護航揚子江
——南京檢驗檢疫局服務外貿穩增長側記
□ 曹 蓉 張 倩 李正法
金秋10月，丹桂飄香，錦繡金陵沉浸在豐收的喜悅之中。
站在高高的紫金山上放眼遠眺，但見揚子江面百舸爭流。大江兩岸近百公里港口碼頭岸線上車來人往，一派繁榮景象！
今年1~9月，南京檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入境貨物9.1萬批次，貨值107.6億美元，同比分別增長12.8%、 16.8%；檢疫查驗出入境飛機6825架次、集裝箱35.76萬標箱，出入境人員107.19萬人次，同比分別增加16.2%、27.5%和18.7%；簽發原產地證書61927份，簽證金額28.55億美元，可為企業在國外享受減免關稅1.8億美元。這驕人的成績來之不易！南京檢驗檢疫局圍繞“多措并舉穩增長，迎難而上促轉型”，全力服務外貿發展功不可沒。
搭建平臺：
給力“小舢板”抱團出海
這是個春光明媚的早晨，南京中茂工藝禮品有限公司總經理李艷懷著忐忑的心情，愁容滿面地走進了南京檢驗檢疫局植檢處王良華處長的辦公室。自收到歐洲一筆大訂單以來，她已經有半個多月寢食難安了。由于公司實力等原因，公司要接下這筆訂單確實很難完成，但丟掉又太可惜了。為此，她跑了許多公司求助，均一籌莫展。今天，她抱著一線希望來到了南京檢驗檢疫局。
“幫助企業解決困難，是我們檢驗檢疫人應盡的職責，你放心，我們會幫助你想出辦法的。”植檢處王良華處長熱情地說。
全球金融危機以來，南京市小微木制品出口企業慘淡經營，原料、用工成本急劇上漲，形勢空前嚴峻。加之木制品企業又有旺季和淡季之分，淡季沒活干，員工要養著，旺季勞動力不足，企業運作很難，不能形成良性循環。這些問題使得小微企業面臨的困難更大，有的企業接不到訂單，有的企業因為規模不夠有訂單又不敢接。而這些企業之間又缺乏溝通，沒有協作，單打獨斗給企業發展帶來嚴重桎梏。
王良華處長立即組織全處工作人員，認真分析了南京地區部分木制品企業的工藝流程和產品特點，在征求部分企業老總的意見之后，抱團取暖成為各個企業的共識。
3月27日下午，該局植檢處召集南京地區明霖木業有限公司、黎明木雕工藝有限公司、天心（南京）木業有限公司、謝福祥工藝廠等六家公司的負責人，匯聚南京中茂工藝禮品有限公司，共同商議，謀劃對策。經過磋商，達成共識：一家企業接到大訂單后，由接單企業牽頭組織，其他企業協助加工共同完成訂單。
這一做法的迅速推廣，標志著南京檢驗檢疫局幫扶出口小微企業工作的全面展開。在南京檢驗檢疫局領導組織協調下，風雨飄搖中的“小舢板”抱團出海，實現了資源、技術、訂單共享，競爭力全面提高，并最大程度地規避了風險。
“檢驗檢疫機構主動搭建合作平臺，改變了我們單打獨斗的局面。如今，我們的成本降低了，工藝改進了，產品質量也會越來越好。”李艷經理滿臉喜悅地說。
扶優扶強：
助推“重點旗艦”中流擊水
“對重點產品、重點企業的扶持，往往能夠起到牽一發而動全身的效果。我們把扶優扶強作為服務重點，通過“一企一策”的方式，實施打造服務品牌、支持企業走出去等戰略，有力地促進了外貿行業發展。”江蘇檢驗檢疫局黨組成員、南京檢驗檢疫局局長顧華豐深有感觸地告訴記者。
今年初，南京檢驗檢疫局制定《南京檢驗檢疫局支持穩定外貿增長、促進外經貿轉型升級的措施》，發布“國檢365 金質心服務”服務品牌，圍繞幫扶重點產品、重點企業，推出了10項服務內容及14項具體服務舉措。
7月，驕陽似火。南京檢驗檢疫局黨組作出了一個決定：所有黨組成員和處以上領導干部都要到服務對象中調查研究，開展“四解四促”活動。一時間，從機場、碼頭到工廠車間，處處留下了檢驗檢疫人的身影和汗水，他們面對面聽取企業管理者意見，現場辦公解決實際難題，接著又出臺了專為南京江寧區20強企業定制的十項優惠政策，對9家重點企業的重點項目實行“一企一策”、“一項一策”重點幫扶，在系統內外引起了強烈反響。當得知阿特拉斯科普柯（南京）建筑礦山設備有限公司在南京經濟技術開發區成立了亞太物流中心，準備為亞太地區客戶提供公司所有產品的零配件和消耗品服務的消息，南京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員對此立即進行分析預測，敏銳地意識到亞太物流中心這種新型集中配送模式，在實際運營中可能會遇到的困難和問題。檢驗檢疫人員很快主動上門，幫助企業采取變通方法先行先試，使物流中心出口檢驗檢疫問題一個個迎刃而解。南京市委書記、市長先后作出批示對南京檢驗檢疫局切實服務企業的做法給予充分肯定。
除了“一企一策”的扶優扶強措施外，南京檢驗檢疫局還針對部分重點產業強化科技幫扶舉措，助推地方龍頭企業、現代農業企業、傳統特色產業“走出去”。主動對接中外運長江有限公司和江蘇國際經濟技術合作公司等龍頭企業，擴大施行誠信管理、電子監管、無紙化報檢、“綠色通道”等便利措施，為企業做大做強提供強力支撐。通過控制風險、簡化流程，促進華寶通訊手機出口逆勢高速增長，1~6月份共出口手機貨值10.2億美元，同比增長845.8%，為南京市上半年經濟增長6.4%作出了突出貢獻。
整合聯合：
組建“聯合艦隊”迎風破浪
今年以來，南京檢驗檢疫局領導先后深入271家行業龍頭企業與其座談交流、調研走訪、現場幫扶，現場解決問題130個。針對部分企業、行業遇到的發展難題，該局通過外部聯合、內部整合等方式，攜手兄弟單位共同打造外貿“聯合艦隊”，共同幫扶和服務產業集聚區發展。
2月7日，南京檢驗檢疫局、金陵海關雙方領導簽署備忘錄，積極支持開發區加工貿易轉型升級，推進加工貿易向產業鏈高端延伸、向服務貿易轉型。
3月12日，南京檢驗檢疫局與南京郵政局領導簽署備忘錄，雙方將共同保證南京進出境郵件口岸公共安全，提高郵件通關效率。
3月14日，南京檢驗檢疫局、市商務局領導簽署合作備忘錄，共同搭建外經貿服務載體，加強商務服務平臺和檢驗檢測服務外包基地建設。
在推進南京地區出口光電顯示產業集聚監管示范區建設時，南京檢驗檢疫局與開發區建立聯席會議制度，雙方領導先后簽署了3份合作備忘錄和協議，明確了雙方責任和義務，形成建設集聚區的政策合力。7月3日順利通過了市級產業集聚區的考核。在南京檢驗檢疫局檢驗檢疫人員的大力幫扶下，江蘇海企長城公司的成長一帆風順，年出口額從最初的300萬擴大到現在的1.6億美元。南京亞獅龍體育用品公司、多源生物公司、健友生物公司……一大批企業已經發展壯大成為“聯合艦隊”，在搏擊外貿激流險灘中破浪前行，成為全國同行業的航母。
此外，南京檢驗檢疫局領導在整合內部資源的基礎上，大力推動科技公共服務平臺建設。聯合和依托南京經濟開發區，共同建設1.1萬平方米“新型顯示和數字智能產品公共技術服務平臺”，創造性地將檢驗檢疫系統實驗室變為政府公共檢測服務平臺，不僅能夠為南京地區乃至江蘇新型顯示與數字智能產業提供檢測技術服務、國內外主要認證服務，還可以在人才、設備及技術等方面，為企業的科學研究、產品研發、擴大生產、質量提升提供技術支持，促進南京及周邊地區出口產品快捷、便利地獲得進口國的市場準入，實現國際認證和檢測業務本地化，大大降低企業成本，提高出口競爭力。
《中國檢驗檢疫》2012年12月刊
