乘客如何判定司機(jī)醉駕、怎樣進(jìn)行取證和處罰等問題引發(fā)市民爭(zhēng)議
原本只是無辜坐車的乘客，如果司機(jī)醉酒駕車出事，也將有可能面臨處罰！“十一”節(jié)前，公安部下發(fā)《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見(征求意見稿)》，擬加大醉酒駕駛等嚴(yán)重違法行為的刑事處罰力度，將醉酒駕車等行為納入刑法調(diào)整范圍。在征求意見稿中，首次明確列入“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對(duì)酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘者設(shè)定罰款處罰。
醉酒駕車、乘客“連坐制”的征求意見稿一出，引起市民議論紛紛。有力挺者表示這是對(duì)醉駕的嚴(yán)厲打擊，有擔(dān)憂者認(rèn)為乘客對(duì)司機(jī)的“監(jiān)督權(quán)”有限，難以落到實(shí)處。而市民的爭(zhēng)議焦點(diǎn)則是乘客該如何判定司機(jī)醉駕以及如何處罰等問題。
乘客該如何“知情”？
普通乘客該用何種辦法得知司機(jī)是“酒后”還是“醉酒”駕車？在此次《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見(征求意見稿)》當(dāng)中，關(guān)于“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容讓車友最為關(guān)注，但對(duì)同車乘客何種情況下應(yīng)該進(jìn)行處罰，如何處罰，市民則持有不同意見。
“人人自備酒精探測(cè)儀，免得誤上醉車。”成為時(shí)下車友在談起乘客“連坐制”時(shí)最為“流行”的一句話。讀者洪先生指出，并不是每輛車都有“酒精探測(cè)儀”，方便乘客判斷駕車者是否有飲酒，更何況由于每個(gè)人體質(zhì)的不同，因此即使喝同樣容量的酒精的表現(xiàn)也有可能不一樣。“譬如‘一小杯’酒，有些人可能就醉了，有些人看起來完全沒事。”市民小方認(rèn)為，除了出租車、公交車等營(yíng)運(yùn)車輛之外，一般情況下，如果和司機(jī)沒任何關(guān)系的話，誰也不會(huì)隨便坐那個(gè)人的車。
“知情與不知情，是乘客‘連坐制’處罰的關(guān)鍵。”廣東一律師事務(wù)所的陳己分析認(rèn)為，同車者能否發(fā)現(xiàn)駕車者醉酒，能否有效勸阻和制止酒后駕車，如何衡量輕重，同車者要擔(dān)負(fù)起什么樣的處罰結(jié)果等等，是這次征求意見稿所提出的連鎖問題。
交警如何取證處罰？
“按照征求意見稿，‘連坐制’處罰是看司機(jī)是否‘醉’駕。但是如果我上車前已判斷出司機(jī)當(dāng)時(shí)只是酒后，卻并沒有醉，且已經(jīng)規(guī)勸過司機(jī)，并未成功。一旦被交警判定其屬于醉酒駕駛，那么判罰是否能輕一點(diǎn)？”洪先生與同事平時(shí)晚上應(yīng)酬較多，飯桌上難免會(huì)喝上一兩口啤酒，他對(duì)于乘客“連坐制”的處罰擔(dān)憂連連。
老梁同樣提出了自己的擔(dān)憂：“如果我知道司機(jī)是醉酒駕駛，當(dāng)然可以選擇不乘坐。但萬一當(dāng)時(shí)我已經(jīng)爛醉如泥，被人扛上了車，無法判斷司機(jī)是否同樣醉酒，這種情況也要連帶處罰么？”
對(duì)于如何判定乘客屬于“主動(dòng)”還是“被動(dòng)”乘坐醉酒司機(jī)的車輛，市公安交警支隊(duì)相關(guān)人士告訴記者：“實(shí)際處罰起來時(shí)，取證難度的確比較大。如果有證據(jù)顯示乘客自己在不知情的情況下，乘坐上醉駕司機(jī)的車輛的，那么可能無法對(duì)其進(jìn)行處罰。”該人士指出，假設(shè)車上或乘客攜帶的酒精測(cè)試儀器與警方的酒精測(cè)試儀器結(jié)果不一致，也可能會(huì)引起爭(zhēng)議，這樣交警會(huì)不知如何取證。
“連坐制”是否在轉(zhuǎn)嫁責(zé)任？
“司機(jī)有權(quán)不喝酒、有權(quán)酒后開不開車，但是法律似乎并沒有規(guī)定乘客有權(quán)阻止司機(jī)喝酒，阻止司機(jī)醉酒不開車，所以在最終的執(zhí)行上肯定有難度。”記者采訪時(shí)，車主們紛紛對(duì)公安部加大處罰酒后或醉酒駕車的力度表示贊賞，卻對(duì)“乘客的權(quán)利和義務(wù)”在實(shí)際執(zhí)行的難度上表示擔(dān)憂。
有市民認(rèn)為，“連坐制”是否造成責(zé)任的一種轉(zhuǎn)嫁？“一輛可以乘坐多人的大巴司機(jī)，醉酒駕車，難道要整車人來分擔(dān)責(zé)任？”市民方小姐認(rèn)為，醉酒“連坐制”應(yīng)針對(duì)在私家車領(lǐng)域，至于公共交通工具，則應(yīng)采取其他辦法。
正在賽馬場(chǎng)選購(gòu)轎車的孔先生對(duì)記者表示：“此規(guī)定如果推出，那么相關(guān)部門是否應(yīng)該順帶為部分車輛提供酒精測(cè)試儀器，或者指定相關(guān)測(cè)試儀器的品牌協(xié)助車主購(gòu)買。換位思考，萬一這些酒精測(cè)試報(bào)警裝置有故障，那么公安部門是不是也應(yīng)該有連帶責(zé)任？”
乘客該使用何種工具測(cè)“醉”？
可以肯定的是，有市民認(rèn)為如果“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的規(guī)定推出的話，那么國(guó)家也應(yīng)該順勢(shì)推出相關(guān)政策，如免費(fèi)或以低價(jià)提供給車輛安裝一臺(tái)酒精報(bào)警裝置，并指定相關(guān)產(chǎn)品品牌。“否則乘坐人就沒有有效的途徑知道司機(jī)是不是酒后或者醉酒駕駛。”孔先生認(rèn)為，相關(guān)部門甚至可以規(guī)定廠家在制造車輛時(shí)，就有車載酒精測(cè)試儀或報(bào)警裝置等配置。
記者近期在廣州本地的汽車用品市場(chǎng)留意到，關(guān)于測(cè)試酒精的相關(guān)儀器并不多。用品商面對(duì)記者的詢問，大多搖頭示意并無相關(guān)產(chǎn)品售賣。目前市面上在售的大部分車輛當(dāng)中，也基本沒有酒精測(cè)試儀或者警告裝置的存在。只有少量高檔豪華車才有這項(xiàng)功能。市公安交警支隊(duì)相關(guān)人士向記者表示，目前每個(gè)大隊(duì)都有幾臺(tái)酒精測(cè)試儀，它們通過集體采購(gòu)，一般不面向市民零售。
營(yíng)運(yùn)車輛如何監(jiān)督？
對(duì)于出租車、公交車等營(yíng)運(yùn)車輛司機(jī)的“醉駕”問題，很多市民也提出了自己的擔(dān)憂。“假如買了長(zhǎng)途客車票后上車才發(fā)現(xiàn)司機(jī)酒后駕車，這樣出事后，乘客也受到連帶處罰會(huì)很無辜。”市民小王表示，一般來說，乘客沒有對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的司機(jī)進(jìn)行酒后監(jiān)督的義務(wù)和能力，應(yīng)該由營(yíng)運(yùn)車輛的公司和上級(jí)單位直接監(jiān)督，出事直接追究責(zé)任為佳。這種營(yíng)運(yùn)車輛司機(jī)醉酒出事，不應(yīng)連累無辜的普通乘客。
廣州汽車站一位客運(yùn)司機(jī)向記者表示，與其懲罰乘客，不如對(duì)酒店或者售賣方執(zhí)行倒查責(zé)任制度。如果司機(jī)在酒店喝完酒后駕車發(fā)生事故，交警部門可倒查司機(jī)之前飲酒的商家，并對(duì)其進(jìn)行處罰。“商家有義務(wù)提醒消費(fèi)者飲酒后不要駕駛，如果發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者酒后駕駛，商家可報(bào)警，獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。”
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征求意見稿對(duì)“醉酒駕駛”更嚴(yán)厲
在此次公安部交管局的征求意見稿中，加大醉酒駕駛等嚴(yán)重違法行為刑事處罰力度成為最大看點(diǎn)。意見稿中擬建議將醉酒駕車等行為納入刑法調(diào)整范圍，并分別按照沒有造成交通事故、造成交通事故、情節(jié)特別嚴(yán)重3個(gè)檔次進(jìn)行處罰。據(jù)悉，意見還將修改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》，適當(dāng)降低飲酒駕駛和醉酒駕駛的最低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)酒精測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，從嚴(yán)認(rèn)定酒后駕駛。
同時(shí)，征求意見稿加大了對(duì)飲酒駕駛刑事處罰力度，將飲酒后駕駛等情形造成交通事故構(gòu)成交通肇事犯罪的，作為“其他惡劣情形”，降低起刑點(diǎn)，但在量刑上由3年以下有期徒刑或者拘役提高為3年以上7年以下有期徒刑。征求意見稿還加大了酒后駕駛等嚴(yán)重違法的行為行政處罰力度。對(duì)飲酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為增加拘留處罰，提高財(cái)產(chǎn)處罰和資格處罰力度，對(duì)多次違法的加重處罰；對(duì)醉酒駕駛的，增加吊銷駕駛證的處罰，延長(zhǎng)再次申請(qǐng)的時(shí)限；多次違法者將終身禁駕。對(duì)酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘者設(shè)定罰款處罰。
以上這些針對(duì)酒后和醉酒駕車的意見稿提議，令市民拍手稱贊。有市民對(duì)醉駕的危害深惡痛絕，認(rèn)為醉酒后駕駛造成事故的行為應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人判刑。
讀者支招：舉報(bào)酒駕可發(fā)獎(jiǎng)金
[力挺派]
讀者老馬：我支持“連坐制”，坐不坐喝酒的人開的車，完全是乘客可以自己選擇的。如果我和司機(jī)沒有熟到可以直接問他是否喝酒的地步，那么我平時(shí)怎么敢坐他開的車呢？
[擔(dān)憂派]
讀者方小姐：我認(rèn)為規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)乘客的處罰應(yīng)該是出租車和公交車除外，乘客沒有對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的司機(jī)進(jìn)行酒后監(jiān)督的義務(wù)和能力。
[另類派]
讀者阿古：除了“連坐”，其實(shí)還是有很多好的辦法：應(yīng)該直接將酒駕的量刑參考?xì)⑷颂幚恚瑘?zhí)法的力度要大。對(duì)于舉報(bào)酒駕的，可以發(fā)獎(jiǎng)金。
大洋網(wǎng)友“蒙查查”：為何不用其他的刑罰來制止酒駕？比如酒駕直接采取“鞭刑＋判5年去河北挖沙子”，而且不得減刑。
國(guó)外醉駕管理“面面觀”
美國(guó)：醉駕撞死人＝謀殺罪
美國(guó)酒后駕車可定性為謀殺罪。在許多州，醉酒駕車發(fā)生撞人事故致死，將被定性為二級(jí)謀殺罪判刑，并須支付巨額賠償。凡是有醉酒記錄者，次年的汽車保險(xiǎn)費(fèi)用將上升近10倍。
馬來西亞：老公醉駕拘留 老婆一起被關(guān)
按照這個(gè)地區(qū)的法律，丈夫如果酒后駕車，一旦被查實(shí)，妻子也有不可推卸的責(zé)任。醉駕者被拘留，他的妻子也必須得關(guān)一起，一同深刻反省各自的過錯(cuò)。如此這般累計(jì)次數(shù)達(dá)到三次，丈夫的駕駛執(zhí)照就被吊銷，而妻子的工作也可能會(huì)泡湯。
日本：乘客和賣酒人一起處罰
日本對(duì)酒后、醉酒駕車者的處罰頗嚴(yán)厲，即使沒有傷亡事故的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)最高亦可處拘役3年（舊法規(guī)為2年）的處罰。日本道路交通法規(guī)定，明知對(duì)方是司機(jī)還賣酒，不論有無交通事故，一旦查出酒后駕車，除對(duì)司機(jī)追責(zé)外，也要對(duì)賣酒人及坐車人追責(zé)。
加拿大：民間自發(fā)組織反醉駕協(xié)會(huì)
加拿大“反對(duì)醉駕母親協(xié)會(huì)”民間組織，是反對(duì)醉駕最有影響的全國(guó)性組織。這個(gè)協(xié)會(huì)從2007年起同加拿大各地警察局一起推出“911運(yùn)動(dòng)”，只要公眾看到疑似醉駕者，都可撥打“911”報(bào)警。