5月18日，作為上海同濟城市規劃設計研究院二所所長、華都建筑規劃設計有限公司總設計師，匡曉明在震區一個名叫向峨鄉的地方聽到村民描述了許多讓人扼腕的拯救故事。作為場鎮上的“最高學府”，倒塌并造成300余名學生死亡的向峨中學舊址顯然不能繼續使用。匡曉明在探訪了諸多當地村民之后，建議在重建中將中學遷址，舊址計劃用于一個休閑公園，并辟出一塊角落用來紀念在災難中失去生命的師生。匡曉明說，這一遷址完全不是因為地質原因，而是因為人們已經對這一處土地埋下了心理陰影。

　　在他看來，重建規劃的進展系統而迅速，可能在受災的鄉鎮，從未以如此大的視角來進行規劃建設。這其中，小到尊重災區群眾的心理，公共設施的重新布局，大到一個城鄉地區的宏觀產業結構調整，甚至還有更深遠的生態環保配套。當然，在災難帶來的沉痛教訓背后，是亟待完善的城鎮抗震防災系統，這也是在之前快速的經濟發展背景下，被有意無意忽視了的。

　　規劃不遲鈍

　　建筑規劃師的力量在地震發生的48小時內被迅速整合，救災中繁瑣的建筑規劃工作環環相扣。匡曉明認為，這次國家相關部門對災后重建的規劃并不遲鈍。

　　5月15日，同濟大學3名專家作為國家地震局“應急災評組”成員，赴地震現場調查；之后一天，又有6位專家作為建設部派出的“房屋應急評估專家組”，為重災區群眾“找家”。

　　5月18日，6位規劃專家作為先遣隊赴災區，與建設部、四川省建設廳負責災后安置規劃。匡曉明就是5月18日派出的6位專家之一。

　　“如果等待各地規劃院通過層層委任指派規劃師，還不如這樣匯集民間的力量更為迅捷。”匡曉明認為此次災后建設部對于志愿者專家組的授權尤為重要。他們的工作分為兩個階段：選取臨時安置點；繼而進行災后重建的長期規劃。

　　匡曉明所負責的災區臨時安置點選點工作是在3天內完成的。在都江堰市向峨鄉所提供的75個候選點中，他們擇取了51個點進行勘探。最終3天之內完成了其中49個安置點的勘探工作。白天調研，晚上7點開會，夜里畫圖，成為工作的主要流程。

　　“當地的情況十分復雜。原本想著每一個集中安置點至少要100套安置房，但是最終可能最小的安置點，只能容納24套房子。”

　　除了集中安置不可行，單一的板房安置形式也受到部分災區群眾的反對，他們希望拿到一筆補償金，然后“自救”。這些第一手的信息都在三天內被迅速反饋到建設部。最終“投親靠友”和“貨幣化補貼”都成為臨時安置的形式。

　　臨時安置完成選址后，工作按計劃推進到第二階段，區域研究、城市地理方面的宏觀經濟專家入場。他們的工作任務是為新的城鎮體系制定原則，從城鎮的產業方向、規模以及區域經濟角度入手。截至農歷的端午節，研究工作全線結束。6月9日，重建規劃工作開始。這一工作將歷時一個月。

　　“我們在進行災后重建規劃中，看到一些鄉鎮開始在考慮接下來的產業發展方向。有的地方用來種植獼猴桃，有的則計劃用來吸引某產業的外商。總之，災后重建不僅僅是蓋房子的問題，他們需要更為長期的產業支持。”匡曉明說。

　　災后重建需要引入防災系統概念

　　“如果在搶險過程中，通往災區的道路通暢，那將給多少生命贏得時間？但是當時，道路的坍塌使得援救人員都無法進入災區，更不用提搜救中至關重要的重型機械如何通行了。”

　　匡曉明認為，正是因為道路等級沒有被納入到抗震范疇，才會發生上述情況。如果可以通過鋼筋混凝土的護坡，以及給道路打樁等諸多技術環節予以改進，起碼不至于交通脈絡全線癱瘓。

　　“這就是所謂的‘生命線’的概念。每一個城市都應該保證兩條‘生命線’，這是確保在重大災難發生時，外界救援進入的保障。”對于道路的規劃，也是“城鎮抗震防災系統”的重要構成。類似的問題，在唐山地震時也曾經出現過。匡曉明認為，“5·12”之后，凡是地震帶上的城鎮，都應該重視“生命線”的概念。

　　我國“城鎮抗震防災系統”的不完善并不僅在于“生命線”的缺失。

　　在災難發生后，四處廣泛搜尋集中安置點的匡曉明看到，本該承擔著收容作用的公共建筑空間極為稀少，不用說重建挪地方，就是想疏散災區群眾，連集中扎帳篷的地方都極為緊缺。

　　“要提高學校以及其他公共設施的建筑標準和抗震等級。這不僅因為孩子的生命可貴，還因為公共設施往往有大量的空間，包括教室和操場、體育館，甚至是綠地和廣場。這種大的開闊地對于應急災難后的掩蔽十分必要。”匡曉明說。

　　事實上，在唐山大地震之后，城市的抗震等級已經得到了再次修正，其中，上海因為重要的經濟地位，其公共設施的抗震烈度為7級，北京則是8級。但是，對于地震敏感區，抗震烈度的標準制定得不夠細致。

　　如果地震帶附近區域的公共設施可以提高抗震等級，那么接下來的工作，一定是要將人均可分配的公共建筑面積作為細致的指標，納入重建范疇之內。題中應有之義，是政府大樓更要保證堅不可摧，因為無論遇到什么性質的災難，政府大樓都必須立刻啟用為抗震指揮中心與避難所，方便指揮以及自救。

　　此外，城鎮中干凈水源的抗災應急系統，以及長期的抗災物資儲備設施，都必須通盤考慮在重建規劃中。

　　城鎮抗震防災系統，最終將由諸多可量化指標結合而成。