非常顯著，在這么短的時間里，想了這么多辦法，很不容易。所以，我們在聯(lián)合國發(fā)言是有底氣的。”
采訪過程中，宗亮局長陪同記者吃了一頓簡餐。他一直在說，記者一直在記，舌尖上只留下思想的韻味。吃了什么，完全沒有在意。
包河因包拯而得名，包拯因無私而著稱。包河出產(chǎn)一種特別的蓮藕，特別之處就在于藕中無絲。可惜，水質(zhì)污染，這種無絲之藕早已絕跡了。
也許，無絲之藕以自己的滅絕在無聲地呼吁，食品安全生產(chǎn)者和管理者都應(yīng)該樹立無私之心，負起社會責(zé)任吧！
采訪手記
在技術(shù)上，他是高級工程師，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院第一屆學(xué)術(shù)委員會副主任委員，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院客座教授。主持完成“進出口食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系的研究”、“出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警及食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系的研究”、“中國現(xiàn)代出口肉類官方獸醫(yī)體系建立及應(yīng)用”、“中國現(xiàn)代出口蔬菜食品安全體系建立及應(yīng)用”等研究項目。著作有《韓國食品安全法規(guī)與標準譯編》（2004）、《歐盟食品衛(wèi)生與官方控制新要求》（合著，2006）、《＜初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求＞理解與實施》（主編，2011）、《花生中黃曲霉毒素的污染和控制》（合著，2012）。
采訪中，宗亮局長沒有談及個人發(fā)展。記者搜索百度資料得知，他先后擔(dān)任山東商檢局副處長，濰坊商檢局副局長（正處級），山東商檢局處長，青島檢驗檢疫局副局長，山東檢驗檢疫局副局長（其間曾任國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長），安徽檢驗檢疫局局長。
這種以學(xué)術(shù)為根基，不放棄專業(yè)追求的“學(xué)而優(yōu)則仕”，正是作為技術(shù)執(zhí)法的檢驗檢疫部門很多領(lǐng)導(dǎo)干部的共同寫照。
《中國國門時報》
