“小平臺”撬動“大未來”

——山東檢驗檢疫局打造信息化平臺推動事業快速發展

    本報通訊員 劉炳軍 李 超 軍鋒

    “信息化確實是一種趨勢，順應了它，我們就會更加主動，乘風破浪，勇立潮頭；信息化確實是一種智慧，擁有了它，我們就會更加聰明，攻堅克難，決勝千里；信息化確實是一種力量，掌握了它，我們就會更加強大，勇往直前，無往不勝。”

    ——國家質檢總局局長、黨組書記 支樹平

    齊魯故地，藍色沃土。山東這片底蘊深厚而又充滿活力的發展熱土，承載古老華夏文明的歷史積淀，位居中國對外開放的門戶前沿，以其海納百川的胸懷和魄力，在我國外貿發展史上寫下了濃墨重彩的篇章。

    當我們以發展的眼光審視中國乃至世界經濟的巨大變革，信息技術無疑是這場變革最有力的推動力量之一。可以說我國對外貿易的發展與信息技術的進步如影相隨、相輔相成。而在信息技術快速發展的滾滾浪潮中，也有山東檢驗檢疫人不斷追趕的身影，正是他們孜孜以求、鍥而不舍的努力，在國門口岸打造了一條條便捷通關的“高速公路”，為一批批“山東制造”乃至“中國制造”走向世界贏得了先機。

    打造“科學高效”的檢驗監管平臺

    “2012年8月6日，星期一，晴。今天是進出口電子監管系統上線運行的第一天，干了十幾年的檢驗檢疫工作，從來沒有像今天這樣輕松、釋然，通過這個小小的電子平臺，所有的監管規則、條件都轉化成了電子化的硬性指令，腦子里繃了十幾年的弦終于可以稍稍放松了……”工作在進出口食品檢驗一線的老王在日記里寫下這樣的文字。

    與老王的釋然不同，山東檢驗檢疫局信息化處處長張萍心頭那塊重重的石頭卻依然沒有落地，“雖然經過了科學周密的設計規劃，進行了多輪的運行測試，但在全省系統全面推廣運行，并且覆蓋所有進出口企業和商品種類，這在全國來說畢竟還是首次，對任何系統都是一項巨大的考驗，系統運行出現任何差錯和閃失，信息化部門都難辭其咎！”從張萍的談話中我們依然可以感受到當時的緊張氣氛。

    “我們要像綜合管理體系建設一樣，高點起步，發揮后發優勢，魯檢人不干則已，干就要干出名堂，干出眉目，干出效果，使山東局的電子監管工作與口岸大局、強局的地位相輔相成、相得益彰。”2012年5月，山東局局長、黨組書記周建安向全省系統發出了建設電子監管系統的動員令。

    正是憑著這樣一種激情發展、追求卓越的魯檢精神，山東局的電子監管系統雖然起步較晚，但是推進的過程卻氣勢如虹、勢不可擋。從動員準備到鋪開運行，山東局僅用時111天，更確切的說應該是111個日日夜夜。

    “信息化處是支撐保障部門，既要發揮推進器和潤滑劑作用，更要做到‘潤物細無聲’，不能因為信息化建設影響檢驗檢疫日常業務，因此我們的工作更多是在幕后和八小時以外完成的。”山東局信息化處副處長時長江頗有感慨地說。

    為了模擬“實戰”效果，山東局開創性地搭建了CIQ2000、集中審單和電子監管系統全流程的模擬環境，創造了完全等同于“實戰”的模擬場景；組織全省系統300余名業務人員在兩個小時內模擬全省單日最高峰值時的業務量數據進行全流程、全覆蓋的壓力測試，考驗系統能不能經得起“折騰”；將電子監管中的企業許可備案管理前移至集中審單系統中，在全國率先實現了“兩證”審核由“人審”向“機審”的轉變，使系統更加完善、更加智能。

    “通過集中審單的機器審單與檢務放行指令相結合，將進出口報檢流程壓縮到短短的幾秒鐘，再與進出口電子監管系統相配合，出口貨物最短在5分鐘之內即可完成驗放，極大地提高了進出口貨物的通關效率。”通過山東局通關處副處長楊華的介紹，我們更加直觀地感受到信息化帶給我們的“極速”體驗。

    打造“務實親民”的溝通服務平臺

    談起信息化建設，互聯網始終是繞不開的話題，當網絡走進百姓的日常生活，網上政府、網絡辦公悄然成為社會政治生活的常態，這對檢驗檢疫的服務模式和工作狀態也產生著深遠的影響。

    “以前要想了解自己辦理業務的具體狀態，需要到檢驗檢疫局詢問業務人員，萬一遇上業務人員不在或者開會，只能白跑一趟，現在只需要登錄山東局的網站，輸入自己報檢單據的相關信息，就可以隨時了解業務辦理情況，方便多了。”報檢員小崔對山東局網站推出的查詢服務贊不絕口。

    網絡搭臺，應用唱戲，服務擔綱。登錄山東局的門戶網站，簡潔的頁面設計，清晰的欄目布局，醒目的標題引導，一股濃濃的“服務范兒”撲面而來。滾動網站首頁，信息公開、在線服務和公眾參與的板塊占據了整個頁面的絕大部分。這里是外界熟悉檢驗檢疫的窗口，也是社會監督檢驗檢疫的渠道，更是企業或個人辦理檢驗檢疫業務的平臺。

    如果你是首次辦理業務，“場景式”服務可以為你提供“一站式”的流程引導，從資質申請到貨物放行的全套流程一目了然；如果你的事項正在辦理，登錄網站便可輕松查詢當前的辦理狀態，包括證單流程、實驗室檢測流程和人員體檢狀態等等。

    “山東局的門戶網站對各個處室的業務資源進行了有機整合，將各種辦事指南、表格下載、在線辦理、結果查詢等服務內容通過信息化手段搬上網絡，真正實現了24小時服務。”山東局信息化處副處長王宏志一邊介紹一邊演示網站的各種服務功能。

    信息化同樣也改變著檢驗檢疫與公眾的溝通方式。2011年7月，山東局率先與山東省質監局共建、共享、共用12365平臺。他們并沒有坐享其成，而是在現有的電話、傳真、語音留言功能基礎上，增加了短信互動和在線評價等功能，并在門戶網站上開設了12365頻道，將網站的咨詢和投訴舉報功能整合，實現了網站咨詢類留言和業務投訴的12365統一接收、統一回復。在辦公自動化系統開設“12365模塊”，實現了12365熱線受理、處理、審核、反饋各環節的自動流轉和辦理。12365成了企業和公眾名副其實的貼心“小棉襖”。

    精心細致地澆灌孕育出鮮艷亮麗的花朵。2012年，山東局在國家質檢總局組織的網站績效評估考核中，從全國35個直屬檢驗檢疫局中脫穎而出、一舉奪魁，被評為優秀網站，“辦事大廳”專欄還獲得特色欄目單項優秀獎。

12365咨詢答復

    打造“方便快捷”的內部管理平臺

    信息化的應用成果不僅改變了外部對檢驗檢疫的認識，同樣也在改變著檢驗檢疫的日常工作和生活。碰到自己不熟悉的工作，隨時登錄綜合管理體系平臺查詢相關工作規程；在半個小時內完成一次全省范圍的投票測評；出差途中順手處理一下“OA”系統中的待辦事宜；工作閑暇，選擇一位“老師”針對自己感興趣的內容進行一次講課“充電”。這些如今都已經成為山東檢驗檢疫人生活的常態。

    讓“復雜”的體系“簡單”起來。綜合管理體系建設是山東局新一屆黨組上任以來推行的“頭號工程”，雖然它的管理效能有目共睹，但紛繁復雜的體系文件卻讓人眼花繚亂，管理不當反而會成為體系運行的一大障礙，于是“體系文件管理平臺”應運而生。“通過這一電子平臺，將所有體系文件統一納入平臺進行集中管理，實現了文件發布、查詢、審批、修訂和存檔的完全電子化，體系運行效率和管理效能大大提升，成為體系運行的重要支撐。”時長江說。

    讓“笨拙”的投票“輕快”起來。近年來，山東檢驗檢疫局的干部職工都有一個明顯的感受，干部選拔任用、民主測評、評先樹優效率大幅提高，其中“電子投票”功不可沒。山東局創新開發的“電子投票測評系統”，將傳統的現場紙面投票搬上電腦屏幕，無論身處何地，只需點擊鼠標，便可輕松搞定投票內容。對此，山東德州檢驗檢疫局的張昭譚局長感受尤為深切。“這個系統非常好，既方便又實用。從德州到青島單程至少要5個小時車程，如果趕赴青島完成民主測評的單一任務，往返至少需要一天半至兩天時間。”張昭譚說。由于投票形成的是電子數據，可以輕而易舉從多角度、多層面來對數據進行統計分析，有效破解了統計分母缺乏科學性和有效性的難題。同時，為了打消部分人員對系統保密性和安全性的疑慮，山東局在系統中設計了記名和不記名兩種投票模式，利用隨機發放密鑰的方式，隱藏投票者的身份，讓投票更加安全保密。

    讓“刻意”的培訓“隨意”起來。為打破傳統教育培訓在時間和空間上的局限，山東局利用信息技術開發了教育培訓電子平臺，通過網絡在全省系統共享學習資源，組織在線考試，并可對培訓、考試情況進行評估、交流。另外，還可對每個人的培訓學習情況進行學分式的動態管理。坐在辦公室里就可隨時享用全省系統的優秀培訓資源。

電子投票操作

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    黨的十八大報告指出，“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。”信息技術的無限發展潛能為檢驗檢疫提供了更加廣闊的發展平臺。山東局現在邁出的或許只是跋涉征途上的一小步，但他們看準的卻是智慧質檢事業發展的大未來。

信息化機房

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    山東檢驗檢疫局信息化建設大事記

    □　齊文泉

    2010年12月，山東檢驗檢疫局信息化“十二五”規劃編制完成。

    2010年12月，山東檢驗檢疫局教育培訓電子平臺在全省系統正式上線運行。

    2010年12月，山東檢驗檢疫局開通手機WAP版門戶網站。

    2011年2月，山東檢驗檢疫局綜合管理體系文件管理平臺建成并投入使用。

    2011年7月，山東檢驗檢疫局12365熱線平臺正式開通運行。

    2011年7月，山東檢驗檢疫局電子投票系統正式上線并投入使用。

    2011年11月，山東檢驗檢疫局參加“質檢十年信息化成果展”，信息化工作得到支樹平局長充分肯定。

    2011年12月，山東檢驗檢疫局信息化管理處正式成立。

    2011年12月，山東檢驗檢疫局CIQ2000安全審計系統正式投入使用。

    2012年5月，山東檢驗檢疫局代表總局參加第六屆中國（濟南）國際信息技術博覽會。

    2012年5月，山東檢驗檢疫局集中審單系統在全省系統全面上線運行。

    2012年8月，山東檢驗檢疫局進出口電子監管系統在全省系統全面上線運行，實現了轄區進出口企業和產品全覆蓋。

    2012年11月，山東檢驗檢疫局門戶網站辦事大廳成功改版，并上線運行。

    2012年11月，山東檢驗檢疫局電子監察系統正式上線試運行，開創了山東局“督察工作日常化”新模式。

    2012年12月，山東檢驗檢疫局萬兆數據中心網絡建成。

    2012年12月，山東檢驗檢疫局門戶網站在總局網站績效評估中，以綜合排名第一的成績獲得“優秀網站”稱號。

設備檢測

    《中國國門時報》