在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況下，如何通過深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)?在國(guó)新辦23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志就有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　協(xié)同發(fā)力做好穩(wěn)就業(yè)工作

　　“這次疫情期間，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)深化‘放管服’改革與開展‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)力，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)穩(wěn)就業(yè)起到了重要的支撐作用。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲說。

　　據(jù)介紹，各地區(qū)各部門在疫情期間普遍實(shí)行了“全天候”網(wǎng)上收件、“及時(shí)推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通了應(yīng)急審批綠色通道，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

　　為助力疫情防控，幫助中小微企業(yè)脫困、穩(wěn)定就業(yè)，國(guó)家發(fā)改委等部門積極推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前2個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額雖下滑較多，但實(shí)物商品網(wǎng)上零售額仍實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)，而信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)也增長(zhǎng)了3.8%。

　　為促進(jìn)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地和國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)揮帶動(dòng)示范和穩(wěn)定市場(chǎng)作用等，支持大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　“復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的迫切任務(wù)，也是把疫情的影響降到最低限度的一個(gè)重要著力點(diǎn)。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君說，市場(chǎng)監(jiān)管總局從著力紓困解難、著力監(jiān)管執(zhí)法、著力深化改革、著力優(yōu)化服務(wù)入手，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　得益于一系列改革舉措的協(xié)同發(fā)力，我國(guó)市場(chǎng)主體的活力逐步增強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐進(jìn)一步加快。截止到3月15日，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體達(dá)1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶、個(gè)體工商戶8353萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大空間

　　受新冠肺炎疫情沖擊，不少企業(yè)短期用工需求下降，農(nóng)民工返崗、高校畢業(yè)生求職等受到不同程度影響。高杲表示，雖然我國(guó)疫情防控已取得了積極成效，但全球疫情的擴(kuò)散和蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的影響還難以準(zhǔn)確預(yù)料�？傮w看，今后一段時(shí)期，我國(guó)穩(wěn)定就業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)十分艱巨繁重。

　　針對(duì)這一情況，從中央到地方都迅速出臺(tái)了一系列政策措施，從減稅降費(fèi)、金融支持等方面加大援企穩(wěn)崗力度。上周，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，從六個(gè)方面明確了22項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　高杲介紹說，對(duì)于農(nóng)民工，當(dāng)前重點(diǎn)還是要積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)有序的外出就業(yè)，同時(shí)支持就地就近就業(yè)，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè);對(duì)于高校畢業(yè)生，將從對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)生予以補(bǔ)貼、明確國(guó)有企業(yè)連續(xù)兩年擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模、擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模、適當(dāng)延遲錄用接收等多個(gè)方面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。

　　“企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，只有良好的營(yíng)商環(huán)境才能夠滋養(yǎng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，只有營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多的就業(yè)崗位。”孫梅君說，市場(chǎng)監(jiān)管總局將從營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境、營(yíng)造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境入手，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的空間。

　　“盡管目前就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變?cè)邳h中央和國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心有條件戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”高杲說。

　　挖掘更多“雙創(chuàng)”就業(yè)潛力

　　既要穩(wěn)定好既有的就業(yè)存量，更要在擴(kuò)大就業(yè)的增量上下功夫。如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力減輕疫情帶來的不利影響，成為各方必須面對(duì)的課題。

　　“這次疫情，讓我們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，‘云辦公’、‘健康碼’、‘在線教育’等越來越廣泛地被大家所接受。”國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩表示，未來一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

　　針對(duì)不少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的轉(zhuǎn)型能力不夠、成本偏高、陣痛期較長(zhǎng)等問題，伍浩表示，將從搭平臺(tái)降門檻、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持、集合力建生態(tài)三方面發(fā)力，切實(shí)解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的難題，“比如開展數(shù)字化轉(zhuǎn)向伙伴行動(dòng)，探索普惠性云服務(wù)支持政策，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合運(yùn)用，加大對(duì)企業(yè)智能化改造支持力度，再如探索打造跨越物理邊界的‘虛擬產(chǎn)業(yè)園’、‘虛擬產(chǎn)業(yè)集群’，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等”。

　　“為了更好地滿足社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的需求，近期國(guó)家發(fā)展改革委已陸續(xù)啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等。”高杲透露，目前正在研究啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目計(jì)劃，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”這樣的新模式，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘其中巨大的“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)的潛力。

　　日前，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)3000家創(chuàng)新型企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，有67.3%的企業(yè)認(rèn)為對(duì)于未來的發(fā)展是充滿信心的，其中約有四成的企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域還蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力。

　　“疫情雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了短期的影響，但不會(huì)改變長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準(zhǔn)，就一定能有解決辦法。”伍浩說。