目前國(guó)內(nèi)唯一一部對(duì)汽車召回賠償作出明確規(guī)定的地方法規(guī)，終于迫使豐田章男改變對(duì)中國(guó)市場(chǎng)“只道歉、不賠錢”的市場(chǎng)策略。

　　豐田汽車29日下午3時(shí)與浙江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)簽署協(xié)議，承諾根據(jù)浙江地方法規(guī)的規(guī)定，對(duì)今年召回的RAV4汽車車主賠償經(jīng)濟(jì)損失。這是跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)施差別化待遇以來(lái)遭遇的最大“失敗”。

　　汽車召回賠償在中國(guó)尚屬首次。浙江這部領(lǐng)先全國(guó)的地方法規(guī)接下來(lái)很可能推動(dòng)全國(guó)各地相關(guān)立法的進(jìn)程。

　　豐田公司提交的書面意見沒有將補(bǔ)償范圍限制在浙江范圍內(nèi)。“雖然是跟浙江省工商局談，但最終豐田可能還是會(huì)將中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)來(lái)改進(jìn)售后服務(wù)。”參加談判的相關(guān)工作人員認(rèn)為。

　　豐田第一次正面面對(duì)賠償問(wèn)題

　　一汽豐田銷售有限公司副總經(jīng)理永江秀久3月29日率團(tuán)赴杭，對(duì)浙江省工商局提出的制定時(shí)間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失五項(xiàng)要求均表示接受。

　　一汽豐田29日在浙江省工商局簽署了一份召回汽車處理書面意見。這份書面意見承諾，依據(jù)《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞辦法》有關(guān)規(guī)定，一汽豐田同意對(duì)RAV4消費(fèi)者給予補(bǔ)償。對(duì)已向浙江省各級(jí)消保委投訴的消費(fèi)者，一汽豐田接受浙江省消保委的調(diào)處。

　　意見書還承諾在今年4月底之前在浙江完成全部RAV4問(wèn)題車輛的召回工作。

　　豐田公司在書面意見中表示他們將本著尊重法律、尊重客戶的原則，對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求積極、認(rèn)真地予以回應(yīng)。

　　3月14日，浙江省工商局和浙江省消保委針對(duì)豐田召回事件中消費(fèi)者反映比較集中的問(wèn)題提出五項(xiàng)要求：

　　一是明確召回的時(shí)間表，加快浙江RAV4問(wèn)題汽車召回的處理進(jìn)度；

　　二是為消費(fèi)者提供上門召回服務(wù)；

　　三是在召回維修階段影響車主使用的，應(yīng)該提供同型號(hào)車輛供車主使用；

　　四是車輛尚未交付的，應(yīng)當(dāng)允許解除預(yù)約，全額退還訂金；

　　五是對(duì)于自行返廠召回的消費(fèi)者應(yīng)該補(bǔ)償交通費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。

　　29日會(huì)談前一周，一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明已經(jīng)率團(tuán)與浙江省工商局官員在杭州進(jìn)行了5個(gè)小時(shí)的閉門會(huì)談。

　　這是豐田自1月29日宣布在中國(guó)召回問(wèn)題車以來(lái)，第一次正面面對(duì)賠償問(wèn)題。

　　此次會(huì)談，豐田公司已接受浙江省工商局提出的大部分要求，主要擱淺在對(duì)召回車主賠償損失的關(guān)鍵問(wèn)題上。

　　浙江立法：汽車屬于“三包”商品

　　豐田汽車此前之所以沒有對(duì)中國(guó)車主進(jìn)行賠償，依據(jù)的是2004年由國(guó)家質(zhì)檢總局等四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，這一規(guī)定沒有對(duì)召回廠商提出賠償要求，對(duì)于發(fā)現(xiàn)汽車存在缺陷，隱瞞不報(bào)也不召回的情況沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。而在美國(guó)，因?yàn)橛蟹�律保障，最高罰款可達(dá)10億美元。

　　但是2000年出臺(tái)的《浙江“三包”商品目錄》明確規(guī)定，汽車屬于實(shí)行包修、包換、包退的商品，其“三包”期限為“一年或1.5萬(wàn)公里”。

　　根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第三十六條規(guī)定，實(shí)行“三包”的大件商品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)上門服務(wù)或者負(fù)責(zé)運(yùn)送；經(jīng)營(yíng)者要求消費(fèi)者運(yùn)送的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)等合理費(fèi)用。

　　這是目前國(guó)內(nèi)唯一一部對(duì)汽車召回作出明確規(guī)定的法規(guī)。

　　浙江省六和律師事務(wù)所律師劉成林認(rèn)為，實(shí)施辦法是浙江省人大常委會(huì)通過(guò)的地方法規(guī)，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》屬于部門規(guī)章，從法律來(lái)說(shuō)豐田汽車應(yīng)遵從根據(jù)地方實(shí)際情況制定的地方法規(guī)。

　　“豐田章男在北京道歉時(shí)說(shuō)，他要按照市場(chǎng)所在國(guó)的法律，來(lái)履行對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)和責(zé)任，潛在意思是如果中國(guó)的法律沒有規(guī)定的部分，那對(duì)不起我沒有義務(wù)和責(zé)任。”劉成林說(shuō)。

　　“但是至少面對(duì)浙江消費(fèi)者，豐田已經(jīng)不能以中國(guó)沒有相關(guān)法律規(guī)定為由逃脫賠償責(zé)任了。”劉成林說(shuō)。

　　賠償性立法為何僅此一部？

　　浙江省工商局提出的要求其實(shí)參照了豐田汽車在美國(guó)市場(chǎng)實(shí)施召回的做法，但是豐田汽車一直以中國(guó)法律與美國(guó)不同為由在兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)施差別化待遇。浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民將這種歧視政策形容為“同聲不同步”“同病不同治”“同損不同賠”“同命不同權(quán)”。

　　今年1月，豐田宣布對(duì)中國(guó)市場(chǎng)75000多輛RAV4汽車實(shí)施召回，浙江占了十分之一。

　　同樣作為豐田問(wèn)題汽車的受害者，受到的待遇卻有鮮明的反差。在美國(guó)，豐田對(duì)受害者提供了“上門召回”的服務(wù)，并對(duì)親自駕車返廠召回的消費(fèi)者補(bǔ)貼交通費(fèi)用，在汽車修理期間，提供同型號(hào)車輛使用。

　　而在中國(guó)，中國(guó)車主只能自駕至4S店完成召回，還有可能因零件缺貨而多次往返退修。在中國(guó)豐田只字未提賠償。

　　豐田公司在29日提交的書面意見沒有將補(bǔ)償范圍限制在浙江范圍內(nèi)。

　　“雖然是跟浙江省工商局談，但最終豐田可能還是會(huì)將中國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)來(lái)改進(jìn)售后服務(wù)。”參加談判的相關(guān)工作人員認(rèn)為，“如果豐田真的對(duì)浙江和浙江以外的省份實(shí)施不同待遇，從法律上來(lái)說(shuō)也是行得通的，因?yàn)樵谶@件事上，畢竟中國(guó)的其他省份都無(wú)法可依。”

　　“法制建設(shè)是維權(quán)的基本條件。”鄭宇民說(shuō)，“不可否認(rèn)，目前我們不成熟的市場(chǎng)監(jiān)管體系、法律制度的不完善，某種程度上助長(zhǎng)了跨國(guó)公司的違法行為。”

　　浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃先海認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)之所以實(shí)行差別化策略，許多洋品牌之所以在中國(guó)能夠逃脫責(zé)任，很大的原因就在于我們國(guó)家的法律法規(guī)漏洞給了跨國(guó)公司以可乘之機(jī)。

　　不過(guò)，有人認(rèn)為在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題和缺陷產(chǎn)品追究制度上，中國(guó)遲遲不能向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊的原因之一，是因?yàn)閾?dān)心民族品牌不堪一擊。

　　對(duì)此，黃先海認(rèn)為，只有在健全法制體系的前提下，才能擁有一個(gè)健康的汽車工業(yè)。

　　“豐田門”事件回顧

　　2009年10月，豐田在美國(guó)市場(chǎng)召回380萬(wàn)輛汽車。這是豐田公司史上在美國(guó)召回汽車規(guī)模最大的一次，原因在于汽車內(nèi)的可移動(dòng)地板墊可能導(dǎo)致加速器卡住，引發(fā)事故。

　　2010年，因油門踏板存在質(zhì)量問(wèn)題，豐田在美國(guó)召回了包括凱美瑞、卡羅拉等8款車型共計(jì)230萬(wàn)輛車；1月28日，豐田再次宣布，因?qū)е萝囕v自動(dòng)加速的“腳墊門”事件，豐田在北美追加召回109萬(wàn)輛汽車，共計(jì)涉及5款車型。這些汽車的腳墊會(huì)卡住油門的踏板，導(dǎo)致汽車突然加速，引發(fā)危險(xiǎn)。

　　1月29日，豐田宣布由于踏板問(wèn)題，在中國(guó)召回一汽豐田2009年3月19日至2010年1月25日生產(chǎn)的75552輛多功能越野車RAV4，召回自2月28日開始。

　　同一日，豐田汽車公司宣布，在歐洲又召回了180萬(wàn)輛油門踏板存在隱患的車輛。至此，豐田此次大規(guī)模全球召回汽車總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了800萬(wàn)輛，超過(guò)了去年781萬(wàn)輛的豐田全球總銷量。

　　2月，豐田因油管存在漏油風(fēng)險(xiǎn)而再陷“油管門”。豐田汽車豐田章男社長(zhǎng)迫于美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)大的壓力，出席美國(guó)國(guó)會(huì)的豐田汽車質(zhì)量聽證會(huì)。

　　3月1日，豐田章男在中國(guó)舉行媒體說(shuō)明會(huì)，向中國(guó)消費(fèi)者道歉。這次道歉被中國(guó)媒體評(píng)論為“無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容”。

　　3月14日，浙江省工商局和浙江省消保委，以官方身份率先質(zhì)疑豐田汽車在中國(guó)召回時(shí)存在“同聲不同步”、“同病不同治”、“同損不同賠”、“同命不同權(quán)”的歧視。

　　3月22日，一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明等人與浙江省工商局負(fù)責(zé)人在杭州面談。此次會(huì)談后，浙江省工商局之前提出的五項(xiàng)要求中，豐田正式答應(yīng)前四項(xiàng)。第五項(xiàng)要求――對(duì)涉事車主進(jìn)行補(bǔ)償，成為之后談判的重點(diǎn)。

　　3月29日，浙江省工商局與豐田舉行第二次談判，承諾就RAV4的召回進(jìn)行補(bǔ)償。

　　新聞縱深

　　浙江工商局為何單挑豐田？

　　3月22日，浙江省工商行政管理局副局長(zhǎng)馬柏偉，跟一汽豐田銷售有限公司總經(jīng)理松木秀明，率領(lǐng)各自人馬在杭州舉行了一場(chǎng)閉門會(huì)談。馬柏偉的另一個(gè)身份是浙江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任。

　　會(huì)上，馬柏偉提出談判底線：制定時(shí)間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

　　這是豐田第一次和中國(guó)官方的維權(quán)者坐下談判。為什么官方維權(quán)第一人是浙江工商局？

　　3月14日，浙江省工商行政管理局和浙江消保委，在國(guó)內(nèi)以官方身份率先炮轟豐田汽車在中國(guó)召回時(shí)存在“同聲不同步”、“同病不同治”、“同損不同賠”、“同命不同權(quán)”的歧視。

　　馬柏偉和浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民被苦苦等待召回維修的7500多名浙江RAV4多功能越野車用戶“親切地稱為好同志”。自從3月14日炮轟豐田后，不少兄弟省份紛紛派人或者致電該局，討教維權(quán)經(jīng)驗(yàn)。

　　浙江省工商局新聞中心常務(wù)副主任葉建華說(shuō)，浙江方面并非存心要跟豐田過(guò)不去，而是豐田的歧視政策傷害到了浙江消費(fèi)者。

　　1月29日豐田宣布要在中國(guó)展開召回后，浙江方面開始通過(guò)本省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和各個(gè)車管所向所有豐田的4S店收集用戶信息，發(fā)現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)被召回的7.5萬(wàn)輛RAV4豐田車中浙江省占近十分之一，是召回?cái)?shù)量最多的省份。

　　“我們接到了一百多起投訴，坐視不管的話將會(huì)演變成群體性事件，這逼著我們開始考慮維穩(wěn)對(duì)策。”葉建華說(shuō)。

　　為了給豐田施加壓力，浙江在全省范圍內(nèi)掀起了對(duì)4S店違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治風(fēng)暴，豐田是查處的重點(diǎn)。同時(shí)，建立了投訴平臺(tái)，搜羅除RAV4之外的豐田未召回車型的侵權(quán)問(wèn)題。

　　29日，浙江單挑豐田成功。

　　我市265位豐田車主將獲賠

　　中國(guó)寧波網(wǎng)訊根據(jù)浙江省工商局網(wǎng)站公布的信息顯示，一汽豐田汽車銷售有限公司昨天下午作出正式表態(tài)，提出《關(guān)于RAV4召回汽車相關(guān)問(wèn)題的處理意見》：

　　一、在4月底前完成浙江所有RAV4問(wèn)題汽車的召回維修工作，并保證維修質(zhì)量；

　　二、對(duì)尚未召回的RAV4汽車，可根據(jù)消費(fèi)者的需求提供上門召回服務(wù)；

　　三、在召回維修階段影響車主使用的，由經(jīng)銷店提供代步車供消費(fèi)者使用；

　　四、未交付的RAV4汽車，一汽豐田將充分尊重客戶的選擇，如果客戶提出解約，公司將全額退還客戶訂金；

　　五、依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，一汽豐田同意對(duì)RAV4消費(fèi)者給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償方式由各地4S店與消費(fèi)者協(xié)商處理；一汽豐田將自即日起3日之內(nèi)通知4S店。

　　寧波市消保委秘書長(zhǎng)施民偉透露，根據(jù)寧波市國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)稅系統(tǒng)登記在冊(cè)的RAV4全寧波大市內(nèi)共有265輛，這265輛車均涉及召回，按照豐田的承諾，車主也將獲相應(yīng)賠償。

　　記者聯(lián)系了寧波某一汽豐田經(jīng)銷公司售后服務(wù)部經(jīng)理，他表示目前正在等待廠方的處理意見，一旦接到廠方通知，4S店會(huì)按照廠方要求完成對(duì)車主的召回服務(wù)。