交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、生活成本增加……越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有想象的那么美好—— 大城市能否宜居？(民生視線) “首都變‘首堵’，房子又貴得出奇，這北京真是沒法住了。”近兩個(gè)月，北京已有過兩次全城大堵車，其中一次不過是下點(diǎn)小雨，卻導(dǎo)致全市140多條主要線路擁堵達(dá)數(shù)小時(shí)，許多市民為此抱怨。 交通擁堵之外，房?jī)r(jià)高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發(fā)的“城市病”，讓越來越多的人發(fā)覺，城市似乎并沒有那么美好，一些人甚至開始逃離“北上廣”。而最近發(fā)生在上海膠州路的公寓大火，更使人們對(duì)城市生活的安全性感到擔(dān)憂。
劉道偉繪
特大城市注定難以“宜居”嗎？快速成長(zhǎng)的城市將“煩惱”到何時(shí)？該如何治理已經(jīng)出現(xiàn)的“城市病”？
① “城市病”集中暴發(fā)，離“宜居”越來越遠(yuǎn)
為了避開早高峰，家住北京市大興區(qū)的劉文波每天6點(diǎn)就要出門，趕往位于東三環(huán)的公司上班。“其實(shí)公司正常上班時(shí)間是9點(diǎn)，但如果7點(diǎn)開車出門，正好趕上早高峰，肯定會(huì)遲到。”劉文波告訴記者。除了要早出門外，為了避開晚高峰，劉文波幾乎每天都“主動(dòng)”加班，20點(diǎn)才下班回家。“實(shí)在不想把時(shí)間都‘堵’在路上。”他說。據(jù)了解，目前北京的交通擁堵時(shí)間已經(jīng)從2008年的每天平均3.5小時(shí)增加到現(xiàn)在的5小時(shí)，汽車平均時(shí)速僅為15公里。
劉文波老家在河南，大學(xué)畢業(yè)后來京工作，2008年10月在北京結(jié)婚。“由于準(zhǔn)備馬上要小孩，就想起碼也要買個(gè)兩居。雖然當(dāng)時(shí)北京房?jī)r(jià)受國(guó)際金融危機(jī)的影響有所下降，但四環(huán)以內(nèi)的房?jī)r(jià)我還是承受不了。想來想去，也只能在大興這樣的地方買房了。”
令劉文波發(fā)愁的，遠(yuǎn)不止每天要“早出晚歸”。“好的商場(chǎng)、醫(yī)院、娛樂休閑設(shè)施都集中在市中心，平時(shí)動(dòng)不動(dòng)就要往城里跑。”現(xiàn)在他正為兒子上幼兒園發(fā)愁，京城“入園難”已不是什么新鮮事。
其實(shí)，除了房?jī)r(jià)高、交通擁堵、街區(qū)發(fā)展失衡這些市民們?nèi)粘＞湍苌钋畜w會(huì)的“城市病”外，北京、上海、廣州等特大城市還面臨著不同程度的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等“城市病”。
在北京，“十一五”規(guī)劃確定2008年常住人口總量要控制在1625萬人，但截至2009年底，實(shí)際常住人口總數(shù)就已達(dá)到1972萬人。上海市2009年的常住人口達(dá)1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬，估計(jì)用不了多久中國(guó)就會(huì)涌現(xiàn)數(shù)個(gè)2000萬以上人口的大城市。環(huán)境污染也讓人頭疼。在深圳，多條河流已經(jīng)被嚴(yán)重污染，即便地處珠江三角洲，該城市仍是我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的城市之一，2009年人均水資源占有量已經(jīng)下降到20年前的1/18。城市生活垃圾以每年約10%的速度增長(zhǎng)，但大多數(shù)垃圾只能簡(jiǎn)易填埋，北京、廣州等地一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象。
城市的好處毋庸置疑。一方面，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，集約使用可產(chǎn)生更高的收入和更多的就業(yè)；另一方面，人口的聚集使服務(wù)業(yè)發(fā)展，與城市化相伴隨的家庭活動(dòng)社會(huì)化的過程使人們的生活質(zhì)量提高，有更多的時(shí)間進(jìn)行教育、文化、休閑、娛樂等活動(dòng)。但是，當(dāng)城市擴(kuò)張到一定程度，“城市病”隨之而來。
中國(guó)城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅亞蒙認(rèn)為，城市是一個(gè)開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的矛盾統(tǒng)一綜合體，難免會(huì)有這樣那樣的問題，城市有點(diǎn)“病”是正常的，只要不“病入膏肓”導(dǎo)致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴(yán)重一些，治理的需求更迫切一些。
“‘城市病’是城市化的產(chǎn)物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮(zhèn)功能很不健全，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效益來看，特大城市有許多優(yōu)勢(shì)，也正因如此，人、財(cái)、物等生產(chǎn)力要素不斷向城市集聚，導(dǎo)致城市規(guī)模越來越大，各種‘城市病’隨之產(chǎn)生。”中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理與區(qū)域發(fā)展研究室副主任張文忠說。
“城市病”的對(duì)立面是城市的宜居性。每個(gè)人都希望，城市既是繁華現(xiàn)代的又是宜居舒適的。
羅亞蒙介紹說，宜居的標(biāo)準(zhǔn)有很多，但根據(jù)學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)，城市是否宜居，有一條“紅線”：環(huán)境承載力。“在人類活動(dòng)強(qiáng)度超出城市環(huán)境承載能力之前，人類活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市宜居性越高；但在人類活動(dòng)強(qiáng)度超過城市的環(huán)境承載能力之后，人類活動(dòng)強(qiáng)度越大，城市的宜居性越低。”羅亞蒙說。他認(rèn)為，當(dāng)前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動(dòng)強(qiáng)度均超過了環(huán)境承載能力，從而導(dǎo)致資源短缺、生態(tài)惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠(yuǎn)。