溫州“官員購(gòu)房”事件，仿佛一只霉透了的桃子，不管你從哪個(gè)角度輕輕戳它一下，它都會(huì)露出“黑餡兒”——政府信息不公開(kāi)、官員權(quán)力尋租、官員與民奪利、暴露拆遷潛規(guī)則、涉嫌交易型受賄……
可以說(shuō)，官員們的這次集體行動(dòng)，使“購(gòu)房事件”成了一個(gè)標(biāo)本。無(wú)論該事件的真正背景如何，我們都有足夠的理由來(lái)解讀這個(gè)標(biāo)本。
“新價(jià)格成了‘燙手山芋’”
定高了，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)“暫定價(jià)”太低；定低了，又難免招來(lái)非議
4月12日，溫州市鹿城區(qū)蓮花大廈，淡金色的高樓反射著溫柔的光，小區(qū)氣氛一片安詳。
4月13日，溫州市公布處理意見(jiàn)：對(duì)以“暫定價(jià)”出售的有關(guān)房源，逐套按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估并審定。其中，就包括蓮花大廈的部分房產(chǎn)。
“審定新價(jià)格，現(xiàn)在成了‘燙手山芋’”，該小區(qū)一位安置戶說(shuō)，價(jià)格定高了，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)“暫定價(jià)”太低，說(shuō)明當(dāng)時(shí)預(yù)留了巨大的獲利空間；定低了，又難免招來(lái)非議。
而對(duì)涉事房主來(lái)說(shuō)，手中的房產(chǎn)，已經(jīng)成了他們煩惱的源頭。
4月11日和4月13日，本報(bào)記者兩次致電溫州一位涉事官員，第一次對(duì)方稱“你打錯(cuò)了！”第二次，對(duì)方說(shuō)：“我已經(jīng)退休了！你們別再拿這事煩我了！”
而另一位涉事官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)就是信任他們才買的房子，我現(xiàn)在也一肚子委屈！”
比核定價(jià)格和處理房產(chǎn)更撓頭的，是如何處理違規(guī)銷售這些房產(chǎn)的溫州舊城改建指揮部相關(guān)人員，以及購(gòu)買了這些房產(chǎn)的官員們——指揮部的好幾任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離甚至外逃了；買房官員，究竟是涉嫌“交易型”受賄，還是補(bǔ)上差價(jià)就此了事，各方仍在爭(zhēng)論不已……
“評(píng)估審定后下步如何處理，市里相關(guān)部門還在研究商討中。”一位不愿透露姓名的溫州市委官員表示。
“10樓以上的都沒(méi)了！”
隨著戶主身份“重要性”降低，“差樓層”的比例在攀升
眾所周知，高層樓房，樓層越高越金貴。
但是，4月13日，蓮花大廈一位安置戶告訴記者，他是通過(guò)“摸文”(即抓鬮)拿到房子的，雖然對(duì)戶型非常滿意，但令人驚奇的是，供他們“摸文”的房子，“10樓以上的好樓層都沒(méi)了！”
記者回過(guò)頭來(lái)，仔細(xì)研究了購(gòu)買者名單，發(fā)現(xiàn)其中果然有玄機(jī)——
第一部分戶主：“工作聯(lián)系部門”有關(guān)人員，購(gòu)買了66套房產(chǎn)，其中，10樓以下(不包括10樓)的，只有5戶，占總數(shù)的約7.6%；
第二部分戶主：溫州市舊城改建指揮部人員內(nèi)購(gòu)了49套房產(chǎn)，10樓以下(不包括10樓)的，有10戶，占總數(shù)的約20%；
第三部分戶主：“得月花園超計(jì)劃購(gòu)買”部分，總共28套房產(chǎn)，10樓以下(不包括10樓)的，有13戶，占總數(shù)的約50%。
而這三部分的戶主，第一部分以官員為主，第二部分是舊城改建指揮部?jī)?nèi)部人，第三部分以企業(yè)人員為主。
隨著戶主身份“重要性”降低，“差樓層”的比例在攀升！
第一部分和第二部分房產(chǎn)，只有5套低于樓層低于10樓，而且無(wú)一例外都是8樓和9樓！
“這個(gè)很好理解，人家有權(quán)嘛！”溫州一位出租車司機(jī)很無(wú)奈。
但是，官員們搶走的，又何止好樓層？
“這個(gè)說(shuō)法太囫圇了吧？”
有人定向投放房源信息，為官員奪利鋪平道路
“他們發(fā)財(cái)了！”在記者趕赴溫州的長(zhǎng)途汽車上，溫州一位市民說(shuō)。
接受本報(bào)記者采訪時(shí)，溫州市舊城改建指揮部國(guó)資處金佩靜處長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的“暫定價(jià)”是8000元/平方米，“跟當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)差不多”。
而據(jù)記者調(diào)查，2004年到2005年間，溫州房市已經(jīng)完成了一輪突飛猛進(jìn)的漲勢(shì)。據(jù)《溫州市都市報(bào)》2005年1月的數(shù)據(jù)，2005年年初，溫州市區(qū)住宅最高房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到每平方米1.2萬(wàn)元；涉事的得月花園、蓮花大廈等，均價(jià)也在萬(wàn)元以上。
“差不多？這個(gè)說(shuō)法太囫圇了吧？”記者一位從事房地產(chǎn)的朋友質(zhì)疑。
他說(shuō)，大家都知道，買新房，有熟人才能拿到1個(gè)或者2個(gè)點(diǎn)的折扣，如果有5個(gè)點(diǎn)的折扣，購(gòu)房戶會(huì)趨之若鶩。保守估計(jì)，從10000元/平方米到8000元/平方米，折扣達(dá)到20%。
“這樣的力度，在市場(chǎng)上無(wú)法想象！”這位朋友說(shuō)。
有關(guān)人員獲得的利益，還不止低價(jià)拿到房子。從當(dāng)時(shí)的8000元/平方米，到如今的20000元/平方米，官員們的房產(chǎn)增值額動(dòng)輒就是一二百萬(wàn)元。最大的一處房產(chǎn)，面積是329.3平方米，粗略估計(jì)，這處房產(chǎn)增值近400萬(wàn)元。
針對(duì)這樣的算法，金佩靜對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“把現(xiàn)在的房?jī)r(jià)，套到當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)進(jìn)行對(duì)比，這不是實(shí)事求是”。一位涉事官員還對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)買入房子，也是有風(fēng)險(xiǎn)的，凡是投資都有風(fēng)險(xiǎn)。
“溫州很小，消息傳得很快，你有錢你也可以來(lái)買房子！”金佩靜對(duì)記者說(shuō)。他還說(shuō)，從2007年以后，相關(guān)房產(chǎn)的銷售才公開(kāi)在網(wǎng)上進(jìn)行。金佩靜同時(shí)承認(rèn)，沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)渠道向外界正式發(fā)布房源信息。
“但是普通老百姓，連冒險(xiǎn)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，何況獲利？”來(lái)自杭州的一位資深媒體人士分析：“關(guān)鍵是他們搶占了普通百姓的獲利機(jī)會(huì)！”
而北京大學(xué)王錫鋅教授指出，有人故意控制了房源信息，并定向投放相關(guān)信息，為官員奪利鋪平了道路。
官員通過(guò)房產(chǎn)交易獲利，無(wú)形之中推高了溫州的房?jī)r(jià)。
“這些官員，怎么可能盼望房?jī)r(jià)降下來(lái)，讓自己的資產(chǎn)縮水呢？”一位溫州市民說(shuō)。
“就是為了開(kāi)綠燈嘛！”
好房子賣給官員，是當(dāng)?shù)夭疬w潛規(guī)則
好房子，以及獲利的機(jī)會(huì)，為什么要給“工作聯(lián)系部門”人員？為什么要給官員？
溫州市舊城改建指揮部一位不愿意透露姓名的工作人員在接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)說(shuō)：“就是為了開(kāi)綠燈嘛！這是潛規(guī)則！”這位工作人員說(shuō)，如此一來(lái)，工程在各個(gè)方面都會(huì)得到方便。
一處房產(chǎn)項(xiàng)目，就是社會(huì)關(guān)系的濃縮。一位房地產(chǎn)從業(yè)人員對(duì)記者說(shuō)，從拿地、拆遷、挖地基開(kāi)始建設(shè)，到最后把房子賣給消費(fèi)者，要跟許多方面打交道，誰(shuí)都惹不起。他舉例說(shuō)，有一次挖地基，遇到了巖石，在放炮炸石頭的時(shí)候被人投訴，結(jié)果因?yàn)楸莆锸褂貌灰?guī)范而停工兩天，而每天的人工、機(jī)械等費(fèi)用，不干活也得支付兩三萬(wàn)。
溫州“工作聯(lián)系部門”人員來(lái)自：公安、檢察院、紀(jì)委、司法局甚至安全局，以及工商、國(guó)土、執(zhí)法、環(huán)保、房管、建設(shè)……為什么要把房子給他們？金佩靜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)沒(méi)有直接回應(yīng)，卻打了個(gè)比喻：“你比如你開(kāi)個(gè)小店，工商、稅務(wù)的，哪個(gè)部門你不得打交道啊！”
記者注意到，去年12月，《環(huán)球人物》雜志報(bào)道說(shuō)，溫州市鹿城區(qū)一位不愿透露姓名的政府官員介紹，楊湘洪曾在一些場(chǎng)合公開(kāi)說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)是人情社會(huì)，在任用干部方面，一半用人才，一半提籃兒(溫州方言，其意為：拉關(guān)系、開(kāi)后門)。楊湘洪以他的這套理論行走官場(chǎng)，很快與轄區(qū)內(nèi)的一些大老板成了好朋友”。
“哪來(lái)那么多現(xiàn)款買房子？”
公眾希冀財(cái)產(chǎn)公示能堵住漏洞
此次事件發(fā)生后，不少溫州市民質(zhì)疑，8000元/平方米，面積動(dòng)輒兩三百平方米，“他們哪來(lái)那么多現(xiàn)款買房子？”
一位涉事官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我賣了原來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房才買了這個(gè)房子，就是為了照顧母親方便些。”但是，更多的官員拒絕了記者的追問(wèn)。
在溫州論壇里，不少網(wǎng)民說(shuō)，如果官員財(cái)產(chǎn)公示，即使是僅僅公布房產(chǎn)情況，也能避免此次事件的發(fā)生。
有專家分析說(shuō)，更關(guān)鍵的，是要形成一套監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)行源頭和流程的監(jiān)管。假如整個(gè)安置房的建設(shè)、規(guī)劃以及房源等信息是對(duì)外公開(kāi)的，即使你這些政府部門可以一路開(kāi)綠燈，老百姓也不干，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)曝光所產(chǎn)生的巨大反響已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)；在這個(gè)過(guò)程中，我們的監(jiān)管部門應(yīng)該要真正能夠把信息集中起來(lái)，在流程中就能監(jiān)管，這種監(jiān)管其實(shí)也是保護(hù)他們。
補(bǔ)上差價(jià)就行了？
有人稱，溫州購(gòu)房官員涉嫌受賄
4月11日，金佩靜接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“這個(gè)事情不存在違法違紀(jì)，只要補(bǔ)上差價(jià)就行了。”
此種說(shuō)法招來(lái)大片質(zhì)疑，甚至有人稱，溫州購(gòu)房官員涉嫌受賄。
記者了解到，2007年，兩高出臺(tái)《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了十種新的受賄形式，其中談到，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，向請(qǐng)托人買房，并且為請(qǐng)托人謀取利益的，以受賄論。”
另外，新華社3月23日發(fā)布的消息稱，浙江省蘭溪市糧食局原局長(zhǎng)徐有芝在位時(shí)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)房、接受請(qǐng)托人旅游等方式收錢，退休后被依法以受賄罪一審判處有期徒刑十年。
此案是浙江省首例適用“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)房構(gòu)成受賄犯罪被判處的案件。
記者咨詢多位法律界人士，有人稱，在這個(gè)事件中，“向請(qǐng)托人買房，并且為請(qǐng)托人謀取利益”的環(huán)節(jié)不好認(rèn)定，“假如真的成為案件的話，這個(gè)案子挺纏手”
“在溫州，指揮部多得很”
有人借指揮部之便參與利益分配
4月11日，溫州市房地產(chǎn)管理局一位工作人員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，“在溫州，指揮部多得很”。他說(shuō)，多年前溫州市區(qū)就開(kāi)啟了大規(guī)模舊城改造，并成立了名目繁多的“建設(shè)指揮部”，其中有3個(gè)規(guī)模較大，分別為涉及此事的舊城改建指揮部以及中心區(qū)建設(shè)指揮部和安居工程指揮部，都隸屬溫州市政府。
此外，各種小型的指揮部數(shù)量更多，經(jīng)常是一個(gè)工程就成立一個(gè)指揮部。這些各色“建設(shè)指揮部”后來(lái)成了腐敗高發(fā)區(qū)域，已有許多問(wèn)題官員落馬。外逃的“兩楊”(原浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠和原溫州鹿城區(qū)區(qū)委書(shū)記楊湘洪)與這些“指揮部”也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
據(jù)透露，楊湘洪擔(dān)任鹿城區(qū)區(qū)委書(shū)記期間，最大動(dòng)作就是舊城改造，而中心區(qū)、舊城、安居三大指揮部的重要項(xiàng)目都位于鹿城區(qū)。楊湘洪的出逃，也是受他的好友、溫州市中心區(qū)建設(shè)指揮部原工程處處長(zhǎng)周和進(jìn)被抓而引發(fā)的。
先于楊湘洪外逃的楊秀珠曾任溫州舊房改造指揮部負(fù)責(zé)人。而楊秀珠出逃前，也曾極力推薦一位部下出任溫州市安居工程指揮部副指揮職務(wù)。
另外，在溫州市紀(jì)委通報(bào)的“楊秀珠系列腐敗案”名單中涉及的吳長(zhǎng)柳，更是歷任溫州市舊城改建指揮部副指揮，溫州市中心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部副指揮、黨組書(shū)記等職務(wù)。
溫州市舊城改建指揮部一位不愿意透露姓名的工作人員說(shuō)，在溫州，有人借指揮部之便，“參與利益分配”。
本報(bào)記者在比對(duì)“2007年銷售價(jià)格未批房源工作聯(lián)系部門有關(guān)人員購(gòu)買情況清單”時(shí)發(fā)現(xiàn)，一位名為“鄭慶喜”的來(lái)自“安居指揮部”的人員，取得了蓮花大廈B座3003面積達(dá)268.8的房產(chǎn)，在被曝光的房產(chǎn)中，這個(gè)面積排名第六。
本報(bào)記者 劉國(guó)林 魯超國(guó) 溫州報(bào)道