安先生用餐結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)明細(xì)單上冒出了6元餐位費(fèi)，詢問(wèn)得知費(fèi)用為4套消毒餐具費(fèi)，安先生認(rèn)為此舉侵害了自己的知情權(quán)，將餐館訴至法院。近日，朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)一起由消毒餐具引起的案件進(jìn)行一審判決，要求餐館退還6元消毒餐具費(fèi)。
一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后，被送往大小餐館。目前北京散落著大大小小幾百家消毒公司，然而，比知情權(quán)更加令人關(guān)注的是，消毒餐具是什么時(shí)候走進(jìn)餐館？餐具的價(jià)格由誰(shuí)來(lái)制定？消毒餐具行業(yè)是否有相應(yīng)的法規(guī)作為規(guī)范？
一紙規(guī)定
消毒餐具走熱京城
上午10時(shí)，位于北五環(huán)外的孫河鄉(xiāng)一個(gè)偏僻的農(nóng)村里，一排排已塑封好的消毒餐具堆在辦公室外墻，密密匝匝地碼了一米多高，甘柱開(kāi)的消毒餐具公司就開(kāi)在這里。
甘柱開(kāi)，年近四十，15年前從江西來(lái)到北京打拼。甘柱開(kāi)一談起北京的消毒餐具行業(yè)就不住地?fù)u頭。
2007年初，一位朋友向甘柱開(kāi)推薦了消毒餐具這個(gè)新興的行業(yè)。隨后的一個(gè)月中，甘柱開(kāi)不斷出入北京的大小餐館，他意識(shí)到這是個(gè)巨大的商機(jī)，“因?yàn)樵诒本┑娘埖昀铮覐膩?lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)提供這種消毒碗筷的服務(wù)。”
為了摸清餐具消毒行業(yè)的投入和運(yùn)作，甘柱開(kāi)去了廣西桂林做市場(chǎng)調(diào)查。“在廣西，餐具清洗消毒已經(jīng)形成了規(guī)模化的服務(wù)公司。最大的公司日消毒碗筷可以達(dá)幾萬(wàn)套。”甘柱開(kāi)了解到，當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)餐館都把餐具消毒的工作交給了餐具消毒企業(yè)來(lái)做。于是，回到北京后，他立刻與一個(gè)朋友商量開(kāi)一家餐具消毒公司。“最開(kāi)始投入了幾十萬(wàn)租廠房買(mǎi)設(shè)備，我的公司在北京應(yīng)該是最早的一批消毒餐具企業(yè)。”
半年后，正當(dāng)甘柱開(kāi)的生意走上正軌時(shí)，2007年9 月，北京市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市食品辦負(fù)責(zé)人表示，全市中小餐館的餐具將統(tǒng)一由消毒公司消毒。甘柱開(kāi)初聽(tīng)消息，立刻感覺(jué)無(wú)比振奮，“可能是和迎奧運(yùn)也有關(guān)系，當(dāng)時(shí)就想消毒餐具的春天終于來(lái)了，我又加大投入，買(mǎi)設(shè)備、建廠房，一共投入了將近200萬(wàn)。”
水里涮涮
黑作坊攆潰“正規(guī)軍”
甘柱開(kāi)的公司每天銷(xiāo)售的消毒餐具也突破了1萬(wàn)套，甘柱開(kāi)介紹，食品辦建議餐館統(tǒng)一套裝的消毒餐具以1元的價(jià)格推薦給食客。統(tǒng)一消毒后的餐具與餐廳內(nèi)的原有餐具看上去并不“配套”，一般都印有消毒公司的名稱(chēng)。“當(dāng)時(shí)我們可以以一元錢(qián)的價(jià)格賣(mài)給餐館，公司有一定的利潤(rùn)空間。”
可惜好景不長(zhǎng)，甘柱開(kāi)突然發(fā)現(xiàn)，公司的銷(xiāo)售開(kāi)始走下坡路，三分之一的客戶不再訂他們的消毒餐具，“銷(xiāo)售價(jià)格也從一元錢(qián)一套跌到了8毛多一套，而消毒一套餐具的成本是7毛多，公司的利潤(rùn)變得微乎其微。”看著老客戶被這些黑作坊搶走，他急得睡不著覺(jué)。
甘柱開(kāi)說(shuō)：“這種情況的出現(xiàn)主要是規(guī)定出臺(tái)后，很多人看到了這個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)和發(fā)展，開(kāi)始辦廠。同時(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之出現(xiàn)，有些廠家只是用水清洗，省去了消毒過(guò)程，因此能以很低的價(jià)格把餐具賣(mài)給餐館。”甘柱開(kāi)稱(chēng)，他光消毒生產(chǎn)線就花了幾十萬(wàn)，每套消毒餐具都要走8道工序。每?jī)蓚�(gè)月，甘柱開(kāi)都會(huì)將消毒后的餐具抽樣送到朝陽(yáng)、東城等衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)，檢測(cè)一次需要360元。而黑作坊，簡(jiǎn)單水洗后直接包裝，談何投入和成本？
記者了解到，黑作坊在各地都很盛行，以至于南方一些城市，消毒餐具的黑作坊將正規(guī)軍攆出了市場(chǎng)。還有的企業(yè)，將自己的消毒業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。而有關(guān)消毒餐具本身的投訴，在各地也逐漸增多。
餐館熱衷
既省開(kāi)支又有賺頭
朝陽(yáng)區(qū)管莊附近的一家中型餐廳，記者提出要求更換普通餐具時(shí)，服務(wù)員表示餐館為了顧客健康，只提供消毒餐具。為什么一些餐館熱衷推薦消毒餐具？
另一個(gè)原因則是通過(guò)使用消毒餐具餐館有一定利益可圖。記者從多家消毒公司調(diào)查得知，每套餐具的銷(xiāo)售價(jià)為0.8元至0.9元，而餐館則以高于一元錢(qián)的價(jià)格出售，“這還是正規(guī)的消毒公司提供的餐具，如果是小作坊，賣(mài)給餐館的價(jià)格很可能是五六毛錢(qián)一套。”
一家中型餐館服務(wù)員坦言，餐館每天能賣(mài)出400套左右消毒餐具，每套餐具買(mǎi)入價(jià)為0.6元。這樣，餐館每天將獲利160元，一年下來(lái)就有近6萬(wàn)元的額外收入。使用消毒餐具后，餐館不用再雇傭洗碗工，省下了水、電、人工費(fèi)等費(fèi)用。甘柱開(kāi)說(shuō)：“對(duì)于餐館來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一消毒餐具，不僅可以解決中小餐飲企業(yè)餐具消毒的負(fù)擔(dān)，還能從中獲利。一舉兩得，何樂(lè)而不為？”
“低價(jià)賣(mài)給餐館的餐具無(wú)利可圖，小作坊只能減少清洗消毒的環(huán)節(jié)，甚至不消毒來(lái)壓低成本。”甘柱開(kāi)透露，消毒餐具行業(yè)的淘汰率很高，很多企業(yè)為了占據(jù)市場(chǎng)，展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后因?yàn)槿氩环蟪龆归]。“我們企業(yè)已經(jīng)度過(guò)了最困難的階段。”甘柱開(kāi)表示，一些以前跑了的客戶又找上門(mén)來(lái)。這是因?yàn)樽鞣皇降牟途呦竟静环�(wěn)定，提供的餐具沒(méi)有任何保證，甚至出現(xiàn)消毒餐具還沾有菜葉的現(xiàn)象。
良心自律
辦公司無(wú)需衛(wèi)生證
2007年初，一心想創(chuàng)建消毒餐具公司的甘柱開(kāi)遇到了一個(gè)難題，“由于消毒餐具行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，沒(méi)有一個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管它。”甘柱開(kāi)跑到了餐具消毒項(xiàng)目需要到所屬的衛(wèi)生部門(mén)辦理衛(wèi)生許可證，而得到的答復(fù)是：2004年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中，取消了衛(wèi)生部門(mén)對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可。
甘柱開(kāi)準(zhǔn)備齊了各種材料去朝陽(yáng)區(qū)工商局注冊(cè)時(shí)，工商局卻要求企業(yè)具備衛(wèi)生許可證才可以注冊(cè)。“一邊不給辦，一邊要求辦，部門(mén)銜接之間有一定的問(wèn)題。”這讓他犯了難。經(jīng)過(guò)了幾次奔走，甘柱開(kāi)了解到，目前北京市消毒餐具公司注冊(cè)時(shí)只需到工商部門(mén)辦理工商執(zhí)照就可成立，沒(méi)有衛(wèi)生許可要求。也就是說(shuō)，消毒餐具公司在不用事先取得衛(wèi)生許可的情況下就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“現(xiàn)在的消毒餐具企業(yè)都只有一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有任何的衛(wèi)生許可或者標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制約。”
衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人士表示，正是由于上述規(guī)定，衛(wèi)生部門(mén)已不再對(duì)餐具集中消毒單位等消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)衛(wèi)生許可證。為了解決當(dāng)前監(jiān)管上存在的難題，衛(wèi)生部門(mén)正考慮對(duì)餐具消毒企業(yè)的設(shè)立設(shè)置行政許可，從而加大監(jiān)管的力度。
“這就像是一個(gè)游戲沒(méi)有游戲規(guī)則一樣，現(xiàn)在做消毒餐具行業(yè)的很多正規(guī)企業(yè)都只能靠良心來(lái)自律，定期檢查機(jī)器和環(huán)境的衛(wèi)生狀況。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因?yàn)槊考移髽I(yè)不同而出現(xiàn)高低之分。”甘柱開(kāi)表示，北京市目前也沒(méi)有明確的消毒餐具行業(yè)協(xié)會(huì)，為了保證質(zhì)量，他定期把自己的消毒餐具送到朝陽(yáng)衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行檢測(cè)。
解決之道
消毒餐具將有“管家”
這幾天，甘柱開(kāi)正忙著聯(lián)系其他消毒餐具公司，籌劃組建消毒餐具行業(yè)協(xié)會(huì)的事情。“現(xiàn)在大約有50家企業(yè)聯(lián)名申請(qǐng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)行業(yè)沒(méi)有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，餐館是根據(jù)自身情況想賣(mài)一元賣(mài)一元，想賣(mài)兩元就賣(mài)兩元。”近日，因?yàn)樯婕跋静途甙讣l發(fā)，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院向北京市飲食行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出了一份司法建議函。建議函稱(chēng)，目前法律、法規(guī)對(duì)于餐飲企業(yè)收取消毒餐具費(fèi)無(wú)明文規(guī)定，協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)餐飲企業(yè)收取消毒餐具費(fèi)的行為制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
北京市質(zhì)監(jiān)局一位工作人員介紹，《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》曾經(jīng)于今年1月在北京市質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)站上公開(kāi)征求過(guò)修改意見(jiàn)，其中內(nèi)容涉及到餐具采購(gòu)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工廠的衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求以及儲(chǔ)存、運(yùn)輸衛(wèi)生要求等。
2008年底，北京市質(zhì)監(jiān)局、朝陽(yáng)區(qū)工商局、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)召集多家企業(yè)開(kāi)會(huì)，探討餐具消毒行業(yè)發(fā)展，甘柱開(kāi)也成為其中一員。一個(gè)月后，甘柱開(kāi)在北京市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上看到了公開(kāi)征求意見(jiàn)的《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，他認(rèn)真地填寫(xiě)了一份意見(jiàn)反饋表。“公示了之后，到現(xiàn)在《標(biāo)準(zhǔn)》也沒(méi)能正式出臺(tái)，但我們還是看到了這個(gè)行業(yè)即將規(guī)范的希望。”
北京市衛(wèi)生局相關(guān)部門(mén)人員表示，《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范目前仍在進(jìn)一步研討中，標(biāo)準(zhǔn)成熟時(shí)將向行業(yè)推開(kāi)。
調(diào)查雷達(dá)
真假消毒餐具肉眼可辨
-可以按下包裝膜。正規(guī)消毒餐具使用環(huán)保、可降解的POF包裝膜，包裝膜受指壓后有彈性，可直接接觸到餐具；而黑作坊的包裝膜材質(zhì)較脆。
-正規(guī)消毒餐具使用的是加厚陶瓷，顏色潔白；假冒消毒餐具顏色發(fā)黃或發(fā)青。
-如果餐具潮濕、有水滴、包裝膜有霧氣的肯定是不合格產(chǎn)品。餐具包裝上一般印有生產(chǎn)廠家的明確信息，如廠址、電話等。由于反復(fù)消毒，餐具邊緣應(yīng)該留有消毒時(shí)機(jī)器碰撞的痕跡。正規(guī)消毒餐具不應(yīng)有刺鼻、發(fā)霉的味道。如果有異味，則可能是未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格洗滌或使用了漂白粉等非法洗滌劑。
