三、下一步要抓好的重點工作

　　進一步做好經濟社會發展工作，要按照中央的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，繼續加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩定物價總水平，加快推進結構調整和節能減排，大力保障和改善民生，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，努力實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局。重點工作是：

　　(一)毫不放松加強價格管理，促進物價總水平基本穩定。繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，切實落實好已出臺的各項政策措施。加強重要商品市場調控和產運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放。抓緊出臺促進物流業發展的稅收、收費政策細則，進一步規范和降低流通環節不合理收費。強化市場價格監管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。加強輿論引導，穩定社會預期。

　　(二)立足抗災救災，全力奪取全年農業豐收。當前秋糧豐收的最大威脅是旱災，要采取強有力措施，抓緊建設應急水源工程和管理服務體系，強化技術指導，切實加大受旱地區抗旱力度。與此同時，要繼續落實好全國糧食穩定增產行動各項政策，加強秋糧田間管理和病蟲害防控防治，抓好“菜籃子”產品生產和營銷服務。加大對生豬生產扶持力度，強化防疫體系建設，支持標準化、規模化養殖。認真貫徹中央水利工作會議精神，加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害防治，進一步提高防汛抗旱減災能力。

　　(三)扎實做好房地產市場調控，遏制房價過快上漲。堅持房地產市場調控決心不動搖、方向不改變、力度不放松，不折不扣地將各項調控政策落到實處。進一步強化地方政府穩定房價和住房保障責任，嚴格實施抑制投機投資性購房需求的政策措施，認真落實住房用地供應計劃，加大普通商品住房建設力度，努力增加有效供給。按照確保計劃落實、確保建設質量、確保分配公平的要求，繼續抓好保障性安居工程建設資金籌措和土地供應，切實加強全過程質量管理，盡快完善準入標準、審核程序、動態管理和退出辦法等制度，強化社會監督。與此同時，要進一步建立健全符合國情的住房保障制度。

　　(四)著力擴大內需特別是消費需求，促進經濟由政策刺激向自主增長加快轉變。繼續完善促進消費的各項政策措施，努力促進城鄉居民持續增收，提高居民消費能力；積極發展旅游、文化、信息和養老等消費，大力開拓農村和中西部地區消費潛力；進一步改善消費環境，把整治食品非法添加物作為保障食品安全的切入點，追蹤溯源，加強全過程管理，嚴厲打擊違法違規行為。加快出臺鼓勵民間投資發展的具體措施，切實擴大準入范圍，切實降低準入門檻，切實取消不合理的限制；充分發揮中央投資在優化結構、改善民生等方面的積極作用，支持農村基礎設施、科教文衛以及生態環保、自主創新和戰略性新興產業等領域建設。繼續加強對地方政府性債務監管，加快建立規范的地方政府舉債融資機制。

　　(五)下大力氣推進結構調整，促進經濟協調發展。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，也是解決當前許多企業生產經營困難的根本途徑。要根據國內外市場需求新變化、新要求，綜合運用財稅、信貸等政策，以自主創新為突破口培育和發展戰略性新興產業，以生產性服務業為重點推動服務業加快發展，以技術改造、兼并重組為手段促進傳統制造業優化升級；健全多層次金融體系，積極拓寬小企業融資渠道，努力緩解融資難問題。認真落實區域發展規劃和政策，加大對革命老區、邊疆民族地區等的支持力度，引導中西部地區有序承接產業轉移，防止落后產能易地擴張。

　　(六)堅定不移抓好節能減排，努力完成全年目標任務。把節能減排作為貫徹主題主線的著力點和重要抓手，下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施，推動節能減排形勢好轉。要進一步明確責任、完善機制，逐項落實“十二五”節能減排綜合性工作方案。突出能耗、環保標準和差別電價對企業投資和生產的約束作用，抑制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。抓好節能減排重點工程，支持企業加快節能改造和污染治理。大力發展循環經濟，加快資源再生利用產業化。加大城鎮污水處理設施建設力度，推進重點流域水污染防治，深入推進全社會節能減排。

　　(七)繼續深化改革開放，推進體制機制創新。破解科學發展難題、促進可持續發展，必須進一步加大改革力度。要認真落實好國務院關于今年深化經濟體制改革的各項部署，積極推進財稅金融、資源性產品價格、醫藥衛生、文化教育、收入分配、農業農村等重點領域和關鍵環節的改革。堅持出口和進口并重，穩定出口政策，優化出口商品結構，推進出口市場多元化；積極擴大先進技術設備、關鍵零部件等的進口；大力發展服務貿易和服務外包。堅持吸收外資和對外投資并重，引導外資更多地投向現代農業、戰略性新興產業和生產性服務業，深入實施“走出去”戰略。

　　(八)大力保障和改善民生，保持社會和諧穩定。繼續實施更加積極的就業政策，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役士兵的就業工作。扎實推進新農保和城鎮居民社會養老保險試點，進一步提高社會保險經辦能力，建立健全孤兒和殘疾人保障制度。大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，多渠道增加教育投入，促進義務教育均衡發展；繼續實施好基本和重大公共衛生服務項目，加強衛生應急和重大疾病防控，全面做好人口計劃生育工作；大力推進公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，做好文化遺產的保護、利用和傳承工作。加強和創新社會管理，健全社會穩定風險評估機制，妥善解決群眾合法合理訴求，安置好困難群體和受災群眾生產生活。采取堅決措施，全面加強以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等為重點的安全生產，徹底排查和消除各類安全隱患，嚴格落實安全生產制度和安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年下半年經濟社會發展任務十分繁重。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、開拓進取、扎實工作、務求實效，全面實現今年經濟社會發展目標。