6月9日，廣州市商務(wù)委正式發(fā)布在南沙自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)的方案，繼上海、深圳、天津后，成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)推行平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)的城市。

　　“上 海已經(jīng)實(shí)施平行進(jìn)口汽車(chē)半年，但進(jìn)口量并不大。廣州政策一直壓著沒(méi)出，一個(gè)原因是要看看其他城市試點(diǎn)效果，根據(jù)初期遇到的問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策。”接受 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的一位廣州汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，很關(guān)注平行進(jìn)口汽車(chē)，認(rèn)為廣州的政策針對(duì)性地試圖解決一些問(wèn)題。

　　廣州公布的平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)政策，在準(zhǔn)入和推進(jìn)時(shí)間表上都和其他城市有區(qū)別：在保證企業(yè)有一定實(shí)力情況下，準(zhǔn)入政策適當(dāng)放寬;要求獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　這些政策就是為了避免上海出現(xiàn)的獲準(zhǔn)企業(yè)沒(méi)有資源，業(yè)務(wù)遲遲難以打開(kāi)的現(xiàn)象。上海平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)展不暢，遠(yuǎn)低于預(yù)期。6月12日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者致電上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，但其并不愿詳談具體的業(yè)務(wù)情況。

　　“平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)一旦做大，相當(dāng)于拉了一家汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售公司到當(dāng)?shù)芈鋺簦瑢?duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)很大，各市的興趣都很大。特別是廣州、深圳和天津，相互都在較勁。”廣州一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究人士稱。

　　盡管試點(diǎn)政策出臺(tái)落后于其他幾個(gè)城市，但是廣州明確制定了短期進(jìn)口目標(biāo)：爭(zhēng)取明年實(shí)現(xiàn)汽車(chē)平行進(jìn)口1萬(wàn)輛，推進(jìn)速度要快于其他城市。

　　廣州預(yù)防“冷場(chǎng)”

　　上海是最早試點(diǎn)平行進(jìn)口汽車(chē)的城市。不久后，深圳前海也加入試點(diǎn)。今年6月初，天津也低調(diào)宣布平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)相關(guān)工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

　　不過(guò)，政策推行已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)半年的上海，成績(jī)令人失望。直到6月2日，上海的首批平行進(jìn)口汽車(chē)完成上線檢測(cè)，試水性質(zhì)的兩輛路虎攬勝車(chē)在上海口岸完成申報(bào)手續(xù)，平行進(jìn)口汽車(chē)政策體系才宣布初步構(gòu)建。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到今年6月，上海平行進(jìn)口汽車(chē)訂單數(shù)量為100多輛，交車(chē)數(shù)僅有幾十輛。

　　外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)不但是上海平行進(jìn)口汽車(chē)的交易平臺(tái)，同時(shí)也提供展廳、售后一體的銷(xiāo)售、維保服務(wù)。外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)能客觀反映目前上海面臨的問(wèn)題，但其負(fù)責(zé)人對(duì)于過(guò)去半年的狀況不愿意置評(píng)。

　　不過(guò)，比上海晚了三個(gè)月推行試點(diǎn)的深圳，交出了到6月為止銷(xiāo)售160輛的成績(jī)單，好于上海。

　　上海的低迷被認(rèn)為是政策設(shè)計(jì)層面上缺少經(jīng)驗(yàn)。“上海只允許了17家具有一定實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)，而有資源和經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)口車(chē)公司，往往因?yàn)橐?guī)模太小，達(dá)不到這個(gè)資質(zhì)，導(dǎo)致政策與市場(chǎng)脫節(jié)。”

　　廣州為了改變這種狀況，除了沿用上海的準(zhǔn)入規(guī)定外，適度放寬了準(zhǔn)入條件。第一條與上海、深圳等試點(diǎn)城市類似：試點(diǎn)企業(yè)從事汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)需5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，上一財(cái)務(wù)年度汽車(chē)銷(xiāo)售額超過(guò)4億元人民幣。

　　與上海不一樣的是，廣州補(bǔ)充了一條準(zhǔn)入規(guī)定，另一類型的企業(yè)也可以申報(bào)試點(diǎn)：從事汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)3年以上，具有最近2年連續(xù)盈利的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，上一財(cái)務(wù)年度汽車(chē)進(jìn)口金額超過(guò)7000萬(wàn)元人民幣或進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量超過(guò)150輛。

　　“第二條對(duì)準(zhǔn)入要求適當(dāng)進(jìn)行了放開(kāi)，有利于一些原本就在開(kāi)展汽車(chē)進(jìn)口、有車(chē)源的企業(yè)進(jìn)入。目前國(guó)內(nèi)平行進(jìn)口汽車(chē)最大的問(wèn)題之一，就是很多入場(chǎng)的企業(yè)找不到車(chē)源，或者車(chē)源不穩(wěn)定，無(wú)車(chē)可賣(mài)。”上述汽車(chē)銷(xiāo)售人士稱。

　　為了避免上海獲批試點(diǎn)的企業(yè)，半年都難以開(kāi)展業(yè)務(wù)，廣州規(guī)定，申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)要承諾注冊(cè)完成后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。這點(diǎn)規(guī)定也在客觀上要求具有成熟業(yè)務(wù)模式和渠道的企業(yè)加入。

　　要求試點(diǎn)企業(yè)在質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)三包、平均燃料銷(xiāo)售量核算等政策上，廣州方案與其他試點(diǎn)城市類似。實(shí)際上，平行進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)的政策地位和市場(chǎng)責(zé)任，相當(dāng)于進(jìn)口汽車(chē)總代理。

　　拉大連港共建體系

　　天津不少企業(yè)以“小3C”等方式平行進(jìn)口汽車(chē)，已經(jīng)開(kāi)展了10余年，讓天津成為國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)平行進(jìn)口口岸。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，天津大大小小的平行進(jìn)口汽車(chē)企業(yè)多達(dá)500家，經(jīng)天津口岸平行進(jìn)口汽車(chē)的總量占到全國(guó)的70%。

　　去年8月，國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》規(guī)定，平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商不再受備案制度限制。天津的平行進(jìn)口汽車(chē)商完全合法化。

　　先行試點(diǎn)的上海、深圳企業(yè)面臨的最大問(wèn)題，就是無(wú)法保證穩(wěn)定的車(chē)源。過(guò)去半年銷(xiāo)售的大部分平行進(jìn)口汽車(chē)，絕大部分來(lái)自于天津港，這種情況導(dǎo)致了上海、深圳平行進(jìn)口汽車(chē)商仍然是國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)商。

　　但天津的車(chē)源也可能不再被分銷(xiāo)。6月初，天津發(fā)布《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施方案》，宣布平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)相關(guān)工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。在目前貨源短缺的情況下，天津平行進(jìn)口汽車(chē)商沒(méi)有必要將貨源轉(zhuǎn)交給上海、深圳。

　　上海遇到的另一個(gè)問(wèn)題是，由于沒(méi)有進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)，政府建立汽車(chē)進(jìn)口流程需要一定的時(shí)間。廣州為了進(jìn)口搶占平行進(jìn)口機(jī)遇窗口，和有平行汽車(chē)進(jìn)口經(jīng)驗(yàn)的大連港建立合作關(guān)系。

　　廣州發(fā)布試點(diǎn)方案后，廣州港與大連港舉行廣州金港汽車(chē)國(guó)際貿(mào)易有限公司項(xiàng)目簽約儀式，以聯(lián)手在南沙自貿(mào)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)。廣州缺乏具備國(guó)外采購(gòu)渠道和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)口商，而大連港是傳統(tǒng)的平行進(jìn)口汽車(chē)口岸。

　　大連尚未拿到自貿(mào)區(qū)批文，在平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)上，優(yōu)勢(shì)不及廣州。把大連的資源引入廣州，是南沙自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)的一大優(yōu)勢(shì)。

　　“如果能解決貨源問(wèn)題，平行進(jìn)口車(chē)空間還是很大的。因?yàn)檫M(jìn)口的都是豪華車(chē)，單價(jià)較高，單拿匯率計(jì)算，人民幣升值就可以為進(jìn)口汽車(chē)獲得較豐厚的利潤(rùn)。”上述汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商稱。

　　“一 個(gè)試點(diǎn)城市平行進(jìn)口汽車(chē)年銷(xiāo)量數(shù)十萬(wàn)也不是不可能，相當(dāng)于一家中型汽車(chē)整車(chē)廠，對(duì)地方政府吸引力很大。”上述人士稱。自貿(mào)區(qū)城市都在加快推進(jìn)發(fā)展平行進(jìn)口 汽車(chē)，廣州南沙和深圳前海地理位置只隔了一個(gè)珠江口，平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)處于短兵相接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，誰(shuí)先做大誰(shuí)就可能占據(jù)市場(chǎng)。