新聞回顧：廣西一樓房因爆破現(xiàn)“樓歪歪” 傾斜角度大(圖)
近日，廣西南寧市白沙大道四季花都小區(qū)的一棟樓房在爆破拆除時(shí)傾而未倒，隨即“樓歪歪”的照片在網(wǎng)上大量流傳。
4月7日17時(shí)40分，記者來(lái)到四季花都小區(qū)時(shí)，“樓歪歪”現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本清理完畢，只剩下原來(lái)該小區(qū)5號(hào)樓裸露的地基和一些瓦礫。
看起來(lái)，“樓歪歪”事件似乎已經(jīng)告一段落，但一棟已經(jīng)建好的商品住宅樓為何要整體炸掉？其爆破施工是否存在違規(guī)操作？相關(guān)政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商對(duì)此事件有哪些進(jìn)一步的處理措施？帶著這些疑問(wèn)，記者進(jìn)行了調(diào)查。
“我們也是看到報(bào)紙才知道這棟樓被炸了”
4月1日18時(shí)左右，廣西南寧市四季花都小區(qū)傳出一聲巨響——小區(qū)內(nèi)剛建好不久的5號(hào)樓呈40度角傾斜，但未完全倒下。這場(chǎng)突如其來(lái)的爆破施工，引起了周?chē)用竦目只拧Ｓ捎诒坡晛?lái)得太突然，一些居民擔(dān)心起火，有人還報(bào)了火警。
更讓人不可思議的是，爆破前，這個(gè)小區(qū)所屬的上級(jí)單位——南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)”）也沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)商的任何報(bào)批和通知。“4月2日早上，我們也是看到報(bào)紙才知道這棟樓被炸了。”4月8日上午，南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)馮德賢副調(diào)研員見(jiàn)到中國(guó)青年報(bào)記者時(shí)說(shuō)。
為了避免傾而未倒的“樓歪歪”產(chǎn)生次生事故，南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)馬上召集南寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等多個(gè)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查小組，對(duì)此事件進(jìn)行處理。
調(diào)查小組了解到，爆破前，開(kāi)發(fā)商于3月30日向南寧市公安局治安管理支隊(duì)提出了爆破申請(qǐng)，并于3月31日獲得了批準(zhǔn)，同意其實(shí)施爆破。爆破申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，施工方已于3月31日下午向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒福峁┝讼嚓P(guān)資質(zhì)證明材料，并與開(kāi)發(fā)商簽訂了施工合同。4月1日下午6時(shí)許，實(shí)施了爆破作業(yè)。
“雖然他們?nèi)〉昧斯簿值膶徟谂沙鏊鶊?bào)備的時(shí)候沒(méi)有明確說(shuō)明爆破作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍；其二，建筑物的爆破應(yīng)該向當(dāng)?shù)氐慕ㄖ鞴懿块T(mén)、安監(jiān)部門(mén)遞交申請(qǐng)報(bào)告，但他們沒(méi)有做；第三，小區(qū)周邊沒(méi)有文字公告，大家都沒(méi)有通氣，造成局部驚慌和猜測(cè)。”調(diào)查組成員馮德賢副調(diào)研員表示，四季花都小區(qū)在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，主要有三個(gè)不規(guī)范操作之處。
“所幸的是，這個(gè)不規(guī)范的爆破沒(méi)有造成人員傷亡，也沒(méi)有造成更大的實(shí)際性的影響。”馮德賢介紹說(shuō)，4月2日上午，調(diào)查組在爆破施工現(xiàn)場(chǎng)制止了開(kāi)發(fā)商在沒(méi)有任何方案的情況下對(duì)“樓歪歪”進(jìn)行機(jī)械拆除，責(zé)成施工方做出一個(gè)詳細(xì)的機(jī)械拆除實(shí)施方案，經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的審批同意后，再組織實(shí)施拆除。當(dāng)晚，調(diào)查組收到了施工方遞交的二次拆除施工方案。經(jīng)研究認(rèn)為可行后，組織施工隊(duì)進(jìn)行拆除。4月4日17時(shí)，5號(hào)樓工程拆除完畢，一度引發(fā)周?chē)用窨只诺?ldquo;樓歪歪”從此消失在人們的視野中。
為什么沒(méi)有報(bào)批上級(jí)政府就實(shí)施爆破拆除？廣西合正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷(xiāo)公關(guān)部經(jīng)理鄧升強(qiáng)解釋說(shuō)：“因?yàn)槲覀冞@邊的思維比較簡(jiǎn)單，就認(rèn)為我們花錢(qián)買(mǎi)這個(gè)樓來(lái)了，也沒(méi)有做什么壞事，沒(méi)想到鬧出這么大動(dòng)靜。”
剛建好不久的樓盤(pán)為何被爆破
據(jù)廣西合正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理助理吳艷介紹，四季花都小區(qū)5號(hào)樓屬于小區(qū)一期工程，占地約600平方米，樓高6層，于2009年3月竣工。11月,公司對(duì)其做出了拆除決定。
做出拆除決定前的幾個(gè)月，該小區(qū)5號(hào)樓兩個(gè)單元的20套住房就已經(jīng)全部售出并交房了。為何短短時(shí)間，開(kāi)發(fā)商又將其購(gòu)回并實(shí)施爆破拆除呢？
吳艷解釋說(shuō)，廣西合正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，在四季花都小區(qū)一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，又爭(zhēng)取到一塊地，打算進(jìn)行二期開(kāi)發(fā)。而5號(hào)樓的位置正處于小區(qū)一期和二期工程的銜接處。
“包括5號(hào)樓在內(nèi)的一期工程的規(guī)劃都是2006年形成的，用現(xiàn)在市場(chǎng)的眼光來(lái)看，已經(jīng)有些落后了。”吳艷表示，當(dāng)時(shí)四季花都小區(qū)的住宅都是排列式的，沒(méi)什么公共綠地，另外，一期的設(shè)計(jì)只有前面4棟高樓有地下車(chē)庫(kù)，后面的幾棟板樓沒(méi)有。而二期的設(shè)計(jì)都有地下車(chē)庫(kù)，為了為使兩期工程的地下停車(chē)場(chǎng)能連通起來(lái)，公司便做出了拆除5號(hào)樓的決定。
“只是為了優(yōu)化小區(qū)環(huán)境或者貫通地下車(chē)庫(kù)，就把一棟剛建好的房子進(jìn)行整體拆除，這個(gè)成本代價(jià)也太高了吧？”記者問(wèn)道。
“從營(yíng)銷(xiāo)的角度來(lái)說(shuō)，我們也做過(guò)分析。白沙大道一帶的樓盤(pán)比較多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，我們公司也感到壓力很大。如果按照2006年的那個(gè)規(guī)劃，沒(méi)有地下停車(chē)場(chǎng)、綠地等配套設(shè)施，小區(qū)二期的房子會(huì)很難賣(mài)。我們作出拆除決定，主要是考慮這一點(diǎn)。”廣西合正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷(xiāo)公關(guān)部經(jīng)理鄧升強(qiáng)補(bǔ)充解釋說(shuō)，為了回購(gòu)5號(hào)樓，公司當(dāng)初以每平方米3000元出頭的價(jià)格售給業(yè)主，但回購(gòu)時(shí)每平方米花了差不多4000元,幾乎每戶(hù)都補(bǔ)了8萬(wàn)~10萬(wàn)元。
5號(hào)樓曾出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜
4月8日下午，記者從南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南寧市建委”）了解到，南寧四季花都小區(qū)5號(hào)樓的身世似乎并不像開(kāi)發(fā)商解釋得那么簡(jiǎn)單。
南寧市建委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年6月23日,開(kāi)發(fā)商在未取得質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)的情況下開(kāi)工建設(shè)四季花都小區(qū)5號(hào)樓，南寧市質(zhì)監(jiān)站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)工程質(zhì)量監(jiān)督登記管理暫行規(guī)定》，要求建設(shè)單位對(duì)建筑物進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性檢查，在通過(guò)自治區(qū)檢測(cè)中心的綜合檢測(cè)合格后申請(qǐng)補(bǔ)辦質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。
2007年8月，建設(shè)單位向南寧市質(zhì)監(jiān)站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站申請(qǐng)補(bǔ)辦質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，11月20日南寧市質(zhì)監(jiān)站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站完成了該項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)于當(dāng)月介入該工程質(zhì)量監(jiān)督，但當(dāng)時(shí)該樓已施工至5層樓面。2009年2月20日5號(hào)樓竣工建成，3月20日開(kāi)發(fā)商組織參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收，南寧市質(zhì)監(jiān)站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站對(duì)驗(yàn)收程序進(jìn)行了監(jiān)督。
2009年11月19日上午（此時(shí)距房屋建成已有9個(gè)月時(shí)間），南寧市建委接到南寧市質(zhì)監(jiān)站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站和南寧市建測(cè)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司的報(bào)告稱(chēng)，經(jīng)對(duì)該工程四大角進(jìn)行全高垂直度檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該樓整體向南、向西傾斜，向南傾斜尤為嚴(yán)重，四大角向南傾斜量最大值達(dá)136mm，傾斜度達(dá)7‰，最小值達(dá)90mm，傾斜度達(dá)4．3‰，超出規(guī)范規(guī)定的20mm允許范圍。現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)西面散水坡有斷裂隆起現(xiàn)象，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于房屋傾斜而引起的主體結(jié)構(gòu)開(kāi)裂現(xiàn)象。接到報(bào)告后，南寧市建委立刻派出市質(zhì)監(jiān)站唐國(guó)榮站長(zhǎng)率有關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并于11月20日形成了初步調(diào)查意見(jiàn)。
隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該樓被發(fā)現(xiàn)傾斜時(shí)，工程建設(shè)各方均沒(méi)有及時(shí)向轄區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，開(kāi)發(fā)商自行組織基礎(chǔ)勘察公司對(duì)地基進(jìn)行了注漿處理。工程已作地基處理這一事實(shí)，沒(méi)有在后期竣工資料中真實(shí)反映出來(lái)，驗(yàn)收過(guò)程中工程參建各方在知情的情況下對(duì)工程質(zhì)量均沒(méi)有提出異議，有故意隱瞞實(shí)情的嫌疑，導(dǎo)致該樓工程竣工驗(yàn)收的不真實(shí)有效。
這份由政府部門(mén)出具的對(duì)5號(hào)樓存在質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查結(jié)論，廣西合正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理助理吳艷并沒(méi)有否認(rèn)。她表示，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，公司本著對(duì)社會(huì)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，把已售出房子進(jìn)行了回購(gòu)。“我們收回來(lái)，就打算將來(lái)結(jié)合二期的規(guī)劃一起做。”
仍有疑點(diǎn)尚待澄清
“這棟樓雖然存在質(zhì)量問(wèn)題，和爆破沒(méi)有必然的聯(lián)系。”馮德賢副調(diào)研員認(rèn)為，在建筑施工的過(guò)程中，出現(xiàn)傾斜等質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)常有的事情，但是可以采取糾偏等其他技術(shù)上的辦法進(jìn)行補(bǔ)救，不是非要以拆除、爆破這種形式才能解決問(wèn)題。
在采訪過(guò)程中，馮德賢的這一說(shuō)法也得到了其他幾位業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。既然四季花都小區(qū)5號(hào)樓的質(zhì)量問(wèn)題，并不是其被爆破的必然原因，那么開(kāi)發(fā)商所解釋的對(duì)小區(qū)整體規(guī)劃重新做了調(diào)整，又是否解釋得通呢？
“我認(rèn)為開(kāi)發(fā)商之所以改變規(guī)劃，有可能是為了蓋更加能夠賺錢(qián)的建筑。”一名不愿透露姓名的建筑行業(yè)人士猜測(cè)說(shuō)。
記者7日傍晚在四季花都小區(qū)了解到，這座樓盤(pán)剛開(kāi)盤(pán)時(shí)，價(jià)格為每平方米3000元左右,目前已上漲到5000多元。小區(qū)的一名保安在跟記者閑談時(shí)說(shuō)，原來(lái)的5號(hào)樓高約6層，拆除后將來(lái)可能會(huì)建起一座近30層高的新樓。
“保安的話隨便就能信嗎？他說(shuō)以后這里建一個(gè)飛機(jī)場(chǎng)，你也去信他？”聽(tīng)到這一傳言，吳艷有些激動(dòng)。她一再跟記者聲明，5號(hào)樓拆除后剩下的那塊地將來(lái)會(huì)做綠化和噴泉等配套設(shè)施。
“對(duì)5號(hào)樓被炸區(qū)域，有成型的規(guī)劃嗎？”面對(duì)記者的提問(wèn)，吳艷表示已經(jīng)有了，并且向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)了，但還沒(méi)有獲批。但記者請(qǐng)她出示小區(qū)規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)文件及圖紙時(shí)，她表示暫不能提供。
此外，馮德賢認(rèn)為，按照政府的有關(guān)規(guī)定，如果開(kāi)發(fā)商要改變?cè)瓉?lái)的規(guī)劃條件，是有一整套嚴(yán)格的程序的。開(kāi)發(fā)商首先要把涉及容積率改變等具體內(nèi)容報(bào)送上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，建設(shè)主管部門(mén)如果受理了，會(huì)召集相關(guān)的技術(shù)論證，如果論證合理，還要報(bào)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公示，在相關(guān)的權(quán)益人全都沒(méi)有異議的前提下才能夠獲得批準(zhǔn)。“你說(shuō)改就能改嗎？肯定不行的。”