孩子們正在玩耍，由家長自發(fā)成立的回龍觀“自助幼兒園”于3月份開班。記者 楊杰 攝
近日，北京市教委公布了開辦小型幼兒園的暫行規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，辦園最小規(guī)模不能少于40名幼兒，每班不能超30人，每班幼兒活動室面積不低于60平方米。個人申辦小型幼兒園，必須有北京戶籍，在京有固定居所。新規(guī)表明，申辦小型幼兒園在房屋面積、招生人數(shù)方面門檻降低。
近年來，幼兒入托難是有目共睹的事實。公立園難進(jìn)、私立園太貴困擾著眾多北京家庭。因此催生了很多打了法規(guī)擦邊球的“灰色幼兒園”。這些幼兒園大多以親子班、早教班注冊，提供“全日托管”，園址或在小區(qū)底商、會所，或在民宅內(nèi)。此外，還有家長及公益機構(gòu)自辦的“幼兒園”，其中就有此前備受關(guān)注的回龍觀“自助幼兒園”、“四環(huán)游戲小組”等。昨日，多位“灰色幼兒園”創(chuàng)辦者和家長表示，希望借新政早日轉(zhuǎn)為合法身份。
本報訊 “招滿40孩子，房屋達(dá)標(biāo)、有北京戶口可申辦幼兒園”，近日，這個“利好消息”在回龍觀百余小型幼兒園之間傳遞。經(jīng)營者們表示，希望將“灰色幼兒園”轉(zhuǎn)正。此前備受關(guān)注的回龍觀“自助幼兒園”也表示希望早日獲合法身份。
回龍觀“自助園”盼轉(zhuǎn)正
今年3月，經(jīng)過近一年籌備，由社區(qū)醫(yī)生徐時和家長們發(fā)起的回龍觀“自助幼兒園”開學(xué)，首批8名幼兒入托，幼兒園面積800平方米。由于人數(shù)等尚未達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，“自助園”目前掛靠在一家民辦幼兒園名下。家長們表示，自從籌辦“自助園”開始，他們最希望成為合法幼兒園。“新政出臺非常及時，是我們夢寐以求的。自助園正在考慮根據(jù)新政辦理合法資格。”一位家長說，媒體的關(guān)注使該園名聲在外。“畢竟沒有合法資質(zhì)，家長擔(dān)心哪天被叫停，更擔(dān)心影響孩子。”
昨日，“自助幼兒園”發(fā)起人徐時說：“我們不打算一直‘黑’著，轉(zhuǎn)正是一定要辦的。家長們都在關(guān)心新政策的細(xì)則早日出來。”
打工子弟園打憷北京戶口
在流動人口集中居住的地區(qū)，存在大量“打工子弟幼兒園”，這些幼兒園沒有教委頒發(fā)的辦學(xué)資質(zhì)。針對申辦小型幼兒園新政的出臺，多名打工子弟幼兒園負(fù)責(zé)人表示，他們也希望轉(zhuǎn)正，但新政規(guī)定“申請人必須有北京戶口”是道門檻。
昨日，回龍觀城北市場附近打工子弟學(xué)校一位溫姓校長說，他為打工子弟幼兒園轉(zhuǎn)正已經(jīng)奔走8年了，但因房屋、師資等原因一直沒獲批。按照此次新政，他們基本符合標(biāo)準(zhǔn)。“現(xiàn)在有100多個孩子，教室100多平方米。但必須是北京戶口的規(guī)定又使轉(zhuǎn)正的希望不大。”
【調(diào)查】
早教班“全日托管”60余孩子
以往，辦理幼兒園的相關(guān)法規(guī)要求，至少招滿6個班、180名幼兒以上方可申辦幼兒園。多數(shù)想開辦小型幼兒園的機構(gòu)無法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。由于孩子入托難、入托貴長期存在，催生了眾多“灰色幼兒園”。
記者在回龍觀等地區(qū)了解到，“家庭幼兒園”是在當(dāng)?shù)卮嬖谧顬槠毡榈囊环N“灰園”。大多是幾個家長聯(lián)合起來，把孩子放到某位居民家，共同出資請老師。回龍觀龍澤苑一家“家庭幼兒園”位于一層的一套居三室，客廳是教室，其中一個房間是休息室，擺放著幾張小床。還有一個房間作為活動室，擺放有許多玩具。另外一間是兩位老師休息、辦公的地方。幼兒園負(fù)責(zé)人說，目前沒有資質(zhì)，老師工資及房租每月每位家長出2000元。“我們沒打算轉(zhuǎn)正，因為太小。”
還有一些“灰園”以早教班、親子班等方式存在，持有“早教中心”的合法資質(zhì)，在工商部門注冊。前日，在新龍城附近一條街的底商，500米內(nèi)有3家類似的“幼兒園”。當(dāng)?shù)鼐用穹Q，這樣的“灰園”遍布回龍觀各小區(qū)，有幾十家，很多小區(qū)的孩子在此解決入托。
前日，記者進(jìn)入其中一家。園內(nèi)分為幼兒班和親子班，親子班收費較低，主要為幼兒班培育生源。幼兒班有60多個孩子，老師10多位。園方負(fù)責(zé)人稱，他們基本符合“轉(zhuǎn)正”條件，會盡快申請。
多位“灰園”負(fù)責(zé)人表示，他們能方便就近入托、減少接送孩子的交通成本，但長期發(fā)展面臨困難。“通過審批要有醫(yī)務(wù)室、保安、廚房廁所、活動設(shè)施，這些成本都很高。”
【辯論】
“辦園須北京戶口”是否合情理？
在近日北京市教委新公布的開辦小型幼兒園的暫行規(guī)定中要求，小型幼兒園申請人必須是北京戶口。近日，多位家長、“灰色幼兒園”經(jīng)營者表達(dá)了不同的觀點。
正方 有北京戶口可防卷款潛逃
多位家長對“北京戶口”的規(guī)定表示支持。回龍觀一位家長說，近幾年時常從報紙上得知，某家小型幼兒園的經(jīng)營者攜款潛逃，導(dǎo)致家長破財，孩子失學(xué)。此外，媒體還報道過一些民辦幼兒園突然關(guān)張、老師工資被托欠的事件。如果小型幼兒園的法人代表都有北京戶口，有固定住所，就算跑得了和尚也跑不了廟。
市民張女士表示，一些小型幼兒園雖然離她家很近，但園長和老師多是外地口音，感覺不太信任。
反方 非京籍有能力辦園卻受限
回龍觀龍躍小區(qū)一家民辦幼兒園的家長陳女士說，許多符合轉(zhuǎn)正硬件條件的幼兒園負(fù)責(zé)人都是外地來北京創(chuàng)業(yè)的。“北京戶口”這條規(guī)定將為其轉(zhuǎn)正增加阻力。此外，打工子弟幼兒園也將面臨無法轉(zhuǎn)正的尷尬，一直“黑”下去。
市民李女士則說，她有一位朋友是在北京生活多年的臺灣媽媽，經(jīng)常幫助所在小區(qū)的上班族照顧孩子，曾打算利用自家百余平方米的房子開辦幼兒園。據(jù)她所知，在望京地區(qū)也有想為韓國孩子開辦家庭幼兒園的韓國媽媽。李女士說，“北京戶口”的規(guī)定不僅對外地人，對生活在北京的外國人也會形成門檻。
中立 尋求合作擔(dān)保各取所需
回龍觀“自助幼兒園”發(fā)起人徐時認(rèn)為，政府這么規(guī)定肯定基于一些現(xiàn)實的考慮。外地申請人可以采取合作方式來解決。比如投資人有北京戶籍，但缺少幼兒教育資質(zhì)和經(jīng)驗。雙方可以一個出錢一個出力解決問題。
還有家長建議，比如對外地申請人可以采取北京擔(dān)保人制度，不限制外地人辦園，但應(yīng)該有相應(yīng)的財產(chǎn)和人員擔(dān)保。這樣就解決了經(jīng)營安全的問題，又不涉及戶籍歧視。
豐臺區(qū)教委一名工作人員表示，戶口規(guī)定或許出于安全保障的考慮，便于管理。
說法
取締黑園指導(dǎo)“灰園”轉(zhuǎn)正
昨日，豐臺區(qū)教委一名工作人員介紹，市教委出臺小規(guī)模辦園新規(guī)定以后，豐臺區(qū)教委采取一系列措施，第一步是對沒有資質(zhì)，衛(wèi)生、安全達(dá)不到要求的幼兒園進(jìn)行取締。第二步教委聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生等9部門對全區(qū)的“灰色幼兒園”進(jìn)行排查，對符合辦園條件的，鼓勵其轉(zhuǎn)正。對不達(dá)標(biāo)的，將一項一項指出，讓他們達(dá)到轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)。
家庭園難達(dá)標(biāo)將限制招生
該工作人員表示，他們將組織這些園方人員進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)他們依法辦園，并組織到一些符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園參觀學(xué)習(xí)。對于安全等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，無法轉(zhuǎn)正的，將不允許存在。對于家庭園，規(guī)模太小無法轉(zhuǎn)正的，將限制其招生，并逐步取締。據(jù)其介紹，豐臺區(qū)已加快對符合小規(guī)模辦園資格的審批速度。(記者 朱開云)