專家說

　　取消以藥養醫緩解醫患關系

　　著名醫院管理學專家王健康表示，“醫鬧事件就原因來說，可分為兩大類，一是醫療糾紛本身沒有處理好導致的醫療糾紛的升級，出現了對醫護人員的傷害；二是此次公安部明確的尋釁滋事、擺放靈堂等七大類行為，干擾了正常的醫療秩序。

　　王健康說，減少擾亂醫療秩序事件發生可從幾方面做起，一是新醫改的頂層設計中已提出醫療質量持續改進，不斷提出惠民措施，創造良好的就醫環境；二是在醫療機構應加強管理，從服務方面多動思路；三是醫院能正確面對并解決醫療糾紛，避免事件升級，地方處理醫療事故的措施和途徑明了得當；四是，一些醫院應有防范暴力事件發生后的應急機制，使醫療秩序得以恢復。

　　“隨著醫改進入深水區，醫療保障人群的全覆蓋及保障水平的提高，百姓看病難看病貴的問題會得到緩解；同時，隨著政府對醫療機構的財政投入加大、公立醫院取消以藥養醫機制后，百姓受惠的同時，醫院也會回歸到一心為百姓服務的基本思路上”，王健康說，隨著醫改各項措施的推進和深入，預計到十二五末期，整個社會對醫患關系會有新定位。

　　法律依據

　　通告起預防警示作用

　　中國人民公安大學治安系主任宮志剛教授表示，通告明確的7種禁止行為，實際上都是從《治安管理處罰法》而來，以通告的形式將這些內容提出來，說明了現階段嚴打這些行為的重要性，強化管理。此次公布出來的目的，主要還是為了預防再發生此類事件，起到宣傳、教育的作用，警示有這種想法的人，后果的嚴重性。

　　宮志剛教授表示，在醫療機構違規停尸、聚眾滋事等行為，主要還是靠治安處罰。真正能構成犯罪而追究刑事責任的，主要就是人身傷害這一部分，達到刑法規定的程度，造成輕傷以上的，就會按照刑法追究刑事責任。宮教授表示，如果聚眾擾亂公共秩序達到犯罪，為首的人也是可以追究刑事責任。但對于像職業醫鬧、倒號這種行為，更多的也是治安處罰。

　　據了解，根據《治安管理處罰法》，擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施這些行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　此外，在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，處5日以上10日以下拘留；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

　　案例1

　　被刺醫生心靈創傷難愈

　　今年4月13日，北京大學人民醫院耳鼻喉科醫生邢志敏，在其工作的診室被一名男子刺傷頸部。日前，刺傷邢志敏的犯罪嫌疑人呂福克，在河北省涿州市被警方抓獲。據了解，呂福克還涉嫌在4月13日在豐臺區某醫院將另一名醫護人員扎傷。

　　昨天，記者從人民醫院獲悉，邢志敏已脫離生命危險，目前正在搶救后的恢復之中，防止并發癥的出現。但據院內人士透露，此次暴力事件中，與身體上受到的刀傷相比，邢志敏心靈上的創傷怕是幾年都難以恢復的，在得知兇手在河北被捕后，焦慮的心情方稍感平復。

　　案例2

　　砍醫生男子獲刑15年

　　2011年9月15日，王寶洺來到北京同仁醫院，持事先準備好的菜刀連續砍擊耳鼻喉科部主任徐某頭部等部位，在徐某倒地后，仍持菜刀繼續砍擊。徐某掙脫后，王寶洺仍持刀追砍，再次將徐某砍倒在地。經他人阻攔，徐某得以躲進一間檢查室，王寶洺并未進入該室，后逃離現場。王寶洺共砍擊徐某18刀，徐某經鑒定為重傷。

　　王寶洺曾因患喉癌在同仁醫院就診，并由該院醫生徐某對其實施外科手術，后因其病患復發，即認為是徐某對其治療存在過錯所致，遂起意報復。

　　近日，法院以故意殺人罪判處行兇男子王寶洺有期徒刑15年，并賠償被害人各項經濟損失50余萬元。

　　七類擾亂醫療機構正常秩序行為將受罰

　　罰1

　　在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈、違規停尸、聚眾滋事

　　罰2

　　在醫療機構內尋釁滋事

　　罰3

　　非法攜帶易燃、易爆危險物品和管制器具進入醫療機構

　　罰4

　　侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由

　　罰5

　　在醫療機構內故意損毀或者盜竊、搶奪公私財物

　　罰6

　　倒賣醫療機構掛號憑證

　　罰7

　　其他擾亂醫療機構正常秩序的行為