應對美國“特保案”，中國輪胎企業擬在美全面提價

　　剛剛發生的輪胎特保案，現在已經成為中美兩國最高領導人之間的一個重要話題。中國國家主席胡錦濤二十二日在紐約會見美國總統奧巴馬時說，美方對中國輸美輪胎采取特保措施不符合兩國利益，類似事情不應該再次發生。

　　輪胎“特保案”稱為中美兩國首腦一個重要話題

　　昨天，參加聯合國氣候變化峰會的中國國家主席胡錦濤，在紐約會見美國總統奧巴馬時也表示：美國對中國輪胎采取特保措施不符兩國利益。

　　胡錦濤：“在當前經濟金融形勢下，中美雙方更應該堅定反對貿易和投資保護主義，中方愿同美方一道，繼續拓展經貿領域互利合作，通過平等協商，妥善處理經貿摩擦，維護中美經貿關系健康穩定發展。”

　　美國總統奧巴馬也表示，“美國支持自由貿易致力于繼續拓展同中國的貿易關系，美方愿同中方通過對話和磋商解決經貿領域問題。”

　　輪胎特保案之所以稱為兩國首腦一個重要的話題，是因為今年4月29日，美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會遞交了一份議案要求針對中國輪胎進行特殊保障措施調查，總價值達21.68億美元。4月29日，美國國際貿易委員會正式啟動特保調查。特保案雖然遭到中國和美國輪胎業的強烈反對，但美國總統奧巴馬還是在9月 11日宣布對從中國進口的輪胎實施高額的懲罰性關稅。不少分析評論家認為，美國的這一舉動，不僅違背了世貿規則，同時，特保案很可能會引發一場貿易大戰。而此次兩國首腦會見時沒有回避這一話題，也表示兩國對這一事件的重視。

　　奧巴馬在9月11日批準對中國輸美輪胎征收三年懲罰性關稅，這是2001年美國支持中國加入WTO以來，第一次運用“特保條款”對中國產品征收懲罰性關稅。雖然奧巴馬事后多次表示，此舉并非向世界發出貿易保護主義信號，也并非想挑釁中國。但特保措施對中國輪胎業的惡果已經實實在在顯現了出來。我們就來看看記者在山東的調查。

　　記者：“我是在山東的一個物流中心，每天都有200車左右的輪胎運到這里然后發往世界各地。在9月11號美國特保措施實施以后，這里的貨運量明顯減少。在這個倉庫我們看到一大片區域都是空蕩蕩的。”

　　記者：“特保措施以后，你們這里的貨運量減少了多少？”

　　榮成中外運物流發展有限公司副總經理鄭曉陽：“大概有20%，至少是20%，我們平時每天的收胎量，收貨車次大概是200車左右，現在今天我算了一下，大概，截止到現在為止，因為已經下班了，5點了，只有140多車，大概下降了20%左右。”

　　鄭曉陽告訴記者自從9月11日美國總統奧巴馬決定對中國出口美國的轎車和輕卡車輪胎實施加稅措施以后，他們這個物流中心就再也沒有收到出口美國的相關貨物了。不僅如此，還有大量的貨物從港口退回。

　　鄭曉陽：“你所看到這一片區域，就是我們在9月16號，陸續接到客戶的一個退貨通知單，然后我們退回從青島拖回的輪胎，這些輪胎本來是要發往北美市場，也就是美國市場。”

　　山東省橡膠行業協會理事長張洪民告訴記者，這次美國輪胎特保案對輪胎大省山東的輪胎企業以及其上下游如物流運輸、原材料等產業都造出了巨大的沖擊。

　　山東省橡膠行業協會理事長張洪民：“涉及出口美國的企業，如果全部停止出口的話，可能要涉及到3.8億美元左右。”

　　記者：“我現在是在山東省的一個大型輪胎企業，在一大片廠房中間我們奇怪地看到有一片荒地，上面雜草叢生，看起來很像是一個沒有建完的廠房。”

　　記者：“這是什么地方？”

　　固鉑成山（山東）輪胎有限公司副總經理李忠濤：“這就是我們一千萬套的拓展項目，由于美國特保案我們這個項目暫時延緩。”

　　記者：“這里原本打算建一千萬套半鋼粗輪胎的項目？”

　　李忠濤：“準備，我們原本設計這套項目就是生產出口歐美，發達國家地區的高性能的一千萬套的。”

　　李忠濤說，年初他們公司制定的策略就是，今年全力開發美國市場，為此決定投資20億元建設這個高性能輪胎項目，然而剛建成200萬套，就突然遭遇到美國的輪胎特保案，這讓他們措手不及，不得不停下了正在建設的工程。

　　李忠濤：“那么由于延后了以后，一年至少對我們影響30到40億的利潤。”

　　李忠濤所在的這家企業是山東省最大的輪胎企業之一，去年出口美國超過2.5億美元，占到他們公司出口總量的30%多。 在生產車間李忠濤告訴記者，因為特保案涉及的相關產品已經全部停止，所以生產線遠沒有往常那么忙碌。

　　記者：“那以前出口美國的輪胎就是在這里生產的嗎？”

　　李忠濤：“對，那么從特保案以后，我們已經把美國的生產的所有的輪胎都停止生產了，現在是出口歐洲和×其他的國家和地區，那么我們的原來的產量在17000條左右，那么現在已經壓縮到12000條左右了。”

　　記者：“你是說每天？”

　　李忠濤：“每天。”

　　記者：“加征35%的關稅對于這個企業來說對你們意味著什么？”

　　李忠濤：“對我們輪胎企業就意味著出口到美國市場的產品這個大門就關死了。”

　　記者：“為什么這樣說？”

　　李忠濤：“因為我們出口本身的利潤就很薄，那么一般利潤都在5%到8%之間，那么提高35%，就是你的價格提高到35%的時候，你美國就不能去。”

　　李忠濤說，由于美國輪胎特保案今年公司將減少將近2000萬美元的外匯收入。不過讓他和他的同事們更加擔心的是，特保案所引發的連鎖反應。在他看來，奧巴馬是帶了一個壞頭，因為目前巴西、阿根廷等國家已經紛紛跟進，也許未來還會有更多的國際效仿美國的做法，對中國的輪胎出口進行限制。

　　固鉑成山（山東）輪胎有限公司質量總監許廣成：“這是印度反傾銷的材料，他們說9月底或10月初將來公司進行調查。”

　　實際上，美國輪胎特保措施不僅遭到中國政府和企業的強烈反對，也遭到了美國輪胎行業的反對。早在奧巴馬做決定之前，美國輪胎協會就曾明確表示抗議。而來自美國第二大輪胎公司的高管泰勒告訴記者，他對奧巴馬的決定非常失望。

　　泰勒：“然后他說從cooper總部角度，我們是提倡自由貿易，然后他這個政策的出臺，對國外的美國消費者來說會有影響，然后對中國企業也會有影響，所以這個決定是錯誤的。”

　　輪胎特保風波中，中國輪胎企業面臨背水一戰

　　美國兩大輪胎制造商固特異和庫珀都在中國生產輪胎，然后出口到美國。庫珀公司本計劃今年進口250萬個中國輪胎，明年增至400萬個。

　　特保案一出，這個計劃肯定泡湯。輪胎特保案損人不利己。《華爾街日報》14日指出，未來60天內，美國低端輪胎產品將漲價20%－30%，這將給美國消費者帶來沉重的打擊，而在這起風波中，最無辜的還數那些中國輪胎企業的工人，繼續來看記者的調查。

　　最近這段時間，魯新華和他的工友們越來越擔心是不是會失去現在的工作。因為他們發現被安排上班的時間越來越少了。

　　記者：“你比如你一個星期現在上幾天班？”

　　山東某輪胎企業工人魯新華：“一般都是四五天。”

　　記者：“四五天，那以前？”

　　魯新華：“以前都是滿的。”

　　魯新華所在的這個車間專門生產出口美國、歐洲的高性能轎車輪胎，他發現9月份以后，他們再也沒有見過出口美國的輪胎了。現在每個星期多了兩三天的休假，讓魯新華很不安，他害怕工作的時間會越來越少。而一旦失去這個工作了10幾年的崗位，他和家人就沒有了生活的來源。

　　記者：“那你知不知道美國對中國的輪胎企業實施的特保這個事？”

　　魯新華：“知道。”

　　記者：“你覺得這個事對你們企業有什么影響？你知道嗎？”

　　魯新華：“那肯定是銷售在下降，那肯定是我們這個企業肯定受損失，產量低，我們休假多，我們工資少。”

　　魯新華此前從來沒有聽說過特保這個詞，更沒有想到美國總統的一個決定會影響到他的個人命運。而現在魯新華和他工友們沒事總會想方設法打聽美國那邊是否傳來什么新消息。

　　工人：“覺得美國人太可惡了，也決定對我們影響很大，對我們的生活影響很大。”

　　記者：“那你收入也是不是也減少了？”

　　工人：“那休假多了，那肯定的收入就減了。”

　　記者：“那你擔不擔心自己失去這個工作？”

　　工人：“擔心，肯定擔心。”

　　記者：“那你的同事擔心嗎？”

　　工人：“也擔心。”

　　而對這位輪胎企業的負責人來說，美國輪胎特保案給他帶來的一個大的心病就是，多出來的工人該怎么辦？

　　記者：“那我知道此前有人測算過如果美國對中國的輪胎企業實施特保措施的話，中國將有十萬的輪胎工人失業，我不知道你們企業面臨什么樣的壓力？”

　　固鉑成山（山東）輪胎有限公司副總經理李忠濤：“我們這個企業，因為你這個先有這么大的規模我們出口美國停止了以后必須壓產，必須壓產，我們現在能有一千名工人就面臨著崗位不保的問題。”

　　李忠濤說，他們企業共有5000名工人，現在多出了百分之二十的人，這對他們來說是不小的壓力。

　　記者：“如果企業要養一千個工人的話，一年得花多少錢？”

　　李忠濤：“一年至少是三到四千萬，因為工資加上養老金保險，一個員工三到四萬塊錢。”

　　記者：“那怎么辦呢？那現在這個工人可能真的得讓他們走了？”

　　李忠濤：“觀察3到6個月，如果還沒有有的話，那我們只能，就是只能裁員。”

　　記者：“那你希望3到6個月之后發生什么變化？”

　　李忠濤：“一個就是通過國家和的美國的政府的交涉，包括3到6個月以后看看美國的消費者，看看美國國內能不能改變奧巴馬這種決定和我們國家之間，這些我們正拭目以待的來關注這個事情，但是眼前，3到6個月之間還沒有考慮到我們裁員問題，但是時間長了，我們就撐不住了。”

　　美國對中國輸美輪胎實施特保措施，加征懲罰性關稅，給國內輪胎業帶來了一場巨大風波。2008年，中國的輪胎產量已經達到3.5億條，其中 40%出口，出口總量中又有30%到美國。如果輸美輪胎因為特保而停止出口，就意味我國輪胎的產能出現12%的剩余。現在對中國輪胎業來說，已經到了背水一戰的時候。來看看相關企業的應對之策。

　　固鉑成山輪胎公司總經理泰勒告訴記者，在美國總統決定對中國實施輪胎特保措施以后，美國第二大輪胎企業的cooper公司迅速召開了緊急會議并決定馬上在美國市場全面提高輪胎的銷售價格。

　　泰勒：“首先，從美國市場的影響，勢必要造成美國市場內的輪胎價格的增長，這樣的話，他們的消費者是需要支付更多的成本去購買輪胎，然后他們的市場自動去尋找，從其他的渠道去購買輪胎，因為本身的美國市場肯定是產能是不夠的，它會尋找像印度、墨西哥或是歐洲這樣的市場。”

　　而對于數量眾多的中國輪胎企業來說，失去了美國這個最大的出口市場又該怎么辦呢？在采訪中記者了解到，在被迫退出美國市場以后，中國的輪胎企業已經紛紛行動，這一次的主攻目標是新興國家和新興市場。

　　固鉑成山（山東）輪胎有限公司出口部經理呂彩榮：“因為美國市場失去了，所以我們就盡全力在空白的市場去找銷售，比如說有些國家，以前可能非常地。”

　　記者：“限制特別多？”

　　呂彩榮：“對，限制特別多，那么我們會有一些放棄。”

　　記者：“原來是放棄的態度？”

　　呂彩榮：“對，那現在我們會盡最大的努力做好所有的文件，以最快的速度拿到入門證這樣子去銷售，找回一些銷售。”

　　威海市外經貿局副調研員張昭鵬說，失去美國市場讓中國的輪胎企業損失慘重，現在大家不得不都盯住那些以前很難進入，或者市場容量并不大的的新市場，所以未來的競爭將異常激烈。

　　不過李忠濤仍然期待美國特保案能夠出現轉機，因為在看看來，違背WTO規則的貿易保護主義行為遲早會停止。

　　李忠濤：“這些辦法都是杯水車薪，解決不了美國的問題，也就再想什么措施，美國，出口到美國的輪胎沒有辦法，沒有任何的辦法，我們堅決反對奧巴馬的這種貿易保護主義。”

　　中方態度：對貿易保護主義堅決說不

　　就在企業動用市場手段的同時，9月14日，中國政府已經正式啟動了世貿組織爭端解決程序，要求與美方進行磋商。如果60天磋商期內仍無法解決爭端，中方有權采取第二步行動，要求世貿組織成立專家組就美方措施展開調查并進行裁決。
中方的舉動顯示出一種態度，就是對貿易保護主義堅決說不。

　　本周六起，中國出口美國的輪胎將在3年內被分別征收35%、30%、25%的附加關稅。目前，國內輪胎企業更擔心的是，美國總統奧巴馬違反世貿規則，批準輪胎特殊保障措施后，還有多少WTO成員國會對中國輪胎實施同樣的特保措施。

　　范仁德：“中國的輪胎出口不僅會受到美國，也會受到其他國家的阻擊。”

　　擔心很快就變成了現實，9月9日，巴西開始對從中國進口的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。而阿根廷也表示，將對原產于中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。

　　帕斯卡•拉米：“保護主義只會讓情勢惡化，因為如果你開始搭建壁壘，我也會看是鄰國也會開始，然后是鄰國的鄰國，最終這就形成一個惡性循環。”

　　奧巴馬批準輪胎特別保護措施后，針對中國產品的不理智的情緒開始向更多的行業蔓延。9月17日，美國鋼鐵公司要求對從中國進口的某些鋼管征收最高90%的反傾銷和反補貼關稅。德國太陽能生產商也正考慮申請對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查。阿根廷也宣布，將對從中國進口的離心泵、卷尺和注射器等產品展開反傾銷調查。

　　中國橡膠工業協會副秘書長徐文英：“鋼鐵，汽車都會，紡織，這些金額要比輪胎要大得多得，都會跟著來，所以就是說，中國政府認為這個口子先不能開。”

　　特保和反傾銷調查并不是某些國家的專利，目前，中國商務部也開始對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品，啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。

　　輪胎特保案揭開了這樣一個事實，在全球金融危機的壓力下，貿易保護主義浪潮很可能再度掀起。今年以來一直承受著出口壓力的中國經濟如何面對日漸增加的國際貿易摩擦？我們來聽聽國務院研究中心對外經濟研究部副部長隆國強的意見。

　　記者：“胡主席和奧巴馬會談的時候專門提到了輪胎特保案，也表達了中方的立場，那么這意味著什么？”

　　國務院研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：“其實很強烈地表達中方的關切，他是很想是和藏獨、臺獨、疆獨這些問題并列提出來，那你想想那三個我們一直在強調說關乎國家的核心利益，特保案和那些問題并列提出來什么意思，中方認為特保案的調查關乎我的核心利益了，所以我要在兩國首腦在會見時提出來，本身的姿態就表現出非常強烈的不滿。”

　　記者：“您認為在中美的高層會晤上專門提到了輪胎特保案對于解決輪胎特保案爭端有沒有幫助？”

　　隆國強：“輪胎特保案的解決應該按照WTO的規則，現在主要的途徑還是在WTO的爭端解決機制下，但是他會強烈的表達中方對特保案的高度關注和對此事件的不滿，那么一定會有利于在未來更好的維護中方企業的利益，來避免其他國的利益集團其他的國家，效仿輪胎特保案。”

　　記者：“妥善地解決輪胎特保案這個問題的關鍵在哪里？”

　　隆國強：“關鍵我覺得是在雙方分歧上，特保的條件來看那，美方認定中國輪胎特保是有牽強的地方，就是所謂擾亂市場秩序，我們可以看到中國的輪胎對美國的出口，第一并沒有明顯地增長，第二并沒有沖擊到美國的企業，第三提出這個訴訟的恰恰不是美國的生產商或者流通商而是鋼鐵企業，所以從這個角度來看，我覺得中方是理由更加充分，美國其實大家都知道，是奧巴馬屈從于國內的政治壓力而做出的一個決策，這樣實際上有損于美國在全球經濟復蘇過程中的影響力，如果在WTO爭端解決機制下，這些專家們、專家組可以秉持公道的話，我覺得中方應該還是有一定的勝算。”

　　記者：“從輪胎特保案的發生一直到他發展的態勢以及我們采取的訴訟的解決方式我們可以從中得到什么啟示？”

　　隆國強：“對我們非常重要的啟示就是我們的企業、行業協會、政府相關的部門，要有預警的機制，要在出現苗頭的最初要動員各方面的力量來防范貿易保護的措施，最后能變成現實。”

　　半小時觀察：產能為何換不來話語權？

　　面對一個最不愿接受的結果，我們只能去積極爭取最好的結果。但是，這起貿易摩擦也從一個側面揭示了中國輪胎行業的脆弱。

　　市場最根本的游戲規則就是利益。在和國際鐵礦石巨頭的博弈中，我們手握著巨大的訂單卻沒有贏得多少主動，進口價格談判艱難曲折，而在面對美國輪胎特保案的時候，我們手握著巨大的產能，卻也沒能阻止美國政府的冒險之舉，特保案前景還撲朔迷離。今年最引人注目的兩起國際貿易事件，雖然領域不同、過程各異，但都讓我們看到中國經濟在全球市場的議價能力、談判能力，還有很多急需提升和改進的地方。

　　調結構一直是中國應對國際金融危機的一個主題。如果說積極應對特保案的過程中，我們還有哪些教訓需要吸取，那就是調結構的步伐還得再快點。

　　（主編：孟慶海 記者：殷莉、付豫、李杰 攝像：樊金峰、景延、貢存）