新加坡益海嘉里集團（下稱“益海嘉里”）碰到了一點麻煩，一份地方國土資源部門的報告顯示，其投資10億元的佳木斯糧油加工項目違法用地，被有關部門使用衛星遙感技術測出。但是作為重點招商項目，當地有關部門希望“妥善解決”。

　　10億元的項目

　　2006年，中國食用油老大益海嘉里啟動佳木斯糧油加工項目，佳木斯官方媒體報道稱，該項目總投資額達到10億元人民幣，工程全部竣工后，每年可加工水稻100萬噸、米糠30萬噸、大豆30萬噸、玉米20萬噸，發電能力達到20萬千瓦，投產后每年可實現稅金6000萬元，將成為黑龍江省最大的糧油加工企業。

　　益海嘉里佳木斯項目分三期建設，目前發生問題的是第三期戰略裝車點的建設。消息人士告訴CBN記者，戰略裝車點的用地占用的是農田，并沒有得到批準，有關部門通過衛星遙感監測發現后，勒令該項目停工，佳木斯有關部門已經多次到黑龍江省和上級主管部門協調，至今未解決。

　　佳木斯國土資源局負責人的講話證實了益海三期建設用地確實有點問題。在佳木斯國土資源局的網站上，CBN記者發現該局局長宋學英今年2月27日的一篇報告，這篇名為《主動作為，追求超越，為保增長提供強有力的國土資源保障》的報告說道：“成功運作益海一、二期供地。特別是二期，在省廳有關處室支持下，創造性地采取了以集體土地流轉的方式解決供地問題。對三期戰略裝車點建設，市局協助益海集團完成了征地前的勘查、測算、制定實施方案等工作，專門赴省報審。在衛星動態遙感監測執法中，該項目被定性為違法用地項目，市局頂住壓力，多方協調和爭取，希望得到妥善解決。”

　　CBN記者試圖聯系佳木斯國土資源局相關負責人了解該項目的最新進展，但是截至發稿尚未得到回復。

　　益海嘉里卻對該項目有另一番解釋。

　　益海嘉里投資有限公司副董事長穆彥魁告訴CBN記者：“戰略裝車點項目是由鐵道部和黑龍江省共同發起的，主要是提高佳木斯的火車裝卸效率，土地報批主要由地方政府解決，益海嘉里負責提供建設資金。”

　　運輸是糧食加工的命脈。佳木斯是產糧大省黑龍江的主產區，每年由于鐵路運力緊張，大量糧食積壓，運費高企。佳木斯吉慶豆業有限公司負責人張恩利介紹，從佳木斯運一車糧到上海，一車皮（60噸）光運費最多要花1.8萬~1.9萬元，相當于每噸運費300多元，一噸水稻的價格也就是2000元。因此，控制了運輸意味著在糧食加工領域先拔頭籌。

　　穆彥魁告訴CBN記者，戰略裝車點違規用地問題已經基本得到解決，戰略裝車點建成后，由于益海嘉里投入了建設資金，可以優先使用貨運設施。

　　誰該優先？

　　益海嘉里的優先使用權激起當地油脂企業的不滿。

　　一位當地業內人士說：“戰略裝車點占地20萬平方米左右，占用的全部是農田。雖然土地使用手續可能出了點問題，但是益海嘉里是當地重點招商的項目，違規問題最后還是會解決的。”

　　更重要的是，“將來建成后，我們其他油廠要使用戰略裝車點，還得向益海嘉里支付使用費，壓力非常大。”業內人士說。

　　佳木斯一位大豆加工企業的負責人告訴CBN記者，益海嘉里桶裝食用油價格已經與當地散裝油的價格持平，除了價格上的競爭力，益海嘉里在產品的質量控制上也高出當地企業一大截。目前，當地的超市、糧站已經都是益海嘉里產品的天下，某些機關部門發放福利，發的也都是金龍魚桶裝油。

　　“該項目的戰略裝車點建成后，如果運輸瓶頸被突破，由于有優先使用權，益海嘉里的競爭力將如虎添翼。”上述大豆加工企業負責人非常擔憂這一點。

　　不得不注意的是，2008年8月，國家發改委公布了《促進大豆加工業健康發展的指導意見》，外資企業擴張大豆壓榨產能已經不被鼓勵。