大河奔涌勢(shì)如虹

    ——河南檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜述

    本報(bào)記者 狄國(guó)棟

    編者按：黨的十八大報(bào)告突出論述了中國(guó)特色社會(huì)主義，鮮明地提出了道路自信、理論自信、制度自信。對(duì)于質(zhì)檢系統(tǒng)而言，貫徹落實(shí)十八大精神，很重要的一條就是要堅(jiān)定走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路的自信。在前不久召開的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路》工作報(bào)告。近年來，河南檢驗(yàn)檢疫局遵循質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展基本規(guī)律，在服務(wù)區(qū)域發(fā)展、貫徹“十二字方針”、建立“四大體系”方面進(jìn)行了有益探索，走中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路的信念更加堅(jiān)定。本報(bào)自今日起推出《走特色之路，促中原崛起》專題報(bào)道，反映河南局探索中國(guó)特色質(zhì)檢工作之路的做法和成效。

    黨的十八大報(bào)告提出，要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)”、“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”。

    憑借十八大的東風(fēng)，中原大地成了一片令人心動(dòng)的熱土。去年11月以來，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》正式批復(fù)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批、國(guó)際物流集散中心建設(shè)加快推進(jìn)、鄭州全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)獲批啟動(dòng)……對(duì)外開放的河南，牽手世界、風(fēng)頭正勁。

    河南檢驗(yàn)檢疫局以落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）為契機(jī)，主動(dòng)呼應(yīng)、對(duì)接、融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，擁抱河南外貿(mào)發(fā)展的春天，工作亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)。2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平、河南省委書記盧展工、省長(zhǎng)郭庚茂等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)河南檢驗(yàn)檢疫工作批示累計(jì)35次。河南局在連續(xù)4年省政府目標(biāo)考核先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，首度躋身優(yōu)秀單位行列。

    用足用好支持政策

    時(shí)間回到2011年12月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《意見》。郭庚茂批示：“對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局給予的大力支持表示衷心感謝！”時(shí)任河南省委常委、副省長(zhǎng)史濟(jì)春批示，質(zhì)檢總局的意見非常重要，全省各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)并充分用足用好質(zhì)檢總局的支持政策。

    一年多來，河南局組織開展有聲勢(shì)、有深度、覆蓋廣的宣傳活動(dòng)。河南省委宣傳部副部長(zhǎng)、《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、社長(zhǎng)朱夏炎要求，河南主要新聞媒體及網(wǎng)站要加大對(duì)《意見》的宣傳工作，為《意見》宣傳營(yíng)造良好輿論氛圍。河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開幕當(dāng)天，《河南日?qǐng)?bào)》在一版醒目位置、河南電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道《國(guó)家質(zhì)檢總局十六項(xiàng)措施支持河南加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》消息，省政府門戶網(wǎng)站和18個(gè)省轄市門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體刊登了《意見》全文。河南局組織宣講隊(duì)伍，深入主要出口地市黨委政府、出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)出口企業(yè)開展宣傳活動(dòng)，為社會(huì)各界尤其是進(jìn)出口企業(yè)用好、用活、用足支持政策創(chuàng)造良好條件。

    河南局做好實(shí)施《意見》的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，出臺(tái)了6個(gè)方面15條具體措施。該局推動(dòng)地方將《意見》納入外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)制定實(shí)施方案；出臺(tái)《關(guān)于支持焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市八項(xiàng)措施》、《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)三門峽“四大一高”戰(zhàn)略的十二項(xiàng)措施》等多項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫配套服務(wù)措施。為此，三門峽、南陽等地為河南局局長(zhǎng)袁長(zhǎng)祥頒發(fā)了“榮譽(yù)市民”證書。

    推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

    “持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》貫穿始終的主線。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，河南局找準(zhǔn)位置，實(shí)現(xiàn)有為有位。

    圍繞新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、6個(gè)省級(jí)出口基地建設(shè)，推出《關(guān)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》等措施，選擇17個(gè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育、扶持、提升。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立工作站，將河南局管轄業(yè)務(wù)就近下放分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)出口。積極服務(wù)河南承接跨國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對(duì)大招商、大項(xiàng)目，為富士康等企業(yè)量身定做一系列便捷通關(guān)模式。

    圍繞新型工業(yè)化，推動(dòng)河南商品從低端向高端攀升、從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。組織企業(yè)參與對(duì)沙特、匈牙利、瑞士、約旦等國(guó)的TBT/SPS通報(bào)評(píng)議；推薦西峽香菇、靈寶蘋果等5個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品獲得總局首批注冊(cè)保護(hù)；在企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備引進(jìn)、品牌培育等方面提供指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比重分別達(dá)到61.5%和49.2%，名牌服裝和鞋帽等產(chǎn)品取代了煤炭、鋁錠和大蒜、花生。

    圍繞促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，落實(shí)省部推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口合作聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府更加重視食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作。省委常委、副省長(zhǎng)劉滿倉，副省長(zhǎng)趙建才同時(shí)擔(dān)任“河南省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)，促請(qǐng)省政府召開全省促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口工作會(huì)議。新增國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)5家，省級(jí)示范區(qū)總數(shù)達(dá)到71家。省財(cái)政撥180萬元資金表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了第二批驗(yàn)收合格的示范區(qū)。

    圍繞打造內(nèi)陸開放高地，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，許昌、新鄉(xiāng)、鶴壁3個(gè)分支局相繼獲批籌建，分支機(jī)構(gòu)增至12個(gè)；支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)進(jìn)口糧食、肉類、汽車等產(chǎn)品的指定口岸，深化與天津、山東、連云港口岸檢驗(yàn)檢疫部門的合作，與連云港制定了《連豫兩地直通放行模式實(shí)施方案》，首批60家河南企業(yè)享受連豫直通待遇。

    積極探索先行先試

    用好用足《意見》的“政策紅利”，先行先試，提升檢驗(yàn)檢疫把關(guān)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

    對(duì)《意見》進(jìn)行“嵌入式思考”，敏銳把握河南外貿(mào)發(fā)展規(guī)律，向地方黨政提交了包括加快河南開放型電子口岸建設(shè)、推進(jìn)河南外來疫病疫情防控體系建設(shè)、促進(jìn)河南食品農(nóng)產(chǎn)品出口的建議、新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)、鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的建議等調(diào)研報(bào)告并被采納。

    積極服務(wù)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。對(duì)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)超前規(guī)劃、科學(xué)布局，打造了“一個(gè)辦法、十項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定”的綜保區(qū)檢驗(yàn)檢疫全監(jiān)管體系，以適應(yīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)零庫存經(jīng)營(yíng)模式。

    緊貼進(jìn)口食品、進(jìn)口醫(yī)療器械等關(guān)系民生熱點(diǎn)的進(jìn)口商品，積極探索后市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用進(jìn)口汽車銷售單位分類管理和預(yù)登記檢驗(yàn)等綜合手段，強(qiáng)化了銷售商及進(jìn)口汽車維修商的責(zé)任意識(shí)，有效保護(hù)了進(jìn)出口車輛消費(fèi)者的人身安全；在“國(guó)門藍(lán)盾”進(jìn)口醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)中，與河南省衛(wèi)生廳聯(lián)合建立了進(jìn)口醫(yī)療器械全申報(bào)、全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

    ……

    中原大地春潮生，大河奔涌勢(shì)如虹。在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中，河南局充分彰顯了檢驗(yàn)檢疫工作的職能和作用，擴(kuò)大了覆蓋面和影響力，伴隨著科學(xué)發(fā)展的奮進(jìn)號(hào)角，圍繞“總局滿意、地方認(rèn)可、企業(yè)受益、自身發(fā)展”的工作總標(biāo)準(zhǔn)，河南局昂首闊步向前行。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》